工作动态

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中国共产党常德市鼎城区第十二次代表大会

会议日程

8月29日星期一

一、大会报到

时 间:13:30—15:30

地 点:会议中心一楼小会议室

主 持:大会会务组

内 容:

1、代表报到,填写《代表报到报告书》及其附表;

2、领取资料,安排食宿;签到卡签到;填写签到情况统计表;

3、各单位组织代表熟悉会场,学习大会的有关要求。

二、各代表团召集人会议

时 间:15:30—16:30

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:区委常委提名人选、挂职常委、区人大主任、区政协主席、人大党员副主任、区政府党员副区长(含挂职)、区政协党员副主席、各团召集人。

主 持:朱金平

内 容:

1、王少贤同志介绍代表大会筹备情况;

2、王时雨同志代表区委提出大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会委员、提案审查委员会委员的建议名单,代表团正副团长建议名单,大会议程(草案);

3、杨易同志提出开好大会的要求;

4、布置各代表团推选正副团长,酝酿讨论以上几个建议名单和大会议程(草案)。

三、各代表团会议

时 间:16:30—17:30

地 点:各代表团会议室

主 持:各团召集人

参加人员:各团代表

内 容:

1、学习“九个严禁、九个一律”换届纪律;

2、组织与会人员签订严守换届纪律承诺书;

3、传达代表团召集人会议精神;

4、推选代表团正副团长;

5、酝酿讨论大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会委员、提案审查委员会委员建议名单和大会议程(草案)。

时 间:19:30

地点:文化中心

内容:

全体代表、大会工作人员集中观看《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》。

时 间:20:40

地点:常委会议室

内容:杨易书记与各代表团团长谈话

8月30日星期二

四、代表大会预备会议

时 间:8:00

地 点:鼎城人民会堂

参加人员:全体代表

主 持:杨易

内 容:

1、通过大会主席团名单;

2、通过大会秘书长名单;

3、通过代表资格审查委员会委员名单;

4、通过提案审查委员会委员名单;

5、通过大会议程(休会30分钟:召开代表资格审查委员会会议、主席团第一次会议);

6、王时雨同志宣布主席团第一次会议通过的事项;

7、听取并通过王少贤同志作的代表资格审查报告;

8、王时雨同志作全区党费收缴使用情况的报告;

9、王明东同志领学“九个严禁、九个一律”。

五、代表资格审查委员会会议

时 间:代表大会预备会议休会期间

地 点:会议中心一楼小会议室

参加人员:代表资格审查委员会全体成员

主 持:王少贤

内 容:

1、听取区委组织部对代表资格初审情况的汇报;

2、讨论代表资格审查报告,对代表资格进行审查;

3、通过代表资格审查报告。

六、主席团第一次会议

时 间:代表资格审查委员会结束后(休会期间)

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:主席团全体成员

主 持:朱金平

内 容:

1、通过主席团常务委员会委员名单;

2、通过大会副秘书长名单;

3、通过大会日程;

4、通过列席人员名单;

5、听取并通过代表资格审查报告。

七、代表大会第一次会议(开幕式)

时 间:9:00

地 点:鼎城人民会堂

参加人员:全体代表、列席人员

主 持:朱金平

内 容:

1、宣布大会开幕;

2、奏(唱)《国歌》;

3、杨易同志代表中共常德市鼎城区第十一届委员会向大会作工作报告;

4、王明东同志代表区纪委向大会作工作报告。

八、各代表团活动

时 间:15:00—17:30

地 点:各代表团会议室

参加人员:全体代表(列席人员参加两个工作报告的讨论)

主 持:各团团长

内 容:

1、讨论、审议区委工作报告和纪委工作报告;

2、酝酿讨论区委委员和区纪委委员候选人预备人选名单;

3、讨论大会选举办法(草案);

4、推选大会选举监票人。

九、主席团第二次会议

时 间:16:00—16:30

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:主席团成员

主 持:朱金平

内 容:

1、王少贤同志作区委委员和区纪委委员人事安排说明,并介绍候选人的情况;

2、通过区委委员和区纪委委员候选人预备人选名单,并提交各代表团酝酿;

3、通过大会选举办法(草案)。

十、主席团第三次会议

时 间:19:30—20:30

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:主席团成员

主 持:杨易

内 容:

1、听取各团讨论、审议两个工作报告的情况汇报;

2、听取各团酝酿区委委员、区纪委委员候选人预备人选名单和讨论大会选举办法(草案)的情况汇报;

3、通过区委委员、区纪委委员正式候选人名单;

4、通过总监票人、监票人名单,确定总计票人、计票人。

8月31日星期三

十一、代表大会第二次会议

时 间:8:00—10:00

地 点:鼎城人民会堂

参加人员:全体代表

主 持:杨易

内 容:

1、通过大会选举办法;

2、通过总监票人、监票人名单,宣布总计票人、计票人名单;

3、选举区委委员和区纪委委员(大会休会40分钟:清点选票、计票,召开主席团第四次会议);

4、总监票人向大会报告计票情况;

5、宣布选举结果。

十二、主席团第四次会议

时 间:代表大会第二次会议休会期间

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:主席团成员

主 持:杨易

内 容:听取大会选举结果的汇报,通过当选人名单。

十三、主席团第五次会议

时 间:10:00—10:40

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:主席团成员

主 持:杨易

内 容:

1、讨论通过区委候补委员候选人预备人选名单,;

2、王少贤宣读出席市第七次党代会代表候选人预备人选名单,并介绍候选人的情况;

3、讨论通过关于两个工作报告的决议(草案)。

十四、各代表团活动

时 间:10:40—11:30

地 点:各代表团会议室

参加人员:全体代表

主 持:各代表团团长

内 容:

1、酝酿区委候补委员和出席常德市第七次党代会代表候选人预备人选;

2、酝酿讨论关于选举鼎城区出席常德市第七次党代会代表的选举办法(草案);

3、讨论关于区委、纪委工作报告的决议(草案)。

十五、主席团第六次会议

时 间:11:30—12:00

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:主席团成员

主 持:朱金平

内 容:

1、听取各团酝酿区委候补委员候选人建议名单、出席常德市第七次党代会代表候选人建议名单和决议(草案)的情况汇报,听取各团讨论关于选举鼎城区出席常德市第七次党代会代表的选举办法(草案)的情况汇报;

2、确定区委候补委员正式候选人;

3、讨论通过市第七次党代会代表候选人预备人选;

4、讨论通过选举办法;

5、确定中国共产党常德市鼎城区第十二届委员会和纪律检查委员会第一次全会的主持人。十六、代表大会第三次会议

时 间:15:00—17:00

地 点:鼎城人民会堂

参加人员:全体代表

主 持:杨易

内 容:

1、通过选举办法;

2、讨论通过市党代表正式候选人;

3、选举区委候补委员和出席常德市第七次党代会代表;(大会休会40分钟:清点选票、计票,召开主席团第七次会议)

4、总监票人向大会报告计票情况;

5、宣布选举结果。

十七、提案审查委员会会议

时 间:代表大会第三次会议休会期间

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:提案审查委员会全体成员

主 持:王时雨

内 容:

1、听取区委组织部对提案初审情况的汇报;

2、讨论代表提案审查报告,对代表提案进行审查;

3、通过代表提案审查报告(草案)。

十八、主席团第七次会议

时 间:代表大会第三次会议休会期间

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:主席团成员

主 持:朱金平

内 容:

1、听取并通过代表提案审查报告。

2、听取大会选举结果的汇报,通过当选人名单;

十九、代表大会第四次会议(闭幕式)

时 间:17:00—17:30

地 点:大会主会场

参加人员:全体代表、列席人员

主 持:杨易

内 容:

1、通过关于中共鼎城区第十一届委员会工作报告的决议;

2、通过关于区纪律检查委员会工作报告的决议;

3、朱金平同志致闭幕词;

4、奏(唱)《国际歌》;

5、宣布大会闭幕。

时 间:19:00

地 点:区委常委会议室

内容:杨易

同志逐一与新当选的区委委员谈心谈话。

9月1日星期四

二十、区纪委第一次全体会议

时 间: 9:00

地 点:会议中心一楼小会议室

参加人员:区纪委委员

主 持:王明东

内 容:选举区纪委常委和书记、副书记。

二十一、中共常德市鼎城区第十二届委员会第一次全体会议

时 间:纪委全会结束后(约9:30)

地 点:会议中心一楼视频会议室

参加人员:区委委员、候补委员、区纪委委员

主 持:杨易

内 容:

1、选举区委常委和书记、副书记;

2、通过区纪委第一次全会的选举结果;

3、新当选的书记讲话。

报告解读

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一、客观总结成绩,坚定发展信心

       十一次党代会以来,区委坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在市委坚强领导下,团结带领全区人民奋力拼搏、开拓创新,深入推进城市经济发展战略,经济社会稳健发展。五年来,全区经济总量年均增长12.35%。2015年,完成地区生产总值256.9亿元,固定资产投资236.9亿元,财政一般公共预算收入15.3亿元,分别是2010年的1.7倍、3.6倍和2.2倍;城镇居民人均可支配收入26079元,农村居民人均纯收入12011元,分别是2010年的1.6倍和2.1倍。

        1.过去五年,是解放思想,开启城市经济新时代的五年。明确了战略目标。紧扣“城市区”定位,深入推进城市经济发展战略,迈出了从农业大区到现代城区的坚实步伐。编制《“推进二次创业 建设现代鼎城”行动纲要》,明确了“1060800”十年创业目标。改变了城市面貌。实现城市片区控制性详规全覆盖。阳明湖板块完成规划设计,基础建设全面启动;临沅路以北1043亩棚户区整体改造推进有力;全长4.35公里的沅江风光带开园迎客;金霞西路等骨干路网建成通车。全力推进“三改四化”,“路不通、灯不亮、水不畅”的问题得到有效解决;建成商品房235.4 万平方米,江南城区初具现代气息。完成撤镇设街,推进城市管理“一改四化”,实行“3+N”社区治理模式,加强文明城市建设,实现了从城镇管理到城市管理的根本转变。统筹了城乡发展。启动城乡一体化整体规划、乡镇总体规划和村庄规划编制,蒿子港镇被列为新一轮全国小城镇建设重点镇。农田水利基础设施建设全面加强,完成了善卷垸除险加固一期工程,基本实现了安全饮水全覆盖。启动沅澧快速干线一号大道建设,累计改造区乡公路、硬化通村道路623公里,行政村客运班车通达率100%。深入推进美丽乡村建设,农村面貌明显改观。

        2.过去五年,是攻艰克难,主动适应经济新常态的五年。农业资源优势持续释放。粮食生产实现“十二连增”,继续保持了全国产粮大县、产油大区和蔬菜生产重点(区)县位置,生猪和水产养殖位居全国百强,410家农村新型经营主体成为农村经济发展生力军。“鼎城茶油”连续三年获得中国国际森林博览会金奖。花岩溪国家森林公园成功创建4A级景区,乡村旅游蓬勃发展。工业转型步伐全面加快。完成高新区62平方公里战略规划编制;实施园区“一权两制一司”改革;投入18.6亿元完善园区基础设施。引进(含技改)投资2000万元以上工业项目113个,总投资211.3亿元;中联起重机械生产基地、健康医药产业园等一批重点项目有力推进;精为天生态农业股份有限公司成功在新三板上市。建成省级科技企业孵化器,引进创新企业26家。鼎城高新区升级为省级高新区,今年有望获批国家级高新区。商贸振兴态势已经形成。编制江南城区现代商贸物流业发展规划,出台了管理和奖励办法。招商引资成效显著,引资总额266亿元。桥南商圈全面提质升级,一批重点项目推进有力。累计完成社会消费品零售总额592.9亿元,年均增长14.7%。

        3.过去五年,是深化改革,焕发鼎城发展新活力的五年。破除痼疾,提升了行政效能。顺利完成了政府机构改革和合乡并村改革。清理审批事项145项,对重点项目行政审批实行全程代理,初步形成“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式。改革绩效评估办法,激发了广大干部干事创业热情。理顺机制,释放了市场活力。完成粮食系统改革,解决了久拖十年的历史遗留问题。完成桥南市场管理体制改革,实现了政企分离、管办分开。做大做强融资平台,鼎力投公司开启全市区县融资平台发债先例。“三证合一”登记等商事制度改革顺利完成。重塑秩序,凸显了公平正义。推行“三个一律”,有效遏制了违法建设蔓延势头。改革征地拆迁安置管理办法,实行阳光操作,确保公开、公平、公正,打开了征拆工作新局面,最大限度维护了群众利益。以群众工作统揽信访维稳工作,规范了信访秩序。

        4.过去五年,是关注基层,群众生活发生新变化的五年。民生保障持续加强。民生支出占财政支出比重由65%增加到76%,发放各类惠农补贴23亿元。实行 “一户一策”精准扶贫,脱贫2.2万人;2000多名城乡孤儿和留守儿童得到有效帮扶。逐年提高城乡低保、农村五保待遇,做到应保尽保。养老、医疗、失业等保险运行良好。社会事业全面进步。全力推进教育卫生三年攻坚。投入3.7亿元,完成108所学校提质改造;投入6.34亿元,完成医疗卫生建设项目590个,全面实施基本药物制度,区医疗集团运行良好。全面落实计生新政策,持续保持国优、省模位置。文化体育事业蓬勃发展。成功举办全区第一届体育运动会;常德丝弦走进联合国,草坪镇、尧天坪镇被评为“中国民间文化艺术之乡”;索县汉代城址成功获批全国重点文物保护单位,2014年我区被评为“全国文化先进区”。社会大局和谐稳定。突出公共安全专项治理,推行社会治安防控体系建设,有效预防了恶性群体性事件和重特大安全生产责任事故发生。法治鼎城建设成效明显,2015年我区被评为“全国法治县市区创建活动先进单位”。区交警大队车管所被评为“全国公安机关爱民模范集体”,时任所长刘玉武受到习近平总书记亲切接见。

        5.过去五年,是加强党建,凝聚干事创业新力量的五年。思想教育成效显著。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,一批群众反映强烈的突出问题得到有效整改。深入开展“一进二访” “服务基层月” 和创先争优活动,综治、交通、司法、环保等工作荣获国家和省级荣誉。基层基础全面夯实。实现村级党员活动场所全覆盖;五年来新发展党员1601名,发展党员档案材料“一本通”被评为“全国基层党建创新优秀案例”;打造了“微心愿”“四点半学校”“爱心超市”等一批特色品牌。村(居)干部基本报酬打卡发放,村(居)党组织书记纳入基本养老保险;乡镇运转保障逐年提高,村级低限运转经费达到村平8万元。宣传思想工作卓有成效。围绕全区发展大局唱响主旋律、弘扬正能量。培育、践行社会主义核心价值观,深入推进精神文明建设,“鼎城故事百姓讲”“十佳善德公民”评选等活动影响广泛。党风廉政建设持续加强。严格落实改进作风各项规定,“三公”经费逐年下降,干部队伍作风更加务实。强化权力监督与制约,保持了惩治腐败高压态势,五年来,立案查处各类违纪案件695件,党风廉政建设连续五年被评为全市先进。发展合力全面增强。区人大及其常委会依法履行法定职责,围绕区委中心开展工作,有力促进了全区民主法治建设和经济社会发展。区政协紧紧围绕发展大局,充分发挥参政议政职能,积极建言献策,为全区经济社会发展作出了重要贡献。统战工作连续五年获得全市先进,民族工作成效显著,许家桥回维乡被评为“湖南省民族团结进步模范集体”。区人武部被省军区评为“全面建设先进单位”。工会、共青团、妇联等群团组织工作多次获得国家、省、市荣誉,2015年区工商联被评为“全国五好工商联”。

二、科学谋划未来,坚定创业目标

        未来五年,我们将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,全面落实新常德新创业要求,高举“推进二次创业、建设现代鼎城”旗帜,坚定不移实施城市经济发展战略,推动经济社会发展再上新台阶。

        到2020年,地区生产总值突破400亿元,年均增长10%;财政一般公共预算收入达到24亿元以上,年均增长10%;固定资产投资达到480亿元以上,年均增长15%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到42650元、20500元以上,年均分别增长10%、11%。

        1.突出一个主题

        坚持一张蓝图绘到底,不提新口号,只干新事业,在发展战略总体不变的基础上,突出 “抢抓新机遇,建设新江南”这一发展主题。

        “抢抓新机遇”是因为我们面临的机遇前所未有。从宏观形势和战略布局来看,国家强力推动长江经济带和环洞庭湖生态经济圈发展,实施积极财政政策和稳健货币政策,为我们争取项目资金、拓宽融资渠道提供了广阔空间。从城市发展规律和发展格局来看,江南城区必然成为常德城市发展的重点区域。同时,市委、市政府深入实施沿江发展战略,对江南城区发展给予的支持前所未有。我们必须以“抢”的姿态,紧紧抓住这难得历史机遇,只争朝夕、加倍努力,实现新作为、谋求新发展。

        “建设新江南”就是要建设现代化的江南新城。城市是现代经济社会发展的重要引擎。这几年江南城区的变化有目共睹,我们要乘势而上、一鼓作气,建设现代化的江南新城,发挥城市辐射作用,带动全区经济社会统筹发展。重点推进“三城四区五中心”建设,即建设江南新城、工业新城、空港新城,打造农业强区、商贸强区、旅游强区、文化强区,把江南城区建成现代商贸中心、商务会展中心、科技研发中心、文化体育中心和生态宜居中心,让群众过上更有品质的生活。

        2.建设“三个新城”

        打造常德城市新中心,建设江南新城。按照全市“一城双心”城市发展格局,加速城市扩容提质,强化产业支撑,创新城市管理。力争到2020年,城市建成区面积达到23平方公里,城市人口达到25万人。加快旧城改造,打造临江新区。加快推进临江棚户区改造,突出基础配套,完善路网建设,打造城市便利生活圈;突出亲水特色,营造宜居环境,打造全国开放式街区样板;突出现代气息,布局新型业态,打造最美城市天际线。创新城市设计,建设阳明水城。用活水资源,做活水文章,加快推进阳明湖板块建设,五年内完成区域内基础设施建设。布局城市中央公园、大型文化体育场馆和国际海绵城市论坛;发展总部经济,建设科研基地,打造常德城市新中心。完善功能布局,开发新城西区。加快推进新城西区开发,布局金融、商业项目,完善公共服务设施,打造城市新的功能区,为市民提供优质便捷的社会和政务服务。

        打造国家级高新区,建设工业新城。按照建成国家级高新区要求,建设工业新城、城市新区。到2020年,全区工业总产值达到350亿元以上,规模以上企业达到130家。做好基础配套的“加法”。加大投入力度,加快建设进度。继续推进以沅澧快速干线、高新大道等骨干路网为重点的园区基础设施建设,完善功能配套。做好行政审批的“减法”。理顺管理体制,简化审批程序,减少审批环节,进一步优化园区发展环境。做好产业发展的“乘法”。坚持创新驱动,实现效益倍增。建设国家级科技企业孵化器,加快创新创业园建设,鼓励大众创业、万众创新。完善激励政策,扶持中小微企业发展。加大招商引资力度,培育新的经济增长点。做好破解难题的“除法”。破除思维禁锢,破解发展瓶颈。解放思想,盘活资源,破解资金难题;创新方式,用足政策,破解用地难题;转变观念,政策激励,破解人才紧缺难题。

        打造泛湘西北交通枢纽,建设空港新城。依托独特的区位交通优势,规划建设空港新城,加快斗姆湖融城步伐,打造城市新的经济增长极。构建通达交通体系。以桃花源机场为中心,科学规划建设区域内公路、铁路、港口、城市公交及客运物流站,实现多种交通方式立体交汇、无缝对接,建成泛湘西北区域通达能力最强、便捷程度最高、聚散功能最好的现代综合交通枢纽。构建临空产业体系。争取政策支持,建设海关保税物流中心,引进大型物流企业,提供保税仓储、物流配送、进出口和转口贸易、物流信息处理等配套服务。新建生鲜急运农产品市场,打造湘西北最大的农产品冷链物流园。建设空港高新工业区,发展新型材料、微电子、通用航空服务等高新技术产业。构建现代生活体系。加快斗姆湖基础设施建设,逐步实现与主城区对接。布局医院、学校、酒店等配套设施,促进产城融合发展。

        3.打造“四个强区”

        坚持生态优先,突出产业发展,打造农业强区。大力发展现代农业,促进农业增效、农民增收,实现从农业大区到农业强区的转变。经营规模化。深入推进农村改革,加快土地流转,鼓励土地向大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,在严守耕地红线的前提下,提高农村土地使用效益。壮大新型经营主体,规范、支持合作社发展,培育一批新型职业农民。生产标准化。加快农田水利基础设施建设,发展园区农业,大力推进高标准农田和以园艺场为核心的现代农业示范区建设。推广科技应用,强化专业服务。注重生态环保,推进绿色生产,实现农业资源可持续利用。强化质量监管,完善农产品质量安全监管体系,确保“舌尖上的安全”。产品品牌化。强化品牌意识,培育龙头企业,打响、用好“鼎城茶油”品牌,大力发展生态有机蔬菜等特色产业。认真抓好粮食生产,确保产粮大县地位不动摇。

        坚持开放发展,突出提质增效,打造商贸强区。立足商贸基础,发挥区位优势,建成布局合理、功能齐全、特色鲜明的现代商贸强区。提质老商圈。引进大型商贸企业,加快推进轻纺城整体改造,完善桥南市场周边配套服务,进一步提升桥南商圈品质。拓展新空间。根据城市空间布局和功能分区,重点打造临江商务区、阳明湖商务区等大型商圈。建设五金机电、健康医药、家居建材、农产品交易等专业市场。力争到2020年,社会消费品零售总额达到260亿元。构建大物流。推进管理现代化、配送网络化、服务信息化,支持物流企业做大做强,打造一批物流名牌企业。培育新业态。依托“互联网+”,发展电子商务,加快互联网与传统商贸深度融合。大力发展楼宇经济、金融信贷、商务会展、中介服务、信息服务等新兴服务业,推动商贸服务业转型升级。

        坚持绿色发展,突出环城优势,打造旅游强区。把旅游业作为新兴战略产业来推进,打造常德环城一小时休闲度假旅游圈。促进融合发展。主动融入全市旅游格局,策划包装一批有鼎城特色的节庆活动和旅游产品;将旅游开发和生态保护紧密结合,大力发展生态观光游、乡村休闲游、城市景观游,促进一二三产业融合发展。突出三大区域。以花岩溪国家4A级景区为重点,做活“两湖两寺”文章,打造佛教名片、休闲胜地。以环太阳山区域为重点,充分利用田园风光资源,打造风情各异的旅游名镇名村。以环西洞庭湖为重点,以鸟儿洲湿地公园为中心,打造别具特色的水乡湿地景观。创新工作举措。搭建融资平台,成立旅游投资有限公司,负责景区策划、建设、管理和经营。开辟旅游精品线路,完善旅游配套设施。加强旅游宣传推介,提升鼎城旅游影响力和美誉度。

        坚持文化引领,突出地方特色,打造文化强区。充分发挥文化凝聚力、影响力,提升区域竞争“软实力”。坚持传承历史文化和培育时代精神相结合。发掘索县汉代城址文化,厚植文化底蕴;支持老区建设,传承红色文化;建成常德画壁,讲述常德历史,展示常德魅力。大力弘扬“德”文化,讲好鼎城故事,树立身边典型,营造崇德风尚,凝聚鼎城精神。坚持发展专业文化和繁荣群众文化相结合。打好常德丝弦、花鼓戏等“非遗文化”牌,设立专项基金,培育创作队伍,奖励优秀作品。挖掘地方民俗文化,丰富群众精神文化生活。建强群众文化阵地,推进公共文化服务均等化、标准化。坚持政府扶持和市场运作相结合。制定文化强区发展规划,大力支持文化事业发展。推动市场运作,积极培育文化产业;大力发展数字新媒体、创意设计等新兴文化业态。力争到2020年,文化产业总产值达到50亿元。

        4.坚持民生为本

        坚持财政收入与民生投入同步增长,持续加大改善民生力度,提前实现全面小康,让群众共享品质生活。突出扶贫攻坚。坚持分类施策,强化结对帮扶,确保全区贫困人口2018年全部脱贫,40个贫困村全部“摘帽”,不让一个贫困人口在小康路上掉队。改善人居环境。深入开展农村环境整治,整区推进美丽乡村建设。科学编制乡镇规划和村庄规划,加大对少数民族区域和边远乡镇的支持力度,建设各具特色的小城镇。每年投入1000万元,五年内对全区乡镇(场)机关和村级活动场所逐步进行庭院式改造,让乡村干部有家的感觉。全面解决合乡并村后,水、电、路、网等基础设施连通问题,提升集镇功能。统筹社会事业。坚持教育优先发展,推进教育改革;深化公立医院改革,改善公共卫生服务;广泛开展全民健身,办好全区体育运动会;坚持计划生育基本国策不动摇;加强党管武装、“双拥”工作,促进各项事业全面发展。健全保障体系。积极扩大就业,强化农民负担监管,努力增加城乡居民收入。重点关注失地农民、“五保”对象、低保对象等群体,健全社会救助体系。建立卸职村干部生活困难补助机制,新一届区委任期内彻底解决在职村(居)干部养老保险问题,切实提高保障水平,消除基层干部后顾之忧。确保安全稳定。严格落实安全生产责任制,坚持重大事项社会稳定风险评估制度,建立完善矛盾化解机制,健全治安防控体系,进一步增强群众安全感和满意度。

三、加强党的建设,扎实推进创业

        实现未来五年奋斗目标,关键在党,关键在人。我们要切实担负起全面从严治党政治责任,带领全区党员干部“不忘初心,继续前进”,全面开展“四讲四比”,为“抢抓新机遇,建设新江南”提供坚强保障。

        1.讲政治,比党性。任何时候,都要把讲政治放在第一位。始终对党绝对忠诚,切实增强“四个意识”,确保令行禁止。要维护党的利益。党的利益和人民的利益是高度一致的。维护党的利益就是要增强党员意识和政治担当,始终在党言党、在党忧党、在党为党,真正做到爱党护党、听党指挥,巩固党的执政地位,把人民群众利益维护好。要强化党性修养。党员干部就要坚定理想信念,牢记为民宗旨,坚决维护大局,把党性要求内化为自身素质,做到落实决策不讲价钱,执行决定不打折扣,绝对服从不藏私心。要加强党员教育。认真开展“两学一做”学习教育,把合格标尺立起来;认真落实“三会一课”等制度,把党内政治生活严起来;认真组织党员培训,开展创先争优等活动,把先锋形象树起来。要夯实党建基础。严格执行“双述双评”等制度,层层落实管党责任。实施“领头雁”工程,选拔一批能人担任基层党组织书记,建强基层战斗堡垒。

        2.讲责任,比担当。职务就是职责,尽责就要担当。当前,我们面临的机遇很多、困难不少,需要我们牢记责任,认真谋事、用心干事,敢担当、能担当、会担当。忠诚履责。忠于职守,履职尽责,是党员干部最基本的要求。大家要主动认领责任、落实责任,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,把职责范围内的工作落实好,把区委、区政府交办的任务完成好,让组织放心、群众满意。要用心工作,以强烈的事业心、责任感去学习研究、解决问题,让用心工作成为一种规范、一种习惯。敢于担当。习近平总书记提出,新时期好干部标准就是“忠诚、干净、担当”。有多大的担当就能干多大的事业。只要对长远发展有利,对人民群众有利,就要敢于负责、敢于担当。要攻艰克难。改革进入深水区,在前进道路上不可避免会遇到这样那样的困难,攻艰克难要成为我们的基本态度、根本方法和工作常态。要有迎难而上、过关斩将的劲头,要有抓铁有痕、踏石留印的精神,要有改革创新、一往无前的决心,咬定青山不放松,不达目标不罢休。

        3.讲规矩,比作风。始终把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。全面落实“两个责任”,把党要管党、从严治党落实到工作各方面、全过程。要确保依法依规。加强民主法治建设,进一步完善人民代表大会制度,发展多党合作和政治协商制度。全面推进法治鼎城建设,坚持依法执政、依法行政,在法治轨道上推进工作。要确保政令畅通。坚决落实中央、省委、市委各项决策部署,做到落地生根,不走样、不变形。区委、区政府部署的各项工作,全区上下要坚决服从,一个声音、一个步调、一抓到底,决不允许推诿拖延、敷衍塞责;严格落实“四个服从”,决不允许阳奉阴违、各行其是。要确保行政高效。严格落实中央“八项规定”,切实提高行政效率。要坚持少应景、多务实,少讲空话、多干实事,树立“马上就办”、立说立行的良好风气。要确保清正廉洁。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,严格贯彻落实执纪监督“四种形态”,把纪律规矩挺在前面,切实筑牢思想防线,不断完善惩防体系建设,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

        4.讲奉献,比作为。人生的价值在于奉献,党员的荣光在于作为。全区广大党员干部要充分发挥主人翁精神,扎实干事创业,争创一流业绩。要乐于奉献。奉献是我们共产党人最基本的政治品格。奉献就是牢记入党誓词,始终不忘初心,敢于吃苦、善于吃苦,全身心投入党的事业;奉献就是牢记为民宗旨,始终恪尽职守,专注事业,淡泊名利;奉献就是牢记党员身份,始终默默付出,无怨无悔,在奉献中成就精彩人生。要敢于作为。人生能有几回搏?面对大好机遇、美好蓝图,我们应当热血澎湃、激情满怀。要做“建设新江南”的勇敢先行者和坚定执行者,敢想敢试、敢闯敢干。要做到在推进发展上有作为,在攻艰克难中能作为,力争干出一番组织满意、群众乐意、自己得意的光彩业绩。要创先争优。倍加珍惜发展新机遇、创业大舞台,把永不服输、比学赶超的劲头激发出来,把追求卓越、勇争第一的激情释放出来,比出新作为,比出新业绩。着力营造“干在实处、走在前列”的浓厚氛围,明确争先进位目标,采取创先争优举措,以各行各业争创一流,推动全区工作全面争先。