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鼎城区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告

2014-03-02 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

鼎城区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的报告

——2014年1月9日在鼎城区第十六届人民代表大会第四次会议上

鼎城区发展改革物价局局长 潘文斌

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告2013年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年计划执行情况

2013年,全区上下认真贯彻区委经济工作会议和区十六届人大二次会议精神,坚定不移地实施城市经济发展战略,全面推进二次创业,经济社会呈现难中有进、稳中求进的总体态势,各项主要预期目标基本实现。

全年完成地区生产总值218亿元(预计数,下同),增长6.2%,其中:三次产业增加值分别为52亿元、78亿元、88亿元,分别增长3.5%、1.2%、12.7%;完成财政总收入13.7亿元,其中公共财政预算收入8.09亿元,分别增长19%、16%。

(一)现代农业持续向好。实现农业总产值76.7亿元,增长3.5%。传统种植业稳步发展。预计粮食总产66万吨,再次获得全省粮食生产标兵县称号。养殖业迅速发展。出笼家禽1376.4万羽、水产品起水总量6.51万吨,肉类总产量9.1万吨,生猪与水产养殖名列全省前十、全国百强。林业发展形势喜人。油茶、花木、林下经济、竹木等林业产业实现总产值12.4亿元,增长30%,其中油茶产业得到重点发展,“鼎城茶油”获国际森林产品博览会茶油品牌唯一金奖。农业产业化水平不断提高。全区新增规模农业龙头企业4家,总数达25家;新增农民专业合作社62家,累计发展到227家;新增20个“三品一标”农产品,总数达到79个,培育了以中国驰名商标“精为天”粮油、国家地理证明商标“鼎城油茶”及河洲甲鱼、江南鳡鱼等一大批国内、省内知名品牌。

(二)工业经济平稳发展。完成工业总产值188亿元,入库税金6亿元。发展思路不断创新。对接市“1115”工程战略,提出鼎城现代工业“五五工程”发展思路,力争通过5年左右的努力,把鼎城高新技术产业园区建设成500亿园区,打造机械装备制造、新型建材、有色金属深加工、健康医药、轻工5个100亿产业集群,培育5家产值过50亿的工业企业,工业增加值占GDP比重提高15%。重点项目不断推进。狠抓了中小吨位汽车起重机、烟叶复烤、塔机研发中心、标准化厂房等重点项目建设;湘北常德健康医药产业园已启动土地调规工作。园区建设不断加快。完成园区发展战略规划编制,确定灌溪以渐河为发展轴,按照“生产向西、生活向东”的发展方向,拟将园区规划面积扩充至62平方公里,并启动了二期控制性详规编制;园区基础设施投入不断加大,中联西区“一平一渠四路”等基础配套设施建设续建工程年底全部竣工投入使用。

(三)第三产业不断繁荣。全年第三产业完成增加值88亿元,增长12.7%,实现三产税收3.53亿元,增长26%。商贸流通持续活跃。今年全区新增限上商贸企业30家,完成社会消费品零售总额116.8亿元,同比增长14.5%。市场建设推进有力。隆腾物流园一期工程建成试营业,江南公园及五星级酒店、五金机电大市场、水产品市场二期、国龙大厦等项目正抓紧建设,香江集团城市综合体、生态文化产业园等项目已经签约。旅游消费持续增长。全年景区和乡村游等游客接待量持续增长,实现旅游综合收入1.5亿元。

(四)城市面貌日新月异。完成城建投资20亿元,实现城市经营收益6亿元。城建项目推进迅速。临江棚户区板块的规划设计方案已完成,善卷医院、五金机电交易市场等重点项目正在加紧施工,市级重点项目桃花源南路已全线开工,桃花源大桥(三桥)已全线通车。市政设施日益完善。积极推行“三改四化”工作,完成道路提质改造项目52个,其中主次干道14条,小街小巷38条,并同步改造城区消防管网与供水管网。保障房项目稳步推进。改造城市棚户区400户,新建廉租房258套,发放住房租赁补贴2320户。房产市场持续火爆。全年在建楼盘31个,销售商品房近2800套,实现房产综合税收近3亿元。

(五)投资增速大幅攀升。固定资产投资稳步增长。预计全年完成固定资产投资140亿元,增长40%,连续五年保持高速增长。争资争项再创新高。全年争取保障房建设、农村饮用水工程、坡耕地水土保持综合整治、农网改造、教育卫生等政策性资金7亿元,增长25%。重点工程建设进展顺利。全年安排重点建设项目42个,完成投资59.7亿元。善卷大道已建成通车,区通信枢纽中心、区妇幼医疗综合大楼已经竣工,即将投入使用,其它项目均超额完成年度投资计划。项目储备不断充实。41个重大前期项目均完成年度工作目标,新开发5000万元以上重大项目41个,其中过10亿元的项目15个,部分项目已纳入全市2014年的重大前期项目。

(六)社会事业协同发展。教育事业稳步发展。建成合格学校4所,公办幼儿园15所,普惠性幼儿园4所,小区配套幼儿园3所,“三评合一”工作被评为全省先进。交通事业快速发展。

完成通村通达公路建设99.6公里,改造和重建10座危桥,完成县乡村道绿化300多公里。水利建设再掀高潮。完成了苏家吉水闸、15座小二型水库除险加固工程及小型机电排灌设施维修1090处,疏通渠道近2000公里;解决了5.5万人的安全饮水问题。就业水平逐步提高。城镇新增就业6439人,城镇零就业家庭实现动态就业援助达100%,城镇登记失业率控制在4.2%以内。基本公共卫生服务水平不断提升。全面实施了基本药物零差率销售,农民参合率达97.4%,城镇居民医保覆盖面达到95%。社会保障水平稳步提高。征缴各类社会保险基金5.5亿元;城乡低保月人均补差标准分别达到275元和120元;农村五保分散和集中供养标准分别达到2400元/年、4200元/年。城乡居民收入水平不断提高。城镇居民人均可支配收入23047元,增长13%;农村居民人均纯收入9373元,增长13%。此外,体育、人口、计生、国土、环保等各项社会事业全面协调发展。

总体上看,2013年,通过全区上下共同努力,我们面对错综复杂的经济形势,克服国内经济下滑的影响,积极调整产业结构,把稳增长放在更加重要的地位,全区经济社会保持了又好又快的发展势头。但是客观分析,也还存在一些不容忽视的突出问题,主要表现在:一是产业结构欠优,经济持续发展的基础尚不稳固,农业比重相对较大,工业经济增速放缓,现代服务业发展相对滞后,转方式、调结构的任务依然艰巨。二是要素制约突出,资金、土地供给偏紧,环境承载压力加大;三是城镇化水平仍然较低,基础设施与城市发展矛盾凸显等等。对于这些矛盾和问题,需采取有力措施,认真加以解决。

二、2014年计划

展望2014年,从国际环境看,世界经济仍处于危机后的恢复期,总体态势趋于稳定,但仍面临欧元区债务危机恶化、美国财政问题、新兴经济体“硬着陆”、发达国家退出量化宽松等不确定因素和下行风险。从国内环境看,由于外需扩张动力不足,内需增长面临下行压力,部分行业产能过剩问题严重,地方政府性债务风险上升,结构性就业矛盾突出,经济回升基础尚不稳固,国内经济增长预计略高于7%。但是,2014年我区经济社会发展总体形势面临的积极因素依然较多,持续向好的势头基本确立。首先,中央经济工作会议提出,继续坚持“稳中求进”的总基调,继续实施积极财政政策和稳健货币政策,继续实施结构性减税,有利于企业解决生产困境、提高经营效益。其次,中央强调加快发展各类服务业,积极推进城镇化进程,对加快我区产业结构调整,加快发展现代产业尤其是现代服务业以及加快推进城镇化进程提供政策机遇。第三,中央提出加快社会事业改革发展,下大力气解决群众最关心最直接最现实的利益问题;着力保障和改善民生;做好就业和社会保障工作;大力发展社会事业,扎实推进保障性安居工程等,有利于我区有效解决一些热点、难点问题。

根据宏观形势和区委经济工作会议精神,2014年,我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长11%以上。其中一、二、三产业增加值分别增长4%、11%、13%以上。

——固定资产投资增长30%以上。

——财政总收入增长15%以上。

——社会消费品零售总额增长18%以上;居民消费价格涨幅控制在全省平均水平以内。

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%以上。

——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——单位地区生产总值能耗下降率、单位地区生产总值二氧化碳排放量减少率和主要污染排放量减少率达到上级规定目标。

——人口自然增长率控制在6.6‰以内。

为实现上述目标,2014年全区国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)大力发展城市经济,努力构建现代产业体系

立足推动城市经济发展这个着力点,做大做强现代产业,进一步调优三次产业结构。

大力发展现代农业,不断巩固农业基础地位。力争实现农业总产值81亿元以上。确保传统产业健康发展。坚决遏制耕地抛荒,加大水稻“压单扩双”、控制直播工作力度,大力推进“振兴湘米工程”,确保全区粮食生产安全。继续壮大特色产业。进一步巩固壮大油茶、花木、特种养殖、时鲜水果等特色产业,拓宽农民增收渠道;扎实推进农业园区体系建设,逐步形成“一区十二园”农业发展格局。大力发展品牌农业。抓好农产品品牌建设,不断提升以“鼎城油茶”国家地理标志证明商标和“精为天”粮油中国驰名商标为代表的我区农产品品牌的品质和竞争力,不断加强“三品一标”产品申报认证工作,力争我区农业品牌建设再上新台阶。

大力发展现代工业,不断增强整体竞争力。力争实现工业总产值225亿元。突出园区建设。以中联重科千亿工业走廊为依托,以创建国家高新技术园区为目标,高标准建设灌溪工业园区。完成高新区控制详规编制审批工作;抓好灌溪产业新城核心发展区域基础设施及配套项目的建设力度,不断完善园区城市配套功能;积极争取中联重卡、农业机械等项目落户园区,突出发展支柱产业。突出产业培育。以中联重科骨干企业为龙头,做大做强机械装备产业,以南方水泥为龙头,加快实施小水泥企业技改转产,带动建材产业健康发展;积极引进培育发展物流、有色金属深加工、医药器材、光电等新兴产业开辟新的支撑点。发挥龙头企业的带动作用。重点抓好企业的经济发展环境,力争中联重科3家骨干企业全年完成工业总产值70亿元,辰州锑品完成工业总产值10亿元,南方水泥完成工业总产值5亿元。

大力发展现代服务业,不断增加服务业总量。力争实现第三产业增加值104亿元。加大招商引资力度。围绕“一带一新城、一区一基地、一园一空港、一湖一中心、一桥一隧道、两镇一干线”重点工程开发优质项目,争取世界500强国内100强企业以及知名商贸物流业企业落户,全年力争完成招商引资总额60亿元。加快商贸物流发展速度。新增限上商贸企业8-10家;全力推进江南公园及五星级酒店、桥南隆腾物流园、水产品市场二期、生态文化产业园等重点项目建设进度,争取香江集团城市综合体、通用航空产业园、粤旺集团农产品冷链物流尽早动工建设,加快轻纺市场、商贸城、副食城升级改造步伐,大力发展电子商务、汽车服务等新型业态。培育扩大消费热点。大力发展旅游产业,加强对花岩溪、十美堂生态旅游景区,吉祥寺佛教文化旅游景区,草坪、周家店、尧天坪民间艺术旅游景区的保护与开发,积极拓展乡村游、自驾游、文化游等客源市场,搞活旅游人气。大力推进服务性消费,加快发展现代物流、服务外包、电子商务、会展经济、文化创意等现代服务消费,扩大教育培训、医疗保健、文化娱乐、体育健身、社区家政等新兴消费,提升餐饮、住宿等传统消费。积极培育要素市场。大力发展金融业,抓好金融商务区建设,着力引进各类金融机构,优化金融环境,力争实现金融机构存款余额突破180亿元,贷款余额120亿元;积极支持人力资源、房地产、信息、科技等服务业发展。

(二)着力推进项目建设,努力增强发展后劲

大力争取上级投资。争取上级投资10亿元以上,重点围绕棚户区改造、保障房建设、高标准农田建设和农村民生建设、节能减排和环境治理工程等领域争取较大资金份额。

抓好重点工程建设。全年拟安排重点建设项目38个,完成年度投资70亿元。工业:抓好标准化厂房、中小吨位汽车起重机、特力液压技扩改、中联塔机精品生产线、联嘉机械扩建、健康医药产业园等建设工程。农业:抓好鼎城区有机油茶基地、精炼茶油与湿地生态恢复与保护、国家木材战略储备基地等建设工程。三产:加快国龙大厦、蔚蓝航校、生态文化创意产业示范基地、水产大市场扩建、湘西北五金机电交易中心等工程建设速度。城建:重点推进三大板块建设,抓好沅江一桥南引桥改造、桥南人防工程、善德大道新建、善卷大道扩建、江南公园(一期)、区人民医院等建设工程。交通:加快推进周西公路、桥南货运站(二期)等工程建设进度。水利:完成小型农水重点县、水库除险加固、四水治理、灌区配套与节水改造等工程年度建设任务。

切实加强项目储备。加强项目开发,重点围绕装备制造、文化旅游、基础设施建设、民生等方面,超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的项目,力争新开发投资5000万元以上的重大项目50个以上,其中过亿元的项目30个,过10亿元的项目10个;大力推进项目前期工作,全年安排50个重大项目开展前期工作,力争年内具备开工条件的项目达到3个以上。

(三)强力转变发展方式,努力实现科学发展

加快科技创新。引导和鼓励企业、园区、专业合作社加强与高等院校、科研院所的紧密合作,加快科技成果向现实生产力转化。加大科技创新投入,完善财政性科技投入的引导机制,鼓励企业增加科研支出。推进节能减排。继续抓好重点行业、重点领域的节能减排,推进重点行业和用能大户节能技术改造,完成省市下达的节能减排指标。建设两型社会。贯彻实施全省相关领域两型社会建设标准,力争创建一批省级两型示范项目和两型示范单位。

(四)全力提升发展质量,努力建设幸福鼎城

推进城乡统筹发展。统筹推进新型城镇化和新农村建设,继续支持保障性安居工程建设;完成通村公路通畅工程90公里,改造危桥11座;完成86个村电网升级改造;实施6座中型水闸、25座小型水库除险加固、5条农村河道综合整治等工程,解决10万人的安全饮水问题;新建沼气池940口;全区各乡镇(场)集镇垃圾集中处理率达100%,非集镇行政村垃圾集中处理率达80%以上。

推进公共服务均等化。提高公共卫生水平。完成区人民医院一期工程,启动二期工程建设,区疾控中心业务楼完成主体工程,确保区妇幼保健院下半年投入使用,加快乡镇卫生院国债项目建设进度。着力建设教育强区。巩固合格学校建设成果,提高合格学校资源利用率;搞好农村学校危房改造,抓好农村寄宿制学校建设;狠抓义务教育阶段质量,促进义务教育均衡发展。发展公共文体事业。建立区文化艺术展览室;抓好农家书屋利用和管理工作,深入实施广播电视村村通户户通、农村数字电影放映等文化惠民工程,继续开展“全民健身活动”。

推进就业和社会保障工作。努力扩大社会就业。加快推进基层就业服务平台和公共就业服务网络建设,帮助解决失业待业人员再就业;加强农民就业培训、支持自主创业,全年培训城乡劳动力6600人次,新增城镇就业6400人,新增农村劳动力转移就业1.5万人。健全社会保障体系。进一步扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,稳步提高参保人员待遇水平;完善低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制,保障困难群众的基本生活,逐步提高城乡低保月人均补助水平和农村五保集中和分散供养标准。加强住房保障体系建设。新增公租房1022套,发放廉租房租赁补贴1550户。

各位代表,2014年,全区经济社会发展的各项任务艰巨而繁重,只要我们在区委、区政府的坚强领导下,在区人大常委会的监督与支持之下,认真贯彻落实区委经济工作会议精神,坚定信心,抢抓机遇,锐意进取,扎实工作,就一定能够谱写鼎城经济社会发展的新篇章!

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