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鼎城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告

2015-04-10 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

鼎城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告

——2015年2月10日在鼎城区第十六届人民代表大会第五次会议上

鼎城区发展改革物价局局长 潘文斌

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告2014年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2014年计划执行情况

2014年,全区上下认真贯彻区委经济工作会议和区十六届人大四次会议精神,积极克服经济下行的影响,坚定不移地实施城市经济发展战略,全面推进二次创业,经济社会呈现难中有进、稳中求进的总体态势,各项主要预期目标基本实现。

全年完成地区生产总值238.7亿元,增长10.5%,其中:三次产业增加值分别为52.3亿元、83.1亿元、103.3亿元,分别增长4.4%、9.4%、15%;财政总收入14.15亿元,增长3.2%。

(一)现代农业稳步发展。实现农业总产值82.9亿元,增长4.4%。种植业平稳发展。预计粮食总产67.08万吨,比上年增1.07万吨。养殖业持续增长。出笼家禽1470万羽、水产品起水总量6.6万吨、肉类总产量9.1万吨,分别增长2.7%、4.2%、4.6%。林业发展加速。围绕油茶、楠竹和花卉苗木加快发展林业产业,油茶低改带状更新模式开全国先河,鼎城茶油通过国家有机产品认证,荣获第三届中国(伊春)国际森林产品博览会金奖。农业产业化水平不断提高。全区新增6家农产品加工企业,新增规模以上企业3家,农产品加工企业共实现销售收入22.5亿元,增长21%;新增农民合作社87家;新增“三品一标”认证13个。美丽乡村初见成效。农村基础设施进一步完善,农村环境整治取得明显成效。港二口和钱家坪通过了国家级生态乡镇现场考核验收,花岩溪成功创建4A级景区,十美堂镇鸟儿洲获批国家级湿地公园。

(二)工业经济平稳运行。完成工业总产值197亿元,新增规模企业13家,实现规模工业增加值31.7亿元,增长9%。体制改革成效明显。成立了高新区政务中心,下放了70项行政审批事项;实行了“以区带镇”,将灌溪镇、石板滩镇纳入了高新区管理;明确了高新区对鼎力投公司的直接领导,启动了扩融升级工作。园区建设进展顺利。编制完成园区64平方公里战略规划;国家级高新区申报工作进入省政府初评程序;预计全年园区完成基础设施投入4亿元,园区建设进一步加快。产业发展来势较好。以灌溪机械装备制造产业为基础,做强了机械产业;积极引导南方水泥、湘北水泥、武陵水泥等4家企业进行了节能技改,做强了石板滩建材产业;启动了健康医药产业中心建设,进行了江南城区临空产业园前期规划调研,工业发展进一步提速。

(三)第三产业不断繁荣。全年第三产业完成增加值103.3亿元,增长15%。商贸流通持续活跃。完成了全区商贸物流业发展规划编制,新增限上商贸企业20家,完成社会消费品零售总额131.7亿元,增长13.3%。三产项目推进有力。大成医药项目投入运营,江南现代商业广场、湘西北五金机电交易中心、鼎盛商业广场、桥南人防工程等重点项目正按计划推进,商贸物流业发展全面加速。旅游消费持续增长。大手笔、高起点规划花岩溪景区建设,并通过开展十美堂油菜花节、钱家坪竹文化节、花岩溪之夏等五个节庆活动,极大地刺激了旅游消费,全年景区和乡村游等游客接待量持续增长。

(四)城市提质步伐加快。城市经营更具活力。落实融资12.35亿元,实现城市经营收益6.7亿元。市容市貌极大改观。完成了九条小街小巷改造、报国渠、永兴河及大湖路、双潭路等6条城市箱涵清淤、大堤亮化与城市路灯的修复、滨江花园、锦绣江南小区亮化改造工程,新增绿化面积10.2万平方米。道路管网日趋完善。建新中路、金霞西路、永富路等新建道路已建设完成,建新西路、金霞西路延伸段、永丰路等正抓紧建设,善德防洪大道、杨家港路、德安南路、永富路即将动工建设,善池路、永安西路、花溪路、西站路、红云路、阳明南路等正抓紧进行前期工作。保障房项目推进有序。完成了红云公寓楼安置小区(一期)工程建设,福广安置小区(一期)工程正在建设,西站公寓楼安置小区(二期)、郭家铺安置小区即将开工;商贸城地块棚户区改造项目正抓紧进行前期工作。

(五)项目建设成效显著。固定资产投资稳步增长。全年完成固定资产投资193.5亿元,增长 39.2%。争资争项再创新高。全年争取高标准农田建设、农村安全饮水、坡耕地水土保持、防灾减灾能力建设、保障房配套建设等领域政策性资金12亿元。重点工程建设进展顺利。全年安排重点建设项目37个,完成投资70亿元。周西公路、标准化厂房、牛牛米业大米生产线技改、同德职业学院改扩建等一大批建设项目超额完成年度投资计划。项目储备不断充实。49个重大前期项目均完成年度工作目标,新开发储备项目170个,其中投资上3千万的项目近80个,上亿元的项目28个,部分项目已纳入全市2015年的重大前期项目。

(六)社会事业协同发展。教育事业快速发展。完成教育投资1亿元,实施项目建设50个,教育攻坚任务完成情况居于全市第一方阵。交通事业稳步发展。完成通乡、通村公路建设98公里,改造和重建危桥8座,完成县乡村道绿化190公里。水利建设再掀高潮。扎实推进了善卷垸防洪安全工程建设;新建整修山塘6011口,渠道清淤疏洗2503公里,整修机埠1090处;解决了22.5万人的安全饮水问题。就业水平逐步提高。城镇新增就业7018人,城镇零就业家庭实现动态就业援助达100%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本公共卫生服务水平不断提升。成功组建了区医疗集团,区人民医院一期工程竣工并投入使用。社会保障水平稳步提高。征缴各类社会保险基金6.5亿元;城乡低保月人均补差标准分别达到525元和225元;农村五保分散和集中供养标准分别达到2640元/年、4200元/年。城乡居民收入水平不断提高。城镇居民人均可支配收入24185元,农村居民人均纯收入10998元,分别增长9.3%、11.8%。此外,体育、人口、计生、国土、环保等各项社会事业全面协调发展。

总体上看,2014年,通过全区上下共同努力,全区经济社会保持了较好的发展态势。但是客观分析,也还存在一些不容忽视的突出问题,主要表现在:一是产业结构需进一步优化,经济持续发展的基础尚不稳固,农业缺乏优势品牌,工业缺乏新的经济增长点,现代服务业发展相对滞后,转方式、调结构的任务依然艰巨。二是要素瓶颈制约仍较突出,资金、土地供给偏紧,环境承载压力加大,严重影响项目推进速度,不能充分发挥投资对经济增长的拉动作用;三是城镇化水平仍然较低,基础设施与城市发展矛盾凸显等等。对于这些矛盾和问题,需采取有力措施,认真加以解决。

二、2015年计划

展望2015年,从国际环境看,世界经济仍将继续保持缓慢复苏态势。从国内环境看,外需难以大幅提升、消费总体平稳、投资因制造业产能过剩及创新技术相对不足、房地产库存较高等因素而难以长期维持高速增长,对经济增长的拉动效应在减弱,预计2015年中国经济增速将在7.0%左右徘徊。但是,2015年我区经济社会发展总体形势面临的积极因素依然较多,持续向好的势头基本确立。首先,中央将继续实施积极财政政策和稳健货币政策,加快结构调整,意味着新兴领域的投资可能会加快;中央提出加快转变农业发展方式,加强保障和改善民生工作,对我区粮食生产安全、优势农产品品牌打造以及解决民生热点、难点问题等具有积极意义。其次,洞庭湖生态经济区规划的持续实施,对我区的交通、水利、环保等领域建设提供更多机遇。第三,市委、市政府提出沿江发展战略,建设斗姆湖交通枢纽,区委、区政府制定了《鼎城区“二次创业”行动纲要》,并坚定不移地实施城市经济发展战略,将为全区经济发展注入更多活力。

根据宏观形势和区委经济工作会议精神,2015年,我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长10%以上。

——全社会固定资产投资增长20 %以上。

——财政总收入增长10%以上。

——社会消费品零售总额增长15%以上;居民消费价格涨幅控制在全省平均水平以内。

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12 %以上。

——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——单位地区生产总值能耗下降率、单位地区生产总值二氧化碳排放量减少率和主要污染排放量减少率达到上级规定目标。

——人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标,2015年全区国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)大力发展现代产业,努力提升发展实力

继续实施城市经济发展战略,做大做强现代产业,进一步调优三次产业结构。

大力发展现代农业,不断巩固农业基础地位。始终围绕做强城郊农业这条主线,实施主导特色产业“五个一”工程,促进现代农业提质增效。做强优势产业。突出抓好以粮食生产为主的传统优势产业发展,力争种足粮食190万亩,总产70万吨,确保我区粮食生产全省标兵区(县)的位置不动摇。壮大特色产业。进一步巩固壮大油茶、花木、特色养殖、时鲜水果、特种养殖、无公害蔬菜等特色产业,启动万吨茶油深加工生产线建设。推进现代农业示范区建设。重点推进石板滩市级现代农业示范区建设,抓好全区12个现代农业标准化园区建设,力争年内油菜标准化覆盖率达到60%以上,水稻、柑桔、畜禽达到70%以上,蔬菜、水产达到80%,葡萄全部实现标准化生产。着力加强品牌建设。切实抓好“精为天粮油”中国驰名商标和“鼎城茶油”国家地理标志证明商标两个国家级农产品的策划包装和品牌整合,完成无公害食品和绿色有机食品认证各5个,新增农产品加工企业10家。

大力发展现代工业,不断增强整体竞争力。以创建国家高新技术园区为抓手,力争实现工业总产值226亿元。打好园区攻坚战。完善园区规划,完成高新区调区扩区工作;加大基础建设投入,进一步完善园区道路网络和配套。加快产业结构调整。加快发展医药产业、轻工食品产业、农副产品加工产业,实施江南城区“退二进三”,加大“五五工程”推进力度,做好已建成标准化厂房11万㎡的投入使用工作。加大项目推进力度。完成医药产业园项目一期续建工程;完成临空产业园项目规划编制,启动林产品加工产业园、上海漕河泾新兴技术开发区鼎城合作园建设,加快铭诚钢构、厚霖汽车、广德医药等8个亿元项目建设。

大力发展现代服务业,不断增加服务业总量。力争实现第三产业增速在15%以上。加快商贸物流发展速度。积极引进城市综合体、餐饮娱乐知名品牌以及旅游文化产业;推进“大桥南”改造配套升级,实施商圈美化;全力推进时代广场、湘西北五金机电交易中心、隆腾物流园二期、江南现代商业广场、国龙大厦商业综合体等重点项目建设。培育扩大消费热点。大力发展旅游产业,实现旅游入境人数和综合收入两个翻番。大力推进服务性消费,加快发展现代物流、服务外包、电子商务、会展经济、文化创意等现代服务业。积极培育要素市场。大力发展金融业,抓好金融商务区建设,着力引进各类金融机构,优化金融环境;积极支持人力资源、房地产、信息、科技等服务业发展。

(二)着力推进项目建设,努力夯实发展基础

大力争取上级投资。争取上级政策资金14亿元以上,重点围绕棚户区改造、保障房建设、高标准农田建设和农村民生建设、节能减排和环境治理工程等领域争取较大资金份额。

抓实重点工程建设。全年拟安排重点建设项目41个,完成年度投资80亿元。抓好健康医药产业园、高标准农田建设、周西公路、瑞鼎文化产业苑、桥南人防工程等一批重点建设项目。

切实加强项目储备。重点围绕装备制造、文化旅游、基础设施建设、民生等方面加强项目开发,力争新开发投资5000万元以上的重大项目50个,其中过亿元的项目30个;大力推进项目前期工作,全年安排48个重大项目开展前期工作,力争年内具备开工条件的项目达到24个。

强力抓好招商引资。力争招商引资完成70亿元。进一步优化招商引资方式,实行全员招商、蹲点招商、以商招商,强化工作绩效考核,积极引进商贸物流、高新技术、加工贸易、城郊农业等项目。

(三)强力转变发展方式,努力增强发展活力

加强结构调整。打破传统农业发展模式,大力发展特色农业,支持农产品深加工企业做大做强;寻找工业经济增长点,积极引进高新技术企业;着力提高第三产业在GDP中的比重,大力发展现代物流、金融、信息等生产性服务业。

加快科技创新。完善财政性科技投入的引导机制,鼓励企业增加科研支出,促进企业、园区、专业合作社加强与高等院校、科研院所的紧密合作,加快科技成果向现实生产力转化。

推进节能减排。继续抓好重点行业、重点领域的节能减排,推进重点行业和用能大户节能技术改造,完成省市下达的节能减排指标。

建设两型社会。贯彻实施全省相关领域两型社会建设标准,力争创建一批省级两型示范项目和两型示范单位。

(四)全力提升发展质量,努力建设幸福鼎城

推进城乡统筹发展。统筹推进新型城镇化和新农村建设,继续支持保障性安居工程建设;完成通乡、通村公路90公里,建成55个农村客运招呼站;实施3座中型水闸、60座小型水库除险加固、5条农村河道综合整治等工程,全面解决农村安全饮水问题;新建沼气池600口。

推进公共服务均等化。提高公共卫生水平。完成3所乡镇卫生院、4个街道社区卫生服务中心以及23个村卫生室国债项目建设。着力推进教育攻坚。完成9所农村薄弱学校提质改造、16所农村寄宿制学校生活设施配套项目、5所城区学校扩容提质项目、8所幼儿园改扩建或新建项目。大力推进教育骨干网络和学校信息化基础建设。发展公共文体事业。建立区文化艺术展览室;抓好农家书屋利用和管理工作,深入实施广播电视村村通、村村响、农村数字电影放映等文化惠民工程,继续开展“全民健身活动”。

推进就业和社会保障工作。努力扩大社会就业。加快推进基层就业服务平台和公共就业服务网络建设,帮助解决失业待业人员再就业;加强农民就业培训、支持自主创业。健全社会保障体系。进一步扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,稳步提高参保人员待遇水平;完善低收入群体价格临时补贴与物价上涨联动机制,保障困难群众的基本生活。

各位代表,2015年,全区经济社会发展的各项任务艰巨而繁重,只要我们在区委、区政府的坚强领导下,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真贯彻落实区委经济工作会议精神,坚定信心,抢抓机遇,锐意进取,扎实工作,就一定能够书写推进二次创业、建设现代鼎城的崭新篇章!

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