鼎城区2016年农业农村工作相关政策解读

字号: 2016-10-21 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

1、美丽乡村建设的具体内容、标准是什么?鼎城区美丽乡村建设情况又如何?

在党的十六届五中全会上,党中央明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设(美丽乡村建设)20字方针。根据这20字方针,美丽乡村具体建设内容包括农村经济发展、农村人居环境、精神文明建设、农村社会管理、农村公共服务等五个大的方面;美丽乡村的具体建设标准就是实现“四美一化”,即“村强民富生活美、村庄宜居环境美、村风文明行为美、村稳民安和谐美、公共一体化服务”。

近年来,鼎城区按照中央和省、市要求,积极推进美丽乡村建设。2014~2016年,全区共建立37个美丽乡村示范村,其中省市级示范村12个、区级示范村25个。截止目前,全区先后有21个示范村被授予“美丽乡村”称号,位于全市前列。其中:石板滩镇毛栗岗村被授予省级、市级“美丽乡村”称号,谢家铺镇向家巷村、灌溪镇常桃村等8个村被授予市级“美丽乡村”称号,十美堂镇东风等12个村被授予区级“美丽乡村”称号。

2、推进美丽乡村建设有什么新举措?

为了把美丽乡村建设引向深入,今年,市委、市政府在全市范围内开展了推进美丽乡村建设的“五化”重点工程。这“五化”是指“厕所无害化、建房规范化、庭院绿色化、集镇整洁化、垃圾处理市场化”。“五化”的具体内容:一是农村厕所改造。由过去旱厕改成冲水卫生厕所,并对生活污水进行处理;二是规范村民建房。加强传统民居保护,建立特色民居示范点。加强规范村民建房规划,设立村民集中建房点,鼓励村民集中建房。三是加强美丽庭院建设。鼓励农村庭院种植果树、林木、花草。四是集镇综合整治。主要包括环境卫生、市场秩序等方面整治。五是推行农村生活垃圾处理市场化运作,农村生活垃圾清扫清运等工作采取社会化服务承包。我们相信,在全区广大干部群众的共同努力下,通过“五化”重点工程实施,鼎城区的美丽乡村建设将会再上一个新台阶。

3、农产品质量安全是食品安全的源头,关系着人民群众身体健康和生命安全,农产品质量安全问题是时下社会关注度非常高的执点话题。鼎城是如何加强农产品质量监管的?

农产品质量安全监管是各级人民政府的重要职责,农业行政主管部门依照《农产品质量安全法》规定履行相关管理责任。近年来,鼎城区不断加大农产品质量安全监管工作力度,农产品质量安全态势总体持续稳定向好。

在介绍农产品质量安全监管工作之前,这里有必要先作一下名词解释,农产品质量安全是指农产品品质符合保障人身健康和生命安全的要求。这里所提农产品是一个狭义的概念,指经种植、养殖、捕捞、采集获得的植物、动物、微生物产品及其初加工品,非食用产品不在其列。

当前农产品质量安全监管责任机制为:政府负总责、部门分工负责、农产品生产经营者为第一责任人。按照现行管理职责划分,农业部门负责农产品生产到进入市场流通之前的监管,食品药品监管部门负责农产品进入市场流通之后的监管。目前,我区已建立了较为完善的基层农产品质量安全体系,区农业局设有农产品质量安全监管股,协调农业执法大队、农产品检测中心等相关单位共同开展工作;乡镇成立了农产品质量安全监管站,建立了农产品质量检测室,每个村、组都明确了一名监管人员,具备了有效实施农产品质量源头管控的基础。区农业局在加强农产品质量安全管理方面主要有以下几方面的举措:一是加强生产基地巡查,准确掌握农产品生产主体、农业投入品经营主体、产地环境安全等情况,及时发现和处置危害农产品质量安全的风险隐患;二是加强农产品质量安全检测,严把基地准出关口,指导各乡镇农产品质量安全监管站加强基地农产品质量监测,分析研判安全态势;三是加强农产品质量安全执法,依法受理群众举报,依法处置巡查、检测中发现的农产品质量安全违法违规行为,做到违法必究;四是推广农业标准化生产技术,建立高标准的农产品标准化生产示范基地,引导带动安全、生态、高效的现代农业生产技术应用,降低农产品质量安全风险。

4、农产品质量安全与农业投入品的使用息息相关,鼎城区农业局作为农产品质量安全监管主体,对农业投入品的购买和使用有哪些意见建议?

按照相关法律法规的规定,鼎城区农业局承担如下7个方面的行政执法职能:一是农业投入品(主要是种子、农药、肥料)的执法检查及违法行为查处;二是耕地质量保护、外来物种的执法检查及违法行为查处;三是农产品质量安全执法监管;四是农业转基因生物安全执法监管;五是农业资源与环境保护执法监管;六是农业知识产权保护;七是植物检疫。

种子、肥料、农药等农业投入品是农业生产必不可少的生产资料。科学选购和使用农业投入品,不仅关系到农产品的产量和生产效益,而且关系到农产品质量安全。因此,在购买农业投入品时,要注意如下三个方面:

1、到正规的经营门店购买。选择证照齐全、具有熟悉农业生产的技术人员指导、诚实守信经营的农资门店选购农资产品。切勿贪小便宜选择流动摊贩。

2、选择适合的农资产品。要掌握一定的识假辨假的能力,根据当地的特点,购买合法的农资产品。购买农资产品时要向经销商了解清楚所购农资产品的特点、使用方法、注意事项。

3、要增强维权意识。购买农资产品时要索要购货票据,购货票据连同产品包装物和标签要妥善保管至整个生产季节结束,这些都是出现生产事故时进行维权的重要依据。

使用农业投入品时,要按照标准化生产技术规范和操作规程的要求,适时、适量使用。特别是农药的使用,要严格遵守用法、用量、使用次数和安全间隔期,确保农产品质量安全。

5、请解读国家在湖南省等5省开展的农业“三项补贴”政策。

鼎城区是全国首批进行“三项补贴”革试点单位之一。农业“三项补贴”改革是将种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴合并为农业支持保护补贴,由两部分组成:一是将直接补贴和良种补贴资金,加上农资综合补贴存量资金的80%合并,用于耕地地力保护;二是将农资综合补贴存量资金的20%,加上农业“三项补贴”的增量资金合并,统筹用于支持粮食生产适度规模经营。

一、耕地地力保护补贴的内容

(一)补贴对象:所有拥有耕地承包权的种地农民。

(二)补贴标准:①计税面积内种植一季农作物的每年每亩补贴105元;②计税面积内种植双季稻的每年每亩补贴175元;③计税面积外种植双季稻的每年每亩补贴70元。

(三)补贴发放方式:采取财政“一卡通”直接补贴到户。

(四)补贴发放要求:享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。

二、粮食适度规模经营补贴的内容

(一)补贴对象:粮食作物适度规模经营者,重点向种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社、粮食生产社会化服务组织等农业生产新型经营主体倾斜。

(二)补贴支持方式:一是贷款贴息。对粮食适度规模经营主体贷款利息给予适当补助;二是现金补助。采取“先服务后补助”、提供物化补助等方式,对粮食适度规模经营主体提供集中育秧、插秧、病虫害统防统治、烘干等新技术推广与社会化服务给予现金补助。

6、请解读鼎城区粮食适度规模补贴对象和申报补贴程序。

粮食适度规模经营补贴主要是对粮食规模经营主体给予补贴,目的是促进粮食生产规模化发展,推进社会化服务。我区2016年粮食适度规模经营补贴还在制定方案。这里我把2015年粮食适度规模经营补贴情况介绍一下:

2015年,我区粮食适度规模经营补贴对象有种粮大户、种粮农民专业合作社、病虫专业化统防统治服务组织、农机合作社等四类规模经营主体。

(一)种粮大户补贴

1、补贴对象必须符合的条件:

①水稻生产面积50亩以上(含50亩,不含复种)的种粮大户(已享受家庭农场补贴的种粮大户不再享受此项补贴)。

②粮食生产水平高,生长平衡,粮食单产不低于全区平均水平,无耕地抛荒现象。

③积极参加农业部门组织的培训与学习,运用农业新技术,拥有与经营规模相匹配的农业机械(或与农机合作社签订农机服务合同),在粮食生产上有示范带动作用。

2、补贴资金申报及发放。种粮大户向村委申报,提供土地流转合同;村委会审核后申报到乡镇(场、街道),乡镇复核并公示后向区农业局、财政局申报;区农业局会同区财政局实地审核合格并在区级媒体公示,无异议后,区财政局通过财政“一卡通”直接补贴到户。

(二)种粮农民合作社补贴

1、补贴对象必须符合的条件

①合作社“三证一帐户”齐全(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、以合作社名称办理的银行账户),且成立时间满一年以上。

②成员人数50人以上,其中农民成员不低于成员总数的90%,企业、事业单位和社会团体成员不得超过5%。

③有固定的挂牌办公场所,章程规范,产权明晰,组织机构健全,运行机制合理,内部管理制度完善。

④有独立的财务管理和会计核算,实行盈余返还,经营状况良好,近两年无亏损。

⑤有一定规模,示范带动作用强,社会反响好。

2、补贴资金申报及发放。合作社向乡镇(街道、场)申报;各乡镇(街道、场)择优向区经管局推荐;区经管局会同区农业局、区财政局进行实地审核、考察、验收,对验收合格的通过财政“一卡通”直接补贴。

(三)水稻病虫害专业化统防统治组织补贴

1、补贴对象必须符合的条件

①获得省农委授权使用湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志,并在区农业局登记备案。

②符合《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》和《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》的有关要求,具备相应资质。

2、补贴资金申报及发放。服务组织向区农业局提出补贴申请;区农业局采取随机电话抽查和实地调查等方式进行核实;区农业局会同区财政局根据核实结果,提出拟补助的服务组织、防治面积和补助资金,在区级媒体公示,公示期满,确无异议后,发给服务组织《统防统治组织补助确认单》;服务组织凭《统防统治组织补助确认单》向区农业局、区财政局申请补助资金;区财政局根据《统防统治组织补助确认单》向服务组织拨付补助资金。

(四)农机合作社补贴

1、补贴对象必须符合的条件

①有工商注册登记。

②当年度新购置100万元以上农机具,所购机具应为农机购置补贴范围产品。

③合作社拥有的机具必须能满足水稻生产机耕、机插、机收、机运、机械植保、烘干六个环节全程机械化作业要求。

④经营土地规模在500亩以上,其中集中连片经营300亩以上。

⑤有固定的经营场,有800㎡以上农机停放场地。

2、补贴资金申报及发放。农机合作社向当地乡镇人民政府申报;乡镇择优向区农机局推荐;区农机局会同区农业局、区财政局实地核实,择优遴选补贴对象,并在区级媒体上公示;公示期满,确无异议后,由区财政局通过财政“一卡通”直接补贴给合作社。

7、请解读棉花目标价格补贴政策。

最近几年来,随着劳动力成本的持续上升,造成植棉收益持续下降,棉花种植布局发生了重大变化。为加快破解棉花产业发展中的诸多问题,2014年,国家发改委、财政部、农业部等有关部委首次在新疆开展棉花目标价格补贴试点工作,之后逐步扩展至全国的植棉省份。

棉花目标价格补贴,是在市场形成价格的基础上,综合考虑种植成本、国内外差价、财政支出和WTO相关规则等因素,由国家制定一个目标价格,当市场价格高于目标价格时,农户顺价销售,国家不启动补贴;当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价,给予农户补贴。该政策属于农产品流通性调控政策,是对以往最低收购价和临时收储政策的转型升级。

今年是该项政策在我省实施的第二年,我省采取的是当年申报、发放上年的补贴。

8、棉花目标价格补贴标准和依据是什么?办理有怎样的流程?

补贴标准:根据市里下达我区的棉花目标价格改革中央财政补贴资金总额和全区棉花种植补贴面积,测算出我区补贴标准。根据测算情况,今年我区实施的2015年棉花目标价格补贴是每亩126.62元。

申报发放程序:

1.面积申报:植棉农户据实申报到村民小组,村(居)民委员会以村民小组为单位经公示无异议后,上报乡镇(场、街道);乡镇(场、街道)审核、汇总棉花实际种植面积,经公示无异议后,连同公示的图片资料上报区农业局。

2.面积核实:区政府办牵头,组织区财政局、区发展和改革局、区农业局、区统计局等部门组成核查小组,对各乡镇(场、街道)申报的棉花种植面积进行核查(采取抽样方式),核定相关单位的棉花种植补贴面积,折算补贴资金总额,并下达补贴资金指标。

3.补贴发放:区财政局将补贴资金通过“一卡通”直接打给植棉农户。