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鼎城区财政局2016年工作总结及2017年工作思路

2017-01-05 浏览量: 评论(0) 来源: 鼎城区财政局 作者:

2016年财政工作总结和2017年工作安排

2016年,全区财税部门紧紧围绕区委经济工作会议和区十六届人大六次会议确定的工作任务,不断加强收入征管,优化支出结构,强化资金监管,确保了财政收入的适度增长,有效保障了各项重点支出,较好地完成了各项工作任务。具体表现在以下四个方面:

(一)加强财税征管,确保收入稳定增长。面对宏观经济趋紧和经济继续下行的压力,财税部门千方百计抓收入,努力保持了收入的稳定增长。全年完成一般预算公共收入(原财政总收入)16.69亿元,同口径比上年(下同)增长8.93%(剔除农商行改革因素,按市考核任务增长12.6%)。区政府继续完善财税工作联席会议制度,财税收入采取“每月一调度,每季度一结账”模式,积极应对和分析形势,妥善解决收入征管难题。税务部门大力推进办税合作,进一步规范税款代征代缴工作制度,建立税收信息共享平台,定期开展税收入库情况比对分析,加强纳税评估,挖掘增收潜力。加强重点税源和各专业化市场税收的管理,强化税收稽查,严防偷税、漏税行为,保障税收及时足额入库。财政部门严格落实“电子票据管收、依法征收、以查促管”的非税收入征管机制,并进一步规范国有资产处置,盘活国有资产,多方组织收入。国土部门准确把握形势与机遇,科学储地推地,完成了全年收入任务。

(二)发挥职能作用,服务经济社会发展。财政部门充分发挥职能作用,多方筹集资金服务经济社会发展。一是加大“三农”投入力度。全区安排支农项目资金19860万元,比上年增加5075万元,增长34%。累计投入资金1.8亿元,解决了38.16万人饮水不安全问题。整合资金3800万元开展精准扶贫工作,9221名贫困人口脱贫。筹集支农资金8000万元,通过实施农业综合开发、中小河流治理、现代农业生产发展、美丽乡村建设、农村环境综合整治等项目,改善农村生产生活条件。继续落实“三补合一”惠农补贴改革,通过“一卡通”发放耕地地力保护补贴资金1.27亿元。强化农村基层运转保障,提高乡镇运转经费标准,将村级组织运转经费提高到村平15万元。二是大力支持实体经济发展。区财政安排资金1.5亿元用于改善园区基础设施,融资投入4.4亿元建成园区标准化厂房8.02万平方米,引导企业入区入园。科学安排科技三项费用,支持企业升级改造,设立工业发展引导资金,采取贴息、补助、奖励等方式支持中小企业发展。设立现代服务业发展引导专项资金,落实奖励办法,积极引导第三产业加快发展。三是加快推进重点项目建设。投入资金近6亿元开展城市提质工作,进一步完善江南城区基础设施建设、加快推进江南沅江风光带、临江棚户区改造、桥南商圈美化提质等城市重点项目建设,优化城市生态环境,提升城市品质。融资19.41亿元重点推进鼎城区善卷垸防洪大堤水利综合治理、阳明湖板块开发、沅澧快速干线建设、农村土地治理等重点项目建设。

(三)优化支出结构,努力保障改善民生。财政部门不断优化支出结构,在保障机构正常运转和公共服务基本支出的前提下,继续加大了教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生方面的支出,今年全区配套资金7800万元落实省重点民生实事项目任务,安排教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等9项民生支出占一般公共预算支出的76.6%,同比增长6.58%。在人员待遇保障方面,按标准提高机关事业单位工作人员工资待遇,落实乡镇工作补贴,绩效奖励提高到1.5万元/人,将津补贴(绩效工资)全额纳入住房公积金计提范围,逐步缩小江南江北待遇方面的差距。在教育文化方面,安排公用经费3205万元,按季发放,保证了全区中小学校的正常运转。安排各类学生资助资金933.13万元,确保每一名贫困家庭的学生及时得到救助。安排各类人员经费3009万元,较好地保障教师绩效工资待遇及时发放。安排校车运行经费、教育优先发展资金、三年攻坚建设资金等专项经费2996万元,改善了学校办学条件,提高了教育教学质量。投入“户户通”工程资金269万元、“村村响”工程资金293万元,基本解决了广大农村地区群众无法收看电视收听广播的问题。安排资金大力创建省级现代公共文化服务体系示范区建设,逐步解决乡镇村文化广场、“四室”等文化基础设施,举办“欢乐潇湘”、“百团大赛”等活动。在社会保障方面,全年拨付社会保险基金14.82亿元,确保了全区各类享受对象的社会保险待遇按时足额发放。拨付资金37.7万元,全区开展了“一元民生保险”业务。拨付社会保障资金13.01亿元,强化社会保障和提高社会救助水平。足额配套城市低保、农村低保、农村五保供养资金,保障弱势群体生活补助按月打卡发放。城市低保月人均补差286元、农村低保月人均补差126元,达到省市考核标准;农村五保分散供养年人均标准达3200元、集中供养年人均标准达5700元,超过省市考核标准。改造敬老院3所,为1624名高龄老人按政策落实了生活补助,为8510名重度残疾人发放了“两项”生活补助。足额配套资金建设公租房426套、改造农村危改房1250户、发放租赁补贴2285户。在医疗卫生和计生方面,全年拨付医疗卫生资金4.96亿元,主要用于新型农村合作医疗基金、基本公共卫生服务、血吸虫疫区病人救治等方面。投入2400万元用于卫生三年攻坚,四个街道社区卫生服务中心已投入使用、区疾控中心与卫生监督所业务综合楼建设已完工、3所乡镇卫生院和23个村级卫生室国债项目建设基本完成。区级配套资金705万元,落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、城镇独生子女家庭父母奖励等惠民政策,继续实施免费孕前优生健康检查试点工作。

(四)强化财政监管,提高财政资金绩效。一方面,财政部门不断深化财税体制改革和完善财政管理方式改革,积极推进“营改增”等各项税收体制改革,深化部门预算改革,加快政府采购改革,稳步推进国库集中支付改革等。另一方面,不断强化财政职能监管:一是强化预算管理。进一步推进全口径预算管理,做到四大预算同步推进,相互衔接。细化预算编制,将支出全部细化到具体项目、使用单位、功能科目和经济科目,严审预算项目,严格预算约束,强化预算执行。积极推进预决算公开,及时在政府网站或财政网站上公开部门预决算、“三公”经费预决算和重大专项资金。预算管理工作全省考评获区管类第四名。进一步完善专项资金绩效评价工作制度,实现了绩效目标管理与单位部门预算编制同申报、同审核、同批复,实施了跟踪调查、自评与再评相结合,加大第三方评价力度、推行评价结果人大常委会票决制等绩效运行监控新举措,对全区50万元以上的108个项目进行了绩效评价,并根据评价结果调增1个项目、调减1个项目和取消3个项目,预算绩效管理水平不断提升。预算绩效管理经验在全国性会议上交流。二是加强专项资金整合,盘活存量资金。严格按照《鼎城区财政专项资金整合使用实施办法》,将部分专项资金按要实行整合,充分发挥专项资金规模效益,全年共整合资金2.5亿元支持重点产业与项目发展。建立结转结余资金清理机制,并加大统筹使用力度,结转结余资金规模比上年末压减15%以上。除在建工程等跨年滚动项目外,对区级财政预算安排、上级专项安排形成的结转资金,结转年度分别超过一年、两年的,原则上一律收回财政总预算统筹使用,确需继续使用的,经主要领导批示后纳入2017年预算安排。三是强化“三公”经费管控。从指标上严控,年初明确“三公”经费支出压减管控目标,对超进度超额度的单位停止办理报账手续。从支出上严管,严格公务接待标准,实行“三单一票”制度,审核原始报账单据,将“三公”经费纳入强制结算目录,实行公务卡结算,执行“预算执行动态监控系统”,对超进度、超预算控制数的“三公”经费支出实行网上预警止付,实现了“三公”经费支出只减不增的目标。四是强化财政监督管理。加大乡镇及区直行政事业单位财务收支监督检查力度,全年重点检查了18家单位,查处违纪金额630万元。开展了专项资金专项检查和“雁过拔毛”式腐败问题的整治,检查单位212个,涉及资金近20亿元。进一步规范财政评审行为,对10万元以上的项目进行财政投资评审,落实“三审制度”,实行“阳光”评审、“公开”对审,全年共评审项目480个、送审资金36.61亿元,审减资金10.87亿元,审减率为29.69%;进一步扩大政府采购范围,规范采购程序,提高政府采购的公信力,全年共实行采购金额5.92亿元,采购本地产品2.12亿元,节约资金7578万元;全面清理国有资产,建立健全台账,规范资产处置,全年累计实现国有资产处置和经营收益1.08亿元。与此同时,工会、共青团、妇女、档案管理等工作取得了一定的成绩。

2017年财政工作安排

2017年财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕 “抢抓新机遇、建设新江南”发展总目标,积极适应经济发展新常态,把握稳中求进工作总基调,切实做大财政收入总量和提升财政收入质量,深化预算管理制度改革,积极推进预算公开,加强专项资金整合,盘活存量资金,优化支出结构,强化资金绩效管理,为促进全区经济社会健康持续发展提供有力的财力保障。具体抓好以下方面重点工作:

(一)进一步强化收入管控,增强财政调控能力。一是加强财税收入管理。财税部门要充分发挥资金和政策方面的优势,加大招商引资力度,大力支持新型产业、工业园区建设和引导第三产业发展,广泛培植财源税源,优化收入结构,培育增收潜力。与此同时,要切实加强税收征管,将财源税源转变成税收,颗粒归仓。要严格执行非税征管条例,加强非税网络建设,完善非税监管机制,进一步强化罚没收入缴库、土地出让收益管理等非税收入征管,做到应收尽收、应缴尽缴,确保财政收入增长10%以上。二是抓好中期财政规划编制。要紧跟区委、区政府决策部署和“十三五”规划确定的重大改革、重要政策、重点事项结合部门改革发展需要,严格按照编制流程,科学预测未来三年财政收支情况,做好项目库建设,并逐年更新,滚动式管理,强化财政规划对年度预算的约束力,增强对经济的预测和指导功能。三是加强一般公共预算资金的统筹使用。按政策要求取消城市维护建设税、排污费、教育费附加等专项收入专款专用的规定,对相关领域支出统筹安排保障,打破以收定支、收支挂钩的分配模式。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度,统筹安排,调剂使用。

(二)进一步严控各项支出,加大民生投入力度。一方面,要厉行节约,严控行政成本。要严格执行上级厉行节约的有关规定,从严从紧控制行政成本,压缩非生产性支出。2017年,各部门(单位) “三公”经费预算控制数一经下达必须严格执行,原则上年中不予调整。严格落实“三单一票”制度,对“三公”经费支出超控制数的部门(单位),区国库集中支付局停止受理相关报账手续,切实做到“三公”经费只减不增,办公性行政经费实行零增长。另一方面,加大民生投入,保障改善民生。切实加大教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等民生支出的投入力度,全力保障和改善民生。强化行政村、社区等基层组织运转保障,加强基层服务平台建设,支持美丽乡村和完美社区的建设,加大扶贫力度,提高弱势群体生活供养和救助水平,确保社会大局稳定。

(三)进一步强化财政管理,提升财政资金效益。一是深化财政改革。积极推进“营改增”等财税体制改革,深化预算管理制度改革,强化政府购买服务工作,全面推进乡镇国库集中支付改革等。二是严格预算执行与管理。严格预算约束,强化预算执行。取消部门所有项目支出基数,通过做实项目库、严控项目数、严格审核把关、强化整合和监管等措施,大幅压减项目支出。强化预算项目审批,细化项目预算。年中除特殊情况需增加支出外,原则上不予追加经费;超预备费支出进行预算调整报人大批准后执行。加快支出进度,全面清理结转结余资金,对结转年度超过一年的区级资金、超过两年的上级资金一律收回财政总预算。加强专项资金整合,加大财政统筹力度。积极推进预算公开,提高预算透明度。三是强化绩效评价工作。继续扩大预算绩效管理范围,强化第三方评价机制,开展部门整体支出综合绩效评价工作。对部门申请安排50万元以上的支出项目必须报送绩效目标,否则财政部门不予受理;未实行专账核算的,资金一律不予拨付。推行评价结果人大常委会票决制,强化绩效评价结果的运用,对达不到项目资金的绩效目标或资金使用效益不高的项目,坚决调减甚至取消预算。四是强化财政职能监管。进一步规范支出行为,严把支付关口,将所有乡镇、办事处、区直单位全部纳入国库集中支付范围,严格审核支付原始单据,对不符合财经管理制度和报账程序的支出,财政部门坚决不予审核与支付。所有项目资金的拨付,由区财政国库集中支付部门直接支付到补助对象和建设施工方。加强政府性债务管理,规范融资平台监管,完善债务管理制度,强化债务责任考核,防控债务风险。进一步规范财政投资评审行为、全面推行电子化网上政府采购、强化财政监督检查等职能手段,规范财经秩序,节约财政资金,提升资金绩效。

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