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鼎城区农业综合开发办公室2016年工作总结及2017年工作思路

2017-06-20 浏览量: 评论(0) 来源: 鼎城区农业综合开发办公室 作者:

区农业综合开发办公室

2016年工作总结及2017年工作思路

在区委、区政府的直接领导和上级主管部门的大力支持下,我办以农业增效、农民增收为中心,围绕农田基础设施建设,不断改善项目区农业生产条件,大力提高农业综合生产能力,推进美丽乡村建设,取得了较好的经济效益和社会效益,得到了社会和上级主管部门的充分肯定。

一、全年主要工作完成情况

(一)土地治理项目

1、完成2015年土地治理项目煞尾工作。2015年我区的土地治理项目在镇德桥、逆江坪和黄土店等乡镇的21个行政村实施,完成投资3018.34万元。主要改造河坝1座,更新改造排灌站1座55千瓦,衬砌渠道44条40.53公里,修建田间道路33条42.11公里,其中硬化29条38.1公里;修建渠系建筑物6座,扩建加固小型蓄排水工程37座,配套交通桥、节制闸等附属设施891处,营造防护林1800亩。通过水利措施,配套农业措施、林业措施和科技措施,建设高标准农田2.38万亩。

通过农业综合开发,项目区改善灌溉面积2.29万亩,新增粮食生产能力176.29万公斤,新增棉花生产能力7.25万公斤;新增油料8.22万公斤,年新增种植业总产值456.91万元,农民纯收入年增加225.55万元。

2、2016年土地治理项目主体工程基本竣工。2016年土地项目涉及蔡家岗、周家店等2个乡镇14个行政村,计划投资3352万元。主要更新改造电灌站5处149.5千瓦,衬砌渠道42条44.56公里,山塘加固49座,修建田间道路39条42.33公里。目前主体工程基本竣工,明年3月配套工程全部完成后,可建设高标准农田2.24万亩。明年3月配套工程全部完成后,可建设高标准农田2.24万亩,项目区新增粮食生产能力104.4万公斤,新增棉花生产能力14.54万公斤,新增油料生产能力8.1万公斤,新增农业生产总值703.5万元,农民纯收入增加349.4万元。

(二)产业化项目

(1)完成2015年产业化项目竣工验收。2015年产业化经营有6个财政补助项目,共完成投资1664.81万元,其中财政资金560万元,自筹资金1104.81万元。一是8000吨粮食储藏保鲜扩建项目由年丰粮油饲料有限公司组织实施,完成投资489万元。二是2万吨蔬菜腌制储藏保鲜新建项目由湘中蔬菜农民专业合作社组织实施,完成投资163.5万元。三是1000亩优质柑桔种植基地新建项目由兴发柑桔种植专业合作社组织实施,完成投资108.1万元。四是1万吨稻谷储藏保鲜改建项目由民康湖水稻专业合作社组织实施,完成投资117.85万元。五是4000吨稻谷烘干储藏保鲜扩建项目由勇福农产品专业合作社组织实施,完成投资153万元。六是3万吨精米加工扩建项目由精为天粮油有限公司组织实施,完成投资633.36万元。

(2)2016年产业化项目基本完成。

2016年产业化经营项目有6个一般财政补助项目和1个特色产业园项目,共完成投资3669.76万元,其中财政资金1560万元。一般财政补助项目中,3000吨油茶籽储藏保鲜新建项目由牛牛米业有限公司组织实施,40亩鳜鱼种苗繁育基地改建项目由丽君鳜鱼养殖专业合作社组织实施,100亩甲鱼养殖基地改建项目由同心甲鱼生态养殖专业合作社组织实施,1万吨粮食储藏保鲜扩建项目由敬佩粮油有限公司组织实施,100亩甲鱼生态养殖基地改建项目由河洲龟鳖专业合作社组织实施,670万尾鱼苗产地批发市场新建项目由江南鳡鱼养殖专业合作社组织实施。特色产业园项目总投资2345.35万元,分别由天骄农林发展有限公司、仙人塘油茶专业合作社、申友农林投资有限公司、天鹏油茶专业合作社实施。

(3)组织考察2017年产业化发展项目。

按照省办下发的2017年产业化发展项目申报指南,对符合条件的龙头企业和农民专业合作社进行实地考察,完成了2017年项目库的建立工作,并对2017年拟申报的项目单位进行了考察。

(三)完成其他工作事项。

主要是完成精准扶贫、维稳创建、支农惠农、党建工作等其他工作事项。特别是今年精准扶贫工作,我办在全区6个乡镇9个行政村建设精准扶贫工程,投入资金505万元。

二、主要做法

1、加大引资力度,放大开发效益。一年来我办对上争资引项,取得较好成绩。我们的做法是:一是信息灵。我们做到了多看、多听、多跑,充分准备,赶在同行前面申报,如今年全省8个产业园项目,我办申报成功1个。二是选项准。通过科学选项,精心准备,提高了项目申报成功率。今年我区土地治理项目申报成功率100%,产业化项目申报成功率100%。三是申报精。项目编制、可研报告、扩初设计做到精益求精,赢得上级主管部门和专家评审组的好评。四是落实细。做到管理科学化、精细化,不仅赢得了社会的广泛称赞,而且得到了上级领导高度评价。

2、实行“六制”管理,提升项目水平。一是实行工程招投标制。土地治理项目由区投资评审中心对工程预算及上限值作出评审意见,委托社会中介机构负责招投标,进入区级招投标中心进行管理。二是实行项目和资金公示制。每个标段树立2块公示牌,将承包队伍、工程质量、监理人员、奖惩措施、举报电话等详细标明,方便项目区群众监督。三是实行工程质量监理制。区农开办推行专业监理公司、农开部门、乡镇干部和村组群众共同参与的“四位一体”监管机制。聘请湖南怀德监理公司进行专业监理,农开办技术人员负责技术指导和施工管理,乡镇干部参与现场管理,村组代表参与工程质量管理。四是实行质量末位淘汰制。结合平时考核和竣工验收对施工队伍进行综合评比,考核得分最低的2个施工单位取消下年度工程投标资格。五是实行工程造价审计制。区农开办聘请湖南天平项目管理咨询有限公司进行工程造价审计,施工队凭审计后的决算单再与区农开办进行工程结算。六是落实工程管护制。工程竣工验收后,按照“工程有主、主有其权、权有其责、责有其利”的方法,与项目村组签订《农业综合开发工程管护责任书》,确定工程业主,落实管护人员。

3、健全理财机制,严格资金监管。一是确保资金拨付到位。我们严格按照有关规定有序分批拨付资金,做到手续不完备不拨款,工程质量不符合要求不拨款。二是确保资金监管到位。为确保资金安全,杜绝民工上访现象,我们首先实行资金公示制,每拨一笔钱都让民工知道,及时领取工资;其次实行资金查访制,经常走访民工和物质供应商,将工程队信誉与下次拨款挂钩。多年来,没有发生一起因工资拖欠和物质结算而发生的上访现象。

三、问题与建议

1、项目实施环境较差。具体表现在:一是项目乡镇重立项、轻实施,调控能力差。二是当地所谓有门路的人与乡村干部勾结,强行参工、参料,既不遵守合同,又不按要求施工,给开发工作带来很大阻力。三是有的企业和合作社项目争取到手后,不按要求组织实施,影响了我区来年争取项目。建议区政府将农业综合开发工作纳入项目乡镇目标管理考核内容。

2、各种名目检查多。我办每年要接受区内和上级职能部门的各种名目检查,最少的一年也有六次,最多达十多次。每次检查或多或少要找出一些问题,或多或少要截走一部分资金,结果是工程规模受到影响,上级年度项目验收难过关。建议有关部门减少不必要的检查。

3、外部寻求支持多。具体表现在:一是区委、区政府中心工作要出资,二是有的领导点村工作要出资,三是个别职能部门在项目区外的乡村项目要出资。由于各种原因,又不得不出资支持。建议区政府减少对农业综合开发资金的调控力度,年初安排项目时要事先征求意见,争取将项目纳入农业综合开发年度计划。

四、2017年工作思路

(一)指导思想

以党的十八届六中全会精神为指导,围绕区委“抢抓新机遇、建设新江南”的行动纲领,以高标准农田建设为重点,产业化发展项目为依托,加强我区农业基础设施建设,提高农业综合生产能力,推进现代农业发展,增加农民收入,促进我区农业综合开发工作又好又快地发展。

(二)工作思路

1、抓好高标准农田建设项目,夯实农田基础设施建设。

2、支持农业产业化发展,促进农民持续增收。一是完善全区产业化项目库,二是扶持农民专业合作社发展,三是大力支持产业化龙头企业,壮大经济实力,增强市场竞争力,四是搞好龙头企业品牌建设。

3、加大申报力度,搞好项目引资工作。一是认真摸底排查,搞好调查研究;二是开展专题指导,打造项目亮点;三是搞好初审把关,提高项目申报成功率;四是搞好纵向联系,努力多争取项目和资金。

4、抓好科技项目的推广应用。引进、推广良种良法,开展科技培训,促进科技成果转化,增强农产品科技含量,提高农产品市场竞争力。

5、积极支持扶贫点村建设和美丽乡村建设。

(三)工作重点

1、完成2016年农业综合开发项目煞尾工程及2017年项目主体工程,选好2018年土地治理项目并做好申报工作。

2、完成好2016年度产业化项目,选择有市场前景、能带动农民致富的龙头企业和农民专业合作社,做好2017年产业化项目的申报工作和实施方案,并监督实施。

3、加大项目引资力度。年度计划申报成功6个项目(其中土地治理项目1个、产业化发展项目5个),争取上级财政资金3000万元以上。

4、加强资金管理,防止挤占挪用,确保专款专用。

5、积极开拓创新,切实加强管理,使我区农业综合开发工作再上新台阶。

6、完成区委、区政府交给的其他工作。

(四)工作措施

1.强化岗位责任制。严格2017年工作目标绩效考核。

2.强化项目管理,主要加强“六制”管理。一是完善工程招投标制,二是实行工程监理制,三是实行项目、资金公示制,四是实行工程造价审计制,五是实行工程质量末位淘汰制,六是严格工程管护制。

3.强化资金管理。一是坚持县级报账制,二是执行资金公示制,三是确保筹资投劳落实到位,四是确保资金有序拨付。

4.加强干部作风建设,提高工作人员的综合素质。

5.加强廉政建设,确保项目安全、资金安全、干部安全。

鼎城区农业综合开发办

2016年12月5日

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