2008人大政协两会专题

新农村建设的关键任务是破解农民增收难题
民盟鼎城机关支部戴云

      农民增收难是当前农业和农村面临的最根本、最突出问题。有效破解这一难题，不断促进农民收入持续较快增长，是从根本上解决“三农”问题、实现农业现代化的客观要求，是缩小城乡差距、构建和谐社会的重要举措，是建设社会主义新农村的关键任务。2007年，我区农民人均总收入5041元，比上年增长11.3%，其中工资性收入和家庭经营性收入分别为1319元和3337元，与其它区县（市）比较相对偏低，这说明我区农民增收的空间还很大。因此，我们建议从以下五个方面破解农民增收难题。
      一、劳务输出增收
      目前我区农村劳动力36.1万人，传统的种养殖业吸纳不了那么多的劳力，靠单纯的种养殖业也难以实现农民的全面增收致富。据统计，2007年我区完成农业增加值33.3亿元，人均农业收入仅为2520元，而同期输出劳动力18.8万人，共创造劳务经济收入20.68亿元，人均劳务收入达到1.1万元，因此，加大劳务输出力度可以有效提高农民收入。而目前我区的劳务输出比例仅为53.1%，和先进县市如宁乡的78% 比差距较大。抓劳务输出，首先，要搞好培训。根据市场需求搞定单式培训；其次，要完善输送网络。区劳动部门要与劳动密集型企业集中的省份的县市劳动部门搞好对口联系，有组织的输出；第三，要搞好跟踪服务。培植能人，通过能人再带动输出，如谢家铺镇丁家桥村的刘作清在深圳创办居众装饰公司，共带出本村劳力200多人，占全村劳动力的55% 。第四，要打造本地劳务品牌。像攸县的哥、桃江保姆那样，形成有地方特色的劳务品牌。
      二、调整结构增收
      通过调整农业经济结构，提高农业比较效益，从而增加农民收入。目前，我区很多地方还是依靠传统的耕作模式，投入大，产出少，农民群众的生活难以改善。因此，要积极引导农民调整农业产业结构，发展高效农业，增加农民收入。一是推进“一村一品”建设。积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，形成“一村一品”，实现增值增效。二是因地制宜调整农业产业结构。增加优质水稻的种植面积，积极推进定单农业。加大退耕还林力度，增加优质经济作物种植面积，形成规模效应，提高土地使用收益。三是进行农产品深加工。我区是农业大区，近几年，通过各种途径引进了部分农业加工项目，有力促进了当地农民的增收。如中河口镇的常德富民桥食品菜业有限公司，发展榨菜种植基地16000亩，仅种植榨菜一项该镇农民人均增收350元。但相对于我区丰富的农产品资源来讲，还远远不够，因此，要进一步加大农业加工企业的引进力度，帮助农民实现增收。
      三、提高技能增收
      通过劳动力素质的提高和技能的增强，可以实现农民增收。目前由政府部门出面组织的培训面小人少，远远不能满足全区劳动力的培训需要。同时，目前农技推广体系不健全，乡镇农科站体制不顺，人员待遇低，专业技术人员难留住。据悉，乡镇站所第二轮竞争上岗结束后，我区专业技术人员的流失比较严重，须引起政府的高度重视。提高技能增收，应从以下几个方面着手，一要加强培训，提高农民素质。主要是要加强农村实用技术的培训，让广大农民掌握一至两门技术。