2008人大政协两会专题

努力推动协商式民主健康发展
全面促进鼎城经济社会建设
区政协联络委娄福友

     在此，我围绕“努力推动‘协商式民主’健康发展，全面促进鼎城经济社会建设”这一议题，谈点认识和感受，不当之处请批评纠正。
      一、为什么要坚持和发展“协商式民主”
      坚持民主选举和民主协商并存，是中国特色社会主义民主政治的巨大优势。我们必须弄明白，在中国，有选举式民主，为什么还必须坚持协商式民主。
      第一、坚持和发展协商式民主，党中央有明确要求。中共中央［2006］5号文件明确指出：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活发扬社会主义民主的重要形式”。“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。”这就非常明确的告诉我们，在我国，必须坚持两种民主形式：一种是选举式民主；一种是协商式民主。人民政协的协商式民主是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是任何其他政治制度都不具备的政治优势。胡锦涛总书记在十七大报告中进一步强调：“支持人民政协围绕团结和民主两大职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。”全面发挥协商式民主的重要作用，推动当前的各项工作，是贯彻党的十七大精神的重要方面，忽视或轻视了这个方面，说明对党的十七大精神理解不深刻，认识不透彻，贯彻不全面，落实不彻底。
      第二、坚持和发展协商式民主，是历史经验决定的。历史的经验教训充分证明，坚持协商式民主，经济就发展，国家就强盛，社会就和谐，放弃协商式民主，经济就倒退，政治就不安定，社会矛盾就日益突出。建国初期，老一辈无产阶级革命家把创立什么性质的国家，怎样立国这样的大事交给全国政协充分协商，伟大的社会主义国家才得以顺利诞生，新成立的中央政府得到了全国人民的衷心拥护。文革十年，协商式民主被毁灭了，国家就出现了政治混乱，经济崩溃，社会矛盾日益激化的十年动乱。十一届三中全会以来，党带领全国人民拨乱反正，人民政协的工作步入正轨，协商式民主不断发展完善，国家就稳步发展，一步一步走向繁荣富强。举世瞩目的三峡工程建设，大坝选址、防洪发电、生态环保、文物保护、移民安置等众多复杂问题，能够妥善解决，顺利建成，人民政协的科学论证和反复协商起到了至关重要的作用。在鼎城也一样，苏家吉电排工程是经过了反复协商的，因而建设非常成功，解决了高低水沿岸数十万人民群众长期防汛抗灾的劳役之苦。原桥南宾馆的建设，是没有经过认真协商的，不仅出现了败笔，而且酿成了巨大灾难。桥南火灾后，区委政府认真吸取教训，在救灾、维稳、重建和“复市”等重要问题上，主动组织区政协多次调研、视察和协商。区政协先后提交了“关于高起点、高标准、大手笔重建桥南市场的建议案”、“关于加快施工进度、确保工程质量、合理调整布局、尽快划行规市、改革管理体制、完善配套设施的建议案”、“关于桥南市场门面发售问题的协商意见”等一系列协商意见和建议案，得到了区委区政府的高度重视和吸收融入，因而较好的处理了桥南火灾问题，新市场得以比较顺利地