2008年鼎城区经济工作会议专题

同志们：
　　根据大会安排，我就农业抗灾补损工作作个发言，讲两点意见：
　　一、农业受灾损失情况
　　今年元月12日至2月1日的冰雪灾害，持续时间长、灾害强度大、受灾范围广，全区农业生产直接经济损失达2.52亿元，农民增收面临严峻考验。
　　1、种植业。全区10.2万亩柑橘，成年树零星死亡面积1万亩，受灾比较严重的4.5万亩；55.7万亩油菜全部受损，受损严重的11万亩；28万亩蔬菜，有12万亩严重受损；8万亩榨菜绝收面积达40%。此外，花木、茶叶等经济作物也严重受灾。
　　2、养殖业。全区冻死牲猪5968头、牛175头、羊2782只、家禽6870羽；死亡成鱼6.18吨、鱼苗31.8万尾、珍珠蚌11.8万只、甲鱼4.13吨，黄鳝等其它养殖产品也有不同程度损失；因灾垮塌栏舍1450平方米、损坏池塘水泥坡面20238平方米。特别是蒿子港、钱家坪、草坪、周家店、武陵镇等乡镇的损失比较突出。
　　3、林业。全区40多万亩林木均遭受了不同程度的损失，其中楠竹林受灾面积在80%以上，成灾面积达11.6万亩；用材林受灾面积在30%以上，成灾面积达9.5万亩。受灾森林蓄积总量超过10万立方米。特别是前河四乡一场（钱家坪、逆江坪、港二口、沧山、花岩溪林场）以及后河太阳山沿线丘陵乡镇（大龙站、周家店、双桥坪、长岭岗等）受灾较为严重。
　　二、全面落实抗灾补损工作措施
　　面对重大灾害损失，各级党委、政府高度重视。2月14日，市委、市政府召开了全市抗灾补损工作会议，对全市抗灾补损工作进行了安排部署。2月15日，区委常委扩大会议进行了专题研究，2月18日，全区启动了“万名干部进村入户抗灾补损”活动，要求全区上下把农业减灾补损、促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，立足群众自救，下派干部帮救，全面科学施救，打一场农业减灾补损、促进农民增收的攻坚战。
　　1、明确工作目标。全区农业减灾补损的总体目标是：力争实现“三个不减和两个确保”，即农村经济增幅不减、农业经济总量不减、农民增收目标不减；确保大灾之后无重大动物疫病流行，确保农村社会大局和谐稳定。具体来讲，要实现五个目标：一是粮食播种面积不因灾减少，总面积稳定在170万亩以上；二是柑橘产业不因灾萎缩，新植和品改柑橘1万亩，提高柑橘平均产量，力争柑橘总产不减少；三是蔬菜总产不因灾下降，达到60万吨以上；四是养殖规模不因灾缩小，力争发展常年存栏牲猪500头以上的大户120个，形成5个养殖小区，确保全区出栏牲猪90万头以上。五是抓好劳务增收，在去年全区转移农村劳动力18.6万人（次）的基础上，力争今年再增加2万人，确保群众劳务收入持续增长。
　　2、突出工作重点。一是抓好柑橘品改和后期培管。对1万亩零星冻死的橘树实施品种改良，改植经济效益较高的日南1号、山下红、碰柑等品种；对4.5万亩主要枝梢冻死和3.2万亩受损较轻的橘树进行适度修剪、芽接补枝，并做好开沟沥水、疏芽摘心和病虫害防治等工作。二是抓好油菜补植补种。把受灾特别严重的油菜翻耕改作绿肥，赶种双季稻，力争比去年增加双季稻5万亩；对受灾较轻的油菜，采取清沟排渍、叶面追肥和喷药防病等措施，力争不减产。三是抓好蔬菜育苗补种。武陵镇、白合山、灌溪等近郊乡镇主要抓好大棚蔬菜生产；中河口、蒿子港、牛鼻滩、韩公渡等榨菜受损严重的乡镇要突出抓好后期培管，绝收的榨菜要及早改种甜瓜、西瓜或其他经济作物，力争做到收入不减。四是抓好林木补植改造。对破损、折断严重的楠竹进行间除，为竹林发笋创造良好条件；对保存率低于85%的中幼龄林地进行补植补造，力争全年新造林2万亩。五是抓好养殖业填栏补苗和疫病防治工作。加强能繁母猪饲养指导和仔猪种源联系，确保2月底以前填栏牲猪1万头以上；抓好水产补苗，补吊幼蚌18万只；抓好疫病防治，2月底前对所有渔塘进行生石灰消毒，3月15日前全面完成春季动物防疫工作。
　　3、搞好技术指导。一是强化补损技术指导。区里已经制定了抗灾补损技术意见，全区各级各部门要进一步开展灾情调查，研究具体技术补救措施，并迅速下发到村组和广大农户，认真组织实施。各乡镇要结合本地实际，制定操作性强的技术补救方案。二是全面开展技术培训。农口部门要精心组织，对全区所有的种养大户开展一次免费技术培训，并设立热线电话，长年为农民提供免费技术咨询服务；要组成专业技术培训队伍，到各乡镇（场）开展巡回培训讲座活动。各乡镇（场）要组织全体机关站所干部、村组干部、党员和大户开展技术培训，并把技术资料印发到千家万户。三是统筹优化服务工作。农口单位的所有技术人员要深入农村，指导农民开展抗灾补损；对乡镇站所农业技术人员要进行一次全面调度，强化工作责任，搞好技术指导；要整合农村党员干部现代远程教育、农民素质教育等各方面的教育资源，为抗灾补损工作提供服务。
　　4、实行政策扶持。区委、区政府决定统筹300万元农业抗灾补损专项资金（其中区财政100万元、部门科局100万元、乡镇自筹100万元），重点用于抗灾补损的种苗供应、技术服务、农民培训和办点示范的“以奖代补”。一是支持柑橘品种改良。对实施品种改良的橘农，区财政按每亩80元的标准实行以奖代补，种苗由农业部门统一调运，送苗上门。二是强化技术服务。重点对每个柑橘大村明确一名技术人员蹲点指导。三是扶持规模养殖。对养猪500头以上的大户，由政府聘请技术人员常年服务指导。四是推广农业保险。加大宣传推广力度，扩大农业保险覆盖面。五是抓好灾后重建。对住房全倒户给予一定的重建补贴，并实行乡村干部帮联、党员帮工，确保3月底以前所有倒房户住上新房。六是加强示范引导。对全区五个抗灾补损示范点给予物质、资金和技术方面的扶持。此外，各乡镇都要千方百计筹措和安排专项资金，帮助群众开展生产自救。
　　5、抓好减灾防灾。一是认真抓好水利工程煞尾。2月底以前要对全区所有水库、山塘、堤坝、涵闸等水利设施进行一次拉网式排险检查，发现问题及时处理。对去冬今春开工的1300多处水利工程进行检查验收，特别是对4处朝天口工程、2处涵闸除险工程、90处排涝设施整修工程进行重点督查，确保3月底前所有水利工程顺利峻工。同时，要完善防汛抗旱责任体系，从上而下建立修、防、管三位一体的防汛抗旱责任制，确保防汛抗旱万无一失。二是切实抓好森林防火工作。清明将至，全区各级各部门要迅速组建森林防火专业班子，加大对重点林区、重点部位的巡查力度，在重点地段和入山路口要派专人严密看守，严格火源管理。三是抓好春季动植物疫病防疫。进一步强化区、乡、村三级防疫体系，严格落实防控包保责任制，密切关注疫情，切实搞好禽流感和高致病性牲猪蓝耳病等重大动物疫病的集中免疫，确保灾后全区不发生重大动物疫病流行；要认真指导种植大户搞好病虫害防治，特别是要搞好柑橘、油菜、蔬菜等主要农作物的病虫防治工作，确保不发生重大植物疫病和虫害流行。
　　6、加强组织领导。全区各级各部门要高度重视农业减灾增收工作，集中领导、集中精力，确保农业抗灾补损工作取得成效。一是组织开展好“万名干部进村入户抗灾补损”活动。区委、区政府成立了“万名干部进村入户抗灾补损”工作领导小组，活动已正式启动。各乡镇（场）也要成立相应的领导班子和工作班子。万名干部进村入户的主要任务就是：抓减灾补损、抓中央1号文件宣传、抓新农村建设、抓计划生育、抓村级换届选举工作。二是抓好办点示范。区委、区政府研究决定，全区确定五个区级抗灾补损示范点：柑橘以园艺场为示范点，油菜以周家店镇为示范点，榨菜以牛鼻滩镇为示范点，油茶以长茅岭乡为示范点，牲猪养殖以白鹤山乡为示范点。每个示范点派驻一支10人以上的工作队伍，由农口部门主要负责人牵头，进行具体技术指导。各乡镇都要办好各自的减灾补损示范点。三是强化督导考核。区委把区直各单位帮助减灾补损和各乡镇开展补损自救的情况纳入了年度目标管理考核。督查组将采取定期和不定期督查、专项督查和综合督查相结合的方式加强督导检查，对先进单位和先进个人予以通报表彰；对工作措施不力、人员不到位、擅离职守、失职渎职的，要严肃追究责任。
同志们，灾害危及百姓，灾害考验政府，灾害依靠自救，灾害检验干部。当前，正值春耕农忙季节，也是减灾补损的关键时期，全区上下要紧急行动起来，在区委、区政府的坚强领导下，集中人力、物力、财力，切实抓好农业抗灾补损工作，确保完成今年农村工作的各项任务，为全面掀起二次创业新高潮而努力奋斗。