关于将供水管网扩改纳入城市建设统筹规划中的建议

      议案内容：随着城市经济的不断发展，城市规模的不断扩张，武陵镇城区陈旧落后的供水配套管网与供水产能严重不配套，已成为制约城市发展的瓶颈，供水管网扩改势在必行。目前鼎城区自来水公司采取滚雪球的经营模式实施城市供水主管道的投入，而人员多、建厂负债大的现状使得供水主干管网的建设严重滞后于武陵镇的城市发展，只得采取“谁用水谁分担”的原则去敷设主干管网，这与江北城区在服务、收费等方面形成了强烈的反差。也是造成江南城区供水服务质量差的问题症节。
      根据《城市供水条例》第五条规定：县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。建设部、国家发展改革委、财政部印发的《全国城市供水管网改造近期规划（2006-2007年）》，通知要求切实做好《供水管网改造规划》的实施工作，加大城市供水管网改造的投资力度。对纳入计划的城市供水管网改造项目，除国家投资外，城市人民政府要积极采取措施，落实配套资金，保证供水管网改造资金及时到位。在加快供水价格调整的基础上，增加供水管网改造资金，加快供水管网改造步伐。建议：
      ①将城市供水管网建设纳入城市市政基础设施统筹考虑。建议政府在统筹安排和使用城市建设资金的同时，优先考虑供水事业的特殊性和我区城市供水所面临的现实困难，将供水工程资金纳入年度财政预算，发挥区财政资金的主渠道作用，有计划、分步骤的逐步消化多年积累的供水欠帐。政府有关部门要发挥对上对外协调作用，争取国家、省的专项资金支持，从根本上解决供水设施落后、供水能力不强、供水质量不高、供水效益不好的问题。应加强对供水基础建设和改造的项目支持。将城市供水基础建设改造项目纳入城市发展战略和政府工作重点推进项目，分阶段、分重点地实施供水基础设施建设和改造工作，为供水事业发展提供硬件支持。
      ②结合实际调整水价。水作为商品，应该体现水的商品价值和市场属性，根据生产成本和市场需求，形成合理的价格定位。据了解，我区的水价在全省是比较低的。建议通过学习考察和深入调研，结合我区实际情况，进行适当的水价调整，并定期进行供水成本和价格分析，科学确定价格标准。当前，应重点解决我区城市供水价格偏低的问题。对居民生活用水，要充分考虑居民的承受能力，进行小幅度的价格调整。对于耗水量大的工业企业、饮食服务行业和各类生产经营企业，可实行能形成明显利润的供水价格，推动节水降耗。
      ③积极开展节水宣传。政府有关部门应坚持定期组织开展多种形式的宣传活动，大力宣传节约用水的重要意义，节约用水的途径和办法等，从经济意义、现实意义、社会意义分析说明节水的重要性和紧迫性，使全社会不断提高节约用水意识，努力营造节水光荣的社会氛围，形成人人关心供水事业，人人支持供水事业发展的局面。同时，建议完善供水事故预案，建立供水事故预警系统和信息系统，努力减少供水事故，及时向社会发布重大供水调整情况，保证居民对城市供水的知情权，自觉接受社会监督，把城市供水这项为人民服务的事业办成人民理解的事业，人民满意的事业，人民支持的事业。