为维护我区社会政治稳定，及时稳妥地处置可能发生的信访突出问题及群体性事件，特制定此应急预案。

    一、组织领导

    处理信访突出问题及群体性事件工作，由区联席会议统一领导和协调。

    总协调：胡文 区委常委、政法委书记、区联席会议召集人

    副总协调：钟泽英 区政协副主席、区信访局局长、区联席会议办公室主任

              易文松：区委办副主任

              康存豪：区政府办副主任、区联席会议办公室副主任

              杨家敏：区委政法委副书记、区联席会议办公室副主任

    成员单位：区政府办、区委组织部、桥南市场管委会、人事局、民政局、农办、贸发局、劳动和社会保障局、工业发展局、粮食局、计价局、公安局、财政局、卫生局、综治办、供销社、斗姆湖镇政府等。

    二、工作职责

    区联席办负责协调、联络有关责任单位工作、组织劝返大规模人员所需车辆、调度、指导和督促巡逻点的工作，及时向区委、区政府及市联席办报告工作情况。

    区信访局、区稳定办负责收集信息，劝返工作调度。

    区委组织部、人事局、民政局、劳动和社会保障局负责接访政策解释工作。

    区财政局负责进京劝返工作所需工作经费。

    区卫生局负责安排医务救护的人员和车辆。

    其他成员单位根据工作需要随时做好调查工作人员的准备。

    区长途客运站巡逻点由成员单位轮流值班。区公安局和民政局各派一人，斗姆湖机场巡逻点由斗姆湖镇政府负责。

    三、全面开展信息摸排

    由区稳定办牵头，充分发挥公安、国安和基层信访网络广泛收集各类情报信息，对存在的信访突出问题进行全面摸排，全面掌握各种不稳定因素和重点对象的动态，对各类不稳定因素登记造册，实行台帐管理。严格实行24小时值班制度，突出事件一案一报，及时掌握有关情况，真正做到四知“知事、知人、知心、知行”。

    四、对重点对象的包保稳控工作

    对于排查出的重点对象，由区联席办统一调度，明确专人负责，全面按照“一个问题、一名领导、一套班子、包调查、包处理、包稳定”的工作原则落实包保、及时掌握重点对象的思想动态和去向，把握有利时机，及时预控化解。

    1、对桥南市场经营户的包保稳控工作采取：一是包干的方法。由10名区级领导分为10个大组，69个科局抽调的工作人员按包保对象对应编入桥南市场各站，与桥南市场共同包干负责。总的要求是包保对象不上访、不闹事。二是依法办事的方法。一方面要求我们的工作人员对他们做工作要求依法进行，不违法、不违纪；另一方面，对于那些违法乱纪者，对于那些挑头上访闹事者，依法处置。

    2、针对涉军、涉法、涉“老”等群体，要认真做好这批特殊群体“牵头人”的工作，发现不稳定苗头，及时对牵头人进行警示性谈话，对生活困难确有困难的要解决一些实际困难。并将“重点人员”逐一分解到区级领导和相关责任单位，明确规定，谁出问题就追究谁的责任，并由区级领导签字与区委签定包干化解责任书。

    五、对失控后拦截劝返的措施