常德市鼎城区人民政府办公室关于印发《鼎城区2008年春运工作方案》的通知

常德市鼎城区人民政府办公室
关于印发《鼎城区2008年春运工作方案》的
通　　　　知

各乡镇人民政府，区直有关单位，区属农林场：
为了认真做好2008年春运工作，努力营造和谐春运的氛围，尽力满足旅客出行需求，保障重点企业物资运输，现将《鼎城区2008年春运工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

     按照国家发展和改革委员会的统一部署，2008年春运从1月23日开始至3月2日结束，历时40天。为了圆满完成2008年春运任务，结合我区实际，特制定本方案。
     一、指导思想和总体要求
     指导思想：以加强党的执政能力建设，实践“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，认真落实春运工作任务，坚持“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的春运工作指导原则，精心组织，合理安排，加强监管，确保安全。
     总体要求：整个春运工作要从维护广大人民群众的根本利益，保障社会稳定和促进经济发展的高度，切实把春运工作作为2008年的一件大事抓紧、抓好、抓落实，采取有效措施遏制群死群伤重特大交通事故发生，把一般事故降低到最低水平，确保春运期间广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意；确保春运期间人民生活正常、有序、安全。
     二、组织领导
     成立鼎城区春运工作领导小组，由李传荣任组长，马庆云、郑立军、邵立群、李新民、吴宝廷、沈建祥、卢年初、史美华任副组长，尤明清、唐友德、黄政、朱玉平、李文华、熊大华、叶永利、梁华安、黄孝桂、黄弟华、张维登、李寿福、李建辉、胡治湘、黑建国为成员。领导小组办公室设区交通局（联系电话 2666968），马庆云兼任办公室主任，黄政、朱玉平任办公室副主任。春运工作领导小组负责组织、指导、综合协调全区春运工作，处理春运工作中出现的突发事件以及各种矛盾和问题。
     三、各乡镇工作职责
     （一）加强组织领导，动员各方面力量，对春运安全实行社会化管理；
     （二）必须为旅客提供一个文明卫生、秩序井然、安全便利的乘车环境；
     （三）督促全部参运的客车、客船经常进行安全检查；
     （四）维护好车站、码头社会治安，解决好车站、码头围车叫卖、站前广场乱搭棚点、随意摆摊设点的问题；
     （五）积极主动地配合交通、交警、农机等部门，坚决打击和杜绝低速汽车、农用车、拖拉机、三（两）轮摩托车载客营运；
     （六）积极主动地配合公路、交通、交警部门，搞好本乡镇国、省道和县、乡道公路及桥梁的维护和保养，配合对危险路段设置安全警示牌、警示墩；
     （七）对公安、交警、交通部门检查出的严重超载车辆，配合搞好卸客转运；
     （八）要高度重视疾病流行的防控工作，克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，克服春运期间客流量大而带来的各种困难，认真履行职责，贯彻落实各项措施，切实做到流行疾病早发现、早报告、早隔离；
     （九）根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第五条之规定：乡镇人民政府负责本辖区内渡口渡船及水库渡运的安全工作。
     四、部门工作职责
     （一）交通局：1.要按照交通部的要求，认真贯彻《道路运输条例》和《水上运输管理条例》，全力以赴做好春运组织工作，满足广大旅客的出行需要，保证重要物资的运输，切实加强全区公路、水上客运春运工作及春节运输的组织领导和指导协调。2.凡发现超载运行的客车和客船，要按有关法律法规的规定，立即予以制止，并通知和督促运输企业组织转运卸载乘客。3.经公安、交警部门检查达不到行车安全的客运车辆，责成运管部门依法收回该客运车辆的线路牌和营运证，并要追究相关责任。4.督促指导运输企业落实好各项安全防范措施，所有营运性客运车辆必须参加第三者责任保险和旅客意外伤害保险，协助各乡镇从严管好乡村渡口、船舶，消除隐患。5.各车站要严格按照车（船）的载客定额售票和检票，并严格进行“三品”的检查，把易燃、易爆和危险物品堵在车（船）下。6.若发生高致病性禽流感等疫情，要按照国务院和交通部的统一部署，立即启动应急预案，按照交通部确定的“交通不断、货流不断、客流不断、病源切断”的原则，全面恢复疾病防治工作的有关报表和措施。
     （二）交警大队：1.对辖区道路进行排查，对事故多发路段和危险路段提出整改建议，并督促指导落实。2.严把客运车辆驾驶资格审查关，对所有参与春运的客运车辆驾驶员的安全行车情况和准驾资格进行一次全面审查，组织对驾驶员进行一次安全行车职业道德教育。3.开展春运安全大检查，做好重特大交通事故的预防工作。4.层层落实交通安全责任制，层层签订春运交通安全责任状，坚持实行大队领导包乡镇、中队长包片、股室包线、干警包点、包段的“四包责任制”，严格执行“谁主管、谁负责”的春运安全工作制度。5.凡客车超客超员的，按照相关法律、法规和政策从严处理。
     （三）公路局：1.对辖区内的危险路段和事故多发路段进行认真排查，实施路口、路段改造，增加危险路段的防护措施和安全设施，进一步完善公路的各种标志标线，做好防冻防滑的物资准备，确保春运期间国省干线公路安全畅通。2.对所管养路段要加强检查，明确责任，确保安全。
     （四）农机局：深入各乡镇做好宣传工作，严禁农机车辆从事载客营运，一经发现，坚决取缔，并收缴有关证照。
     （五）公安局：要积极主动地协助运输部门维护好车站、码头及车船上和运输沿线的治安秩序，严历打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动。规范客运市场，整顿运输秩序，打击“拉客、倒客、宰客、欺行霸市”等违法行动，维护旅客的合法权益。
     （六）教育局：深入各乡镇做好宣传工作，教育学生不坐超员车、非法营运的小型面包车、农用车、拖拉机、机动三轮摩托车，自觉抵制各类交通违法行为。
     （七）客运站场：1.严密组织，维护站场秩序，加强“三品”检查，确保安全。2.节后客运高峰期，要增开售票窗口，为旅客购票提供方便；加强与上级主管部门联系，确保旅客走得了，走得及时。3.主动向当地政府部门报告春运情况，对紧急情况有应急措施。需请公安、武警维护秩序的，应事前向区春运领导小组报告，请公安、武警给予大力支持。4.优先安排好关系到国计民生的重点物资的运输，确保春运期间人民生活正常有序运转。5.切实做好流行疾病的防控工作。要全面检测、调校有关卫生设备，确保在春运客流激增时能正常使用。各站场要做好日常清洁卫生、通风、消毒工作，加强巡视，一经发现疫情，要立即向上级主管部门和区政府报告并启动应急预案。
     （八）运输企业：切实抓好春运期间各项安全防范措施的落实，经常性开展驾驶员安全教育和职业道德教育，经常性检查车辆技术状况，单位、车主、驾驶员层层签订责任状，确保客运车辆安全技术状况良好，驾驶员符合春运工作条件。在安排好足够运力投入春运的同时，要配备卸客转运车辆。同时要加强对驾驶人员的宣传教育，使其做到不超时、不超载、不超速、不疲劳驾驶、不运行带病车辆。
     （九）监察局：对春运责任部门实行监督，同时对春运期间所发生的重特大交通事故，督促交警对肇事者严肃查处，并负责查处有关部门领导和相关责任人的责任。
     （十）工商局：管理好市场摊点、打击假冒伪劣商品，特别是要加强站场和公路两旁摊点的管理，确保运输畅通。
     （十一）发展改革物价局：对春运票价实施监督，做好票价的稳定工作，并查处有关票价投诉案件。
     （十二）卫生局：加强对站场卫生的监管，积极搞好流行疾病的检测、预防和督查工作。
     （十三）劳动和社会保障局：充分发挥劳动力市场职能作用，加强对民工节日后返岗复工的组织，协助有关部门对交通要道和民工集散地管理。
     （十四）电力局：在当前电力比较紧张的情况下，确保春运期间车站、码头及运输车、船维修用电和节日人民生活用电。
     （十五）宣传、新闻部门：充分利用电台、电视等新闻媒介，加大春运宣传报道力度，弘扬好人好事，揭露批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的监督和促进作用。
     （十六）保险公司：积极主动加强与相关部门配合，在认真做好工作的基础上，切实抓好客运车辆的第三者责任保险和旅客意外伤害保险工作，解除道路客运交通的后顾之忧。
     （十七）电信、移动、邮政、联通、铁通：1.努力确保春运期间固定电话和移动电话的畅通。2.保证节假日期间邮件、报刊、包裹的运送，防止积压。3.保证节日期间不回乡民工汇款兑付工作。
     五、具体措施
     （一）落实各乡镇、区直有关部门负责制。各乡镇对本辖区春运工作负全责，区直有关部门对本线的春运工作负全责，实行一把手负责制，分管领导具体抓，并制定出各自的春运工作方案，逐日排班，明确工作责任。加强春运工作宣传，每个乡镇要悬挂5条以上横幅，张贴10条以上标语，并召开春运动员大会，营造良好的春运工作氛围。各乡镇及有关单位春运工作方案和春运值班表在2008年1月23日前报区春运办。
     （二）高度重视疾病流行的防控工作。冬春季是呼吸道传染病易发季节，春运期间人员流动大，密度高，易于疾病传播。各乡镇和区直有关部门要努力做好车站、码头和运输工具的消毒和通风工作，配置必要的设施和设备，有效预防、控制各类传染病的发生和传播。一旦发生疫情，要按照《湖南省重大传染性疾病应急预案》要求，及时上报区政府有关部门。
     （三）加强线路养护和环境治理。公路养护按照管养护范围由区公路局和县乡道路管理部门负责，乡村道由乡镇农林场负责，要保持公路路况良好，并加强路政管理，春运前在全区各路段进行一次清除路障行动。城区道路和车站码头的摊担网点清理整顿由区工商局和区城管执法局负责，不得占道为市，影响春运车辆通行。
     （四）从严查处公路、水上“三乱”案件，严厉打击车匪路霸。区治理公路、水上“三乱”办、纠风办和公安局春运期间坚持上路下河巡查、明查暗访，发现案件坚决从快、从重予以打击。
     （五）建立重点部位领导坐镇指挥制度。各乡镇和区直有关单位都要确定各自的重点部位，明确领导坐镇指挥。
     （六）建立督办制度。区春运办将组织监察、安监、交通、公安、交警、农机、教育等部门领导不定期对各乡镇、各部门和重点部位进行督办，并将检查督办情况及时发出春运情况通报。
     （七）建立春运值班制度。各乡镇和区直有关单位在春运期间要实行24小时值班制度，并做好交接记录和电话通知记录，重大事故及时向区春运办报告。