两会动态

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政府工作报告

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各位代表、同志们:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去四年及2016年工作回顾

    四年来,区域实力在加快科学发展中迈上新台阶。产业结构不断优化。三次产业比从23.9∶37.7∶38.4优化为17.5∶32.9∶49.6。经济总量不断壮大。GDP达到280亿元,年均增长8.3%;一般公共预算收入达到16.7亿元,年均增长13%;社会消费品零售总额达到171亿元,年均增长13.4%。发展质效不断提升。无论城市还是农村,无论工业还是三产,发展效益越来越好。

    四年来,城乡面貌在推进协调发展中呈现新气象。城市开发快速推进。拓骨架、推片区、开大盘,江南城区开辟了新天地。地下工程改造,地上“三改四化”,城市品位有了质的提升。“一湖一中心”、“一带一新城”、“一园一枢纽”、“一轴一干线”、“一区一基地”的战略布局,江南成为了一方开发的热土。农村环境大为改善。美丽乡村的推进,乡村旅游的开发,生态文明的创建,改善了农村生产生活条件,美化了农村环境和面貌。

    四年来,改革开放在谋求创新发展中开创新局面。在改革中见证了鼎城魄力。粮食系统改革、桥南市场改革、行政审批制度改革,改出了新思路、新气象、新活力。在创新中彰显了鼎城智慧。项目“三制联动”、征拆阳光操作、融资平台升级,不仅破解了瓶颈、提高了效能,而且拓展了发展的视野与空间。在探索中丰富了鼎城经验。创造了农产品质量安全示范县、平安农机县、文化先进县和财政绩效管理、社区侨务工作、安全饮水建设、油茶品牌打造、项目PPP开发等一批具有区域特色的鼎城模式,为跨越前行打下了扎实基础。在实践中塑造了鼎城形象。一块块奖牌、一面面锦旗,一个个国家级的示范点、一场场展示性的现场会,无不证实我们从来就没有攻克不了的难关、没有成就不了的事业。

    四年来,民生福祉在实现和谐发展中得到新提升。2016年,城乡居民人均可支配收入分别达到28362元和13125元,分别是2012年的1.4倍和1.6倍,民生支出占一般公共预算支出的76.6%。平安建设卓有成效,综治民调大幅提升,群众生活更加殷实、更富品质、更有尊严。

    各位代表、同志们,已经过去的2016年,是我们积极作为、不断进取的一年。这一年,我们各项工作均位列全市第一方阵,全面绩效综合考核有望全市夺旗,脱贫攻坚评为全省先进,小康建设提前实现并获全省“十快进县”奖,常德高新区已正式获批国家级高新区。

    这一年,我们坚持对接从速、开发从快,项目建设实现大突破。“十三五”规划开发重大项目222个,总投资2113亿元;争取上级投资10亿元;完成固定资产投资266.7亿元,增长19.1%;融资平台落实融资47.5亿元;争取用地指标2900多亩,储备土地500多亩;临江棚改征拆经验全市推广。

    这一年,我们坚持总量做大、质量做优,支柱产业取得大发展。城市发展来势猛。阳明湖、临江新区、新城西区开发迈出实质性步伐;城市管理荣获全市最佳荣誉;沅江风光带开园迎客,江南画壁启动建设,桥南人防商城投入营运,过江隧道已经开工;商品房销售60.9万m2,创历史新高。工业发展态势稳。建成标准化厂房26万m2,建成了1.5万m2的全市首批省级科技企业孵化大楼;10多家中小企业实现转型升级,科箭机械两项专利填补国内空白;实现工业总产值225.8亿元,增长10.1%;推新工作全市排名第一。农业发展形势好。农业农村工作排名全市第一;森林城市创建评为全省先进;乡村旅游打出品牌;粮油、蔬菜生产分别保持全国大县、重点县位置,生猪、水产养殖位列全省前十、全国百强;“鼎城茶油”、“河洲甲鱼”等农业品牌影响扩大;“精为天”在新三板成功上市;新建省级美丽乡村1个、市级5个。三产发展气势足。规上服务企业营业收入18.7亿元,增速全市第一;开发了五金机电城、健康医药产业园等一批重大功能性项目;国龙大厦、南城天街等城市综合体建成开市。

    这一年,我们坚持和谐共建、成果共享,民本民生得到大改善。社会保障全面覆盖。全区有2个村和9602人脱贫;为7300名五保户统一购买了意外伤害险;新增城镇就业6900人、农村劳动力转移就业4900人;新增社会保险1.2万人。社会管理不断创新。信访总量下降24%;安全生产、综治工作获全市先进;司法局获全省“六五”普法、司法行政工作先进单位,我区第六次获得全国人民调解先进单位。社会事业持续发展。全区所有行政村通村公路全部硬化,改造危桥39座;完成了2.3公里的善卷垸东线治理,安全饮水实现全覆盖;教育荣获全省教育强区称号,江南小学建成使用;市第二工人文化宫、市四医院南院二期、卫星“户户通”工程等民生项目推进顺利;第二届“全运会”成功举办;常德丝弦赴联合国巡演;计生、国土、环保工作推进有力;武装、广电、科技、工商、信息、民宗、气象等工作均有新进步。

    这一年,我们坚持政风求实、作风求硬,自身建设得到大提升。自觉接受监督。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督和社会各界的舆论监督;全年办理人大代表议案、建议128件,政协委员提案111件,办结率100%,满意和基本满意率达99.6%。切实强化自律。大力推进法治政府建设,认真落实党风廉政建设责任制,全面加强行政监督和审计监管,严肃查处了各类违纪违法行为。大力提升效能。全面清理部门审批职能,全力推进重大项目行政审批全程代理,行政审批大幅提速,有效促进了政府依法行政。

    各位代表、同志们,过去的工作中,我们真切感受到,我们每一项决策部署的有效落实,每一个发展难题的成功破解,每一项重点工程的顺利推进,都离不开上级党委、政府与区委的总揽全局和正确领导,离不开人大、政协的有效监督和大力支持,离不开各单位的主动作为和扎实履责,离不开广大干部群众的开拓进取和奋力拼搏。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向全区广大干部群众以及关心支持鼎城发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,鼎城的发展任重道远,在前进中还存在很多困难和问题,主要表现在经济结构不优、瓶颈制约突出、财政压力较大、行政效率不高等方面。对此,我们要予以高度重视,切实加以解决。

未来五年及2017年工作安排

    未来五年,既是我们深化改革、转型升级的重要机遇期,更是我们大有作为、大干快上的黄金发展期。未来五年,我们将以区十二次党代会精神为指引,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕“四个一”,全力推进政府工作。

    扛起一面旗帜——抢抓新机遇,建设新江南。抢抓市委实施沿江发展战略历史机遇,大视野审视、大手笔谋划、大气魄开发,把江南建设成“重构产城功能,彰显滨水特色”的现代新都市,当好常德迈向大城市时代的排头兵。

    弘扬一种精神——弘扬扛鼎精神,打造现代江南。在“抢抓新机遇,建设新江南”的旗帜引领下,凝扛鼎之气,造扛鼎之势,聚扛鼎之力,成扛鼎之作,浓墨重彩谱写现代江南的华美篇章。

    绘就一幅蓝图——打造“三城四区五中心”。建设江南新城、工业新城、空港新城,打造农业强区、商贸强区、文化强区、旅游强区,把江南城区建成现代商贸中心、商务会展中心、科技研发中心、文化体育中心、生态宜居中心。

    成就一个梦想——成就鼎城的江南梦。把鼎城建成以现代工业文明为特征的现代化新城区,让现代江南成为幸福鼎城的代名词,人民群众更有获得感、归属感与自豪感。

    各位代表、同志们,2017年是我们“抢抓新机遇,建设新江南”的开篇之年。这一年,中央将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,大力推进新型城镇化和农业供给侧结构性改革,着力振兴实体经济。湖南省、常德市分别推出了“三四五”、“一三五”发展战略。所有这一切,对鼎城而言,既送来了政策的东风,也带来了发展的利好。特别是常德沿江发展战略与“两化”融合试点,更给鼎城带来了千载难逢的历史机遇,我们即将迎来一个大投入、大开发、大建设的高潮。从现在开始,我们要信心百倍、激情满怀,以战斗的姿态、战斗的精神,乘势而上、奋力赶超,共同推进鼎城的新创业,努力创造我们无愧于时代的光辉业绩。

    2017年,我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央省委市委区委经济工作会议、省市区党代会精神,高举“抢抓新机遇,建设新江南”旗帜,加快建设“三城四区五中心”,以“四讲四比”为总抓手,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上。全面完成上级下达的节能减排等各项约束性指标。

    一、以扩大投入为先导,加快项目推进

    始终把项目建设摆在重中之重的位置,大力开展“项目推进年”活动,以项目的大开发,推动经济的大发展。

    在争资争项上争取新突破。坚持以开放的空间视野和敏锐的创新思维,紧盯国家新型城镇化、现代产业政策、洞庭湖生态经济区、省“135”、“313”重大工程包及市“1115”工程等投资政策,大力争资争项,争取上级投资12亿元以上。

    在招商引资上争取新突破。大胆解放思想,树立战略眼光,实施政策激励,围绕阳明湖、临江新区、空港新城、常德高新区、电子商务产业园等重大板块、重点项目,着力引进一批龙头型、税源型“两个500强”企业及三产知名品牌企业。紧扣时代脉搏,紧跟时代潮流,大力推行“互联网+商务”模式,积极引进智能制造、生命科技、创客空间等新型业态,增强发展的爆发力和持续力。

    在项目建设上争取新突破。通过领导领衔抓项目,推行“三制联动”,强化“三大举措”,大力推进项目建设“双十工程”,全年重点项目建设实现投资超过160亿元,掀起项目建设新热潮。

    在瓶颈破解上争取新突破。抓住时机扩融资,力争融资100亿元以上。新增用地3000亩以上,三年储备土地5000亩以上,提高国土收益。大力推进征拆阳光操作,确保项目早开工、早建成、早日形成现实生产力。

    二、以现代高端为取向,建设宜居城市

    抢抓市委、市政府构建“一江两岸”、“一城双心”、“一体三极”城市发展格局的新机遇,大力实施“城镇带动”大会战,高起点规划、高标准开发、高质效管理,努力打造宜居宜业宜商宜游的城市家园。

    拉伸主骨架。抓拓展。重点抓好善德路、江南大道等主干道路建设。抓延伸。重点加快阳明大道、建新西路、永富路、红云路等道路建设。抓融合。重点启动“四进四出”城市出入口建设,加快“一轴一干线”和沅水四桥建设,启动一桥综合改造,做好五桥、六桥建设前期工作,拉通南北城市通道,打开东西新城大门。

    开发大片区。开发临江新区。投入25亿元,完成临江板块一期棚改征拆,加快新区开发;启动一桥、三桥两厢棚改,改造城中村;推进“一壁两园三带”建设,重点加快沅江风光带提质升级和江南画壁一期建设;加快过江隧道建设;继续推进善卷垸综合治理。开发阳明湖。先期启动投资45.5亿元的基础建设,推进“913”工程,全年完成70%的工程量。开发新城西区。启动西区控规修编,完成西区规划布局和地块控制;完成“市民之家”规划设计方案,年内启动投资2亿元的政务中心建设;启动西站路、祥云路等主次干道建设,配套市政管网建设;抓好人防指挥中心建设。开发空港新城。按“交通枢纽、城市新区、产业基地、物流中心”的发展定位,重点抓好顶层设计与项目招商,落地一个10亿元以上的龙头引领型项目,开发临空产业;启动茅坪路、富民路等5条骨干道路建设;力争用5至10年的时间,把空港新城打造成泛湘西北呼应东西、吞吐南北的开放新高地。

    打造特色镇。高标准做好城乡体系规划,启动全域规划编制。通过城市开发带动,突破小城镇建设瓶颈,集中打造周家店、灌溪、斗姆湖3个市级示范镇,积极扶持一批边贸、旅游、中心镇建设。投入2.45亿元,有序推进255个农村综合服务平台建设和21个乡镇(场)机关院落建设。

    管理精细化。推进智慧城市建设,健全“数字城管”体系,完成地理空间框架建设,打造数字鼎城。围绕“一改二争三创四落实”工作主线,积极完善城市管理机制,不断提升城市管理科学化、规范化、系统化水平。巩固文明城市创建成果,全面实现控违拆违、交通秩序、市容市貌等城市管理的新常态,全面落实环保“一改两查(察)三治”工作任务,提升城市软实力。

    三、以转型升级为核心,打造新型工业

    全面对接“中国制造2025”和湖南省建设“制造强省”五年行动计划,大力实施“园区攻坚”大会战,确保完成工业总产值248亿元以上,入库税金4亿元以上。

    坚持基础先行。完善顶层设计。按国家级高新区定位,进一步完善园区产业发展、功能配套、体制机制等顶层设计。加快中联装备制造产业园、粤港光电产业园、珠三角智能制造产业园、新型建材产业园、通信设备产业园、光伏产业园等6个“园中园”的规划建设,着力打造专业特色园区。夯实基础设施。完成基础建设投入8亿元以上,重点完成五铁路南延、富窑西路等8条道路建设,启动高新大道、兴工路等6条道路建设,拉通五纵五横骨干路网。新建标准化厂房20万m2。加速园区融城。完善产城融合发展规划,深入推进“东退西进”战略,抓好水、电、路、气管网与市城区的全面对接,启动灌溪棚户区、污水处理厂等项目建设,将新型工业化与新型城镇化相结合,打造生产发展、生活便捷、生态优良“三生”协调的新型园区。

    突出项目兴园。抓项目招商。通过以商招商、以情招商、分队招商,力争新引进投资2000万元以上的新兴战略项目和高新技术项目20个以上,其中亿元以上项目10个。抓项目落地。重点加快推进投资10亿元的远大住工二期、投资2亿元的通信产业园等签约项目快速落地。抓项目建设。重点推进投资60亿元的海仑物流、投资50亿元的粤港光电产业园等项目尽早开工。抓项目投产。重点加快投资16亿元的中联起重机产业基地、投资3亿元的常德智能水表等在建项目推进,力争早日竣工达产,形成新的经济增长点与税收贡献点。

    助推转型升级。实施政策驱动。支持实体经济,落实帮扶企业十条措施,用好中小微企业发展资金,培育企业上市,争取万家炊、科箭机械在新三板挂牌;扶持健康产业,支持国药控股做大做强。突出科技创新。设立创新创业基金,对成功申报省级高新企业给予奖励,引导中小企业加快从产业配套型向自主研发型转变,鼓励企业创品牌。注重信息引领。抢抓“宽带中国”战略机遇,通过互联网加快提升传统产业,培育一批“互联网+中小企业”典型;以标准化厂房为基地,以佳诚、质中电为龙头,做大做强现代信息产业。强化人才支撑。抓好省级科技孵化器建设,引进一批技术先进、产品高端的项目入园孵化,年内争创国家级科技孵化器;深化厅区共建、校企合作,采取奖励措施,加强高精尖人才引进,为园区跨越发展提供有力的人才支撑。

    四、以增产增效为目标,发展现代农业

    紧密对接中央1号文件精神,深化农业供给侧结构性改革,以标准化、规模化、信息化、品牌化、园区化为导向,大力推进农业产业化,积极打造农业强区。

    抓重点。实施农业产业提升工程。大力提升优质稻、油菜、油茶等八大支柱产业,确保190万亩粮食、60万亩油菜播种面积不减少,确保生猪养殖全省前十、水产养殖全国百强位置不下降;保护好45万亩油茶资源,新扩、低改油茶5万亩以上。实施高标准农田建设工程。大力推进8大类157处国省投水利工程,搞好田湖系统修复。实施农村道路通达工程。新建农村机耕道路50公里,建设农村断头路100公里,维养农村公路生命安全工程100公里,提质农村公路50公里,改造危桥14座。

    抓亮点。培育产业特色。发展好石板滩、蔡家岗特色花木,园艺场特色水果,特养场、石公桥、十美堂、韩公渡特色水产,牛鼻滩、中河口特色蔬菜,花岩溪生态康养,草坪特色畜禽养殖,周家店、黄土店、谢家铺、尧天坪特色油茶产业。扶持产业龙头。扶持“精为天”、“鼎城茶油”、“河洲甲鱼”等特色产业和涉农企业发展,支持“精为天”、“申友农林”争创国家级龙头企业。打造产业品牌。新增省著名商标2件以上、“三品一标”认证10件以上,“河洲甲鱼”争创国家驰名商标。

    抓难点。集中脱贫攻坚。大力实施“脱贫攻坚”大会战。全面落实“两个全覆盖”、“五个精准到户”,突出金融、产业、智力帮扶,做好基础建设、易地搬迁、危房改造等重点工作,全年完成25个村、14650人的脱贫任务。支持建立各类经济合作组织,不断壮大村级集体经济。突出环境整治。抓好环洞庭湖五大整治行动,开展农村面源污染整治、畜禽养殖污染治理、农村水源保护、农村能源建设和农村生活垃圾处理,完成畜禽禁养区退养任务。深化农村改革。推进供销社改革,构建现代农业服务体系;完善合乡并村后续管理,抓好村(居)换届;大力推行“3+X”社会化管理模式;稳妥推进农村土地确权颁证。

    抓试点。推进现代农业示范园建设。按照“一年打基础、两年见成效、三年出亮点”的基本思路,建设“四区三园”,打造集高效种植、生态养殖、旅游观光、农产品精深加工于一体的示范样板,今年重点打造6个千亩示范片。推进美丽乡村示范带建设。按照“五化”标准,重点建设207国道沿线美丽乡村示范带,为全区美丽乡村建设探索新路径、提供新思路、创建新模式。推进国家级农业示范县建设。抓好国家一二三产业融合试点项目;高标准、高质量推进国家农产品质量安全县、粮食生产全程机械化示范县、农业面源污染治理试点县、农业废弃物资源化利用试点县创建,确保出成效、出经验。

    五、以激活市场为抓手,提振第三产业

    激活人流、物流、资金流,发展现代服务业,打造商贸强区。

    振兴大市场。改造升级桥南市场群,重点推进总投资15.4亿元的江南汇一期工程,建设现代商贸中心。抓好蔬菜批发市场升级改造。大力推进“个转企,企入规”工作,出台《鼓励企业消费本地产品的支持办法》。深入推进“电商换市”战略,建立电子商务交易平台,引导实体公司在平台开设旗舰店面。通过政府引导、市场运作,启动副食城整体搬迁、商贸城整体开发,加快华邦国际、福捷华中城等项目建设。引进知名品牌战略投资者,集聚城市人气,重振桥南雄风,再创历史辉煌。

    打造大流通。深入推进“3135”工程,大力实施“交通跨越”大会战。力争7月份沅澧快速干线1号大道竣工通车,年内启动4号、5号、6号大道建设,启动7号大道前期工作。抓紧陬鄂线、双蔡线、谢杨线等主干公路建设和207、319国道改线,加快构建环城“一小时交通经济圈”。提升隆腾物流园服务功能,拓展市场辐射空间。按照产业规划,启动空港新城“一园一枢纽”基础设施建设。抓好蒿子港码头建设,包装好斗姆湖码头项目,加快构建鼎城水陆空三位一体的流通大格局。

    创建大金融。积极引导金融机构创新产品,实行税收上台阶奖励,全年争取信贷投放200亿元、税收增长25%以上。积极搭建银企合作平台,实现金融投放与企业投入快速对接。大力发展总部(楼宇)经济,发展普惠金融,积极引进村镇银行、证券公司、涉农担保公司等金融机构,开发农村金融市场。

    开发大旅游。编制全域旅游规划,积极打造旅游强区。推进花岩溪与市文旅投战略合作,全面启动景区大开发,2017年投入5000万元完成花岩溪游客中心、麻家溪游船码头等项目建设。推进鸟儿洲湿地公园建设,建成鸟儿洲游客中心、澧水古洪道游船码头景区。依托沅江风光带,融入全市城市旅游发展大格局。继续办好乡村旅游节庆活动,打造乡村民俗亮点,打响乡村旅游品牌。

    六、以造福民生为宗旨,发展社会事业

    坚持发展依靠人民,发展为了人民,大力发展社会事业,最大限度地让人民群众共享改革发展的成果。

    发展民生事业。深入推进义务教育均衡发展,加快标准化学校建设,实施名学校、名校长、名教师工程,不断提升教学质量。稳步推进公立医院改革,加快市四医院南院二期、市二中医院迁建和妇幼儿保大楼建设,完成40个贫困村卫生室建设,创建计生管理“新国优”。加快发展创意文化、特色文化、销售文化三大文化产业,保护非物质文化遗产,抓好常德丝弦、花鼓戏传承与发展,打造“名人、非遗、红色、休闲”四大品牌。推进索县城址保护与开发。启动江南剧院、文化综合馆、广电业务楼、“三馆一中心”建设。加强国家级文化乡镇建设,创建全省现代公共文化服务体系示范区、全国气排球和太极拳之乡,完成第二工人文化宫一期工程,打造文化强区。统筹抓好科技、国防、武装、史志以及残联等工作。

    完善社会保障。强化社保扩面,实施全民参保登记,逐步提高人民群众医疗、养老保障。加大低收入家庭保障力度,提高社会救助水平。启动福利中心二期建设。加快江南陵园建设。实施就业优先战略,大力扶持和促进广大民众创新创业。适度提高乡镇、村级运转经费,保障机关事业单位人员待遇。

    创新社会管理。规范信访秩序,打造法治信访、阳光信访、责任信访。抓好民调工作,加强社会治理创新。提升完美社区建设水平,完善社会治理网格化管理。深化安全生产领域改革,强化生产、交通、消防、食品药品、环保安全监管防控,制定安全责任清单,尽职照单免责、失职照单追责,确保不发生较大以上安全事故。关注空巢老人与留守儿童,开展家庭文明建设,创新社会调解机制,大力开展“无上访村(社区)”创建工作,促进社会和谐稳定。

    七、以创先争优为动力,强化自身建设

    坚持“四讲四比”,推进自身建设,为经济社会发展提供强大的动力支撑与行政保障。

    满怀激情干事业。要有舍我其谁的精神。做到份内之事不推、调度之事不躲、既定之事不拖,以责无旁贷的政治自觉和向我看齐的英勇气概,积极抓执行、抓推进、抓落实。要有一往无前的韧劲。无论抓建设,还是破难题,始终咬定青山不放松,不达目的不罢休,以压倒一切困难的魄力,战胜一切挫折的勇气,朝着既定目标前行。要有奋发有为的追求。面对你追我赶、不进则退的发展态势,始终保持清醒的头脑,砥砺奋进,迎接挑战,不断研究新情况,解决新问题,开辟新境界,实现新作为。

    解放思想勇担当。在拓展视野中彰显担当的情怀。坚持以发展为己任,把鼎城的发展放到全市、全省乃至更大的功能体系去定位,以思想的大解放,推动经济的大发展。在破除障碍中展示担当的勇气。鼓励创新、宽容失败、容许试错,以积极的姿态与无畏的勇气,去冲破一切妨碍发展的思想观念,破解一切影响发展的要素瓶颈。在开拓创新中提升担当的境界。善于借助外力求发展,抢抓政策机遇,运用融资手段,在风险可控的前提下,要敢于科学、合理、适度负债搞建设;做活土地文章,实现资源资产化、资产资本化、资本资金化,不断拓展跨越发展的新路径,开辟科学发展的新局面。

    雷厉风行抓落实。要有立言立行的作风。定了就干,说干就干,坚决做到接受任务不讲价钱,执行任务不摆困难,完成任务不打折扣。要有抓铁有痕的力度。对于明确的任务、议定的事项,坚持紧抓不放、一抓到底,抓一件成一件。要有扛鼎夺旗的气势。敢于冒尖、敢于出彩,以创先争优的精神,积极打造一批具有鼎城气势的“扛鼎”之作,使鼎城成为常德决胜“十三五”的排头兵与领头雁。

    优化服务敢亮剑。向乱检查、乱收费、乱罚款亮剑。严格规范行政执法行为,大力整治以权代法、违规执法、搭车收费、以罚代管等问题,对胆敢触碰纪律红线与法律底线的,犯到哪里就办到哪里。向不作为、慢作为、乱作为亮剑。强化效能监管,开展百名股长效能监察行动,对胆敢有令不行、有禁不止,借审批服务之机、行索拿卡要之举的害群之马,坚决清出干部队伍。向强买强卖、强揽工程、强行参工参运亮剑。对胆敢破坏项目工程建设、扰乱企业经营秩序的黑恶势力,重拳出击、定点铲除,坚决打掉背后的保护伞,一定让破坏经济发展环境的人和事,在鼎城无藏身之处、无立锥之地。

    忠诚为民树形象。在维护权威中强化为民宗旨。坚决维护区委的政治权威,坚决落实区委的决议、决定与指示。在接受监督中兑现为民承诺。认真执行区人大及其常委会的决议、决定和审议意见,自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督和社会各界的舆论监督,认真办好人大代表建议议案、政协委员提案,提高办理实效。在依法行政中践行为民理念。积极落实推进法治建设第一责任人责任,建设法治政府。严格落实行政执法责任制,规范行政自由裁量权。着力规范编制人事集中管理。积极推进政务信息公开。在恪守清廉中永葆为民底色。落实党风廉洁责任制,进一步加大对行政权力运行监督,严控“三公”支出,加强国资管理,对重大项目、重大资金使用情况进行审计,严厉查处一切滥用权力、以权谋私、与民争利的人和事,努力建设人民满意政府。

    人勤春更早,追梦铸江南。各位代表、同志们,今天的鼎城已站在一个全新的历史起点上,发展的蓝图已绘就,战斗的号角已吹响。百舸争流,奋勇当先;千帆竞发,疾行领航。让我们在区委的坚强领导下,撸起袖子、铆足干劲,以时不我待的意识、只争朝夕的精神、风雨兼程的干劲、舍我其谁的担当,全力推进大投入、大建设、大发展,为建设幸福鼎城、现代江南而努力奋斗!


      

三改四化:路改、水改、棚改和美化、绿化、亮化、数字化。

一湖一中心:按照现代、生态、高端要求建好阳明湖,打造成常德商贸商务金融中心。

一带一新城:建成沅江风光带,建好沅水右岸临江新城。

一园一枢纽:规划建设临空产业园和斗姆湖交通枢纽。

一轴一干线:建成“阳山大道——过江隧道——阳明大道”的城市道路主轴线,加快建设沅澧快速干线1、4、6号大道。

一区一基地:建成以灌溪工业园为代表的国家级高新区,打造泛湘西北先进装备制造业基地。

三制联动:推行项目全程代办制、集中审批制、责任追究。

项目PPP开发:政府与企业为了合作建设城市基础设施,通过合同来明确双方的权利和义务,形成一种伙伴式的合作关系。

省“三四五”战略:即三个着力、四大体系、五大基地。着力推进供给侧结构性改革、着力加强保障和改善民生、着力推进农业现代化;构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系;打造以长株潭自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。

市“一三五”战略:即将常德打造为泛湘西北现代化区域中心城市;迈进高铁时代、大城市时代、千亿产业时代;建设智慧、健康、美丽、现代、幸福常德。

两化:即新型工业化和新型城镇化。

四讲四比:讲政治、比党性,讲责任、比担当,讲规矩、比作风,讲奉献、比作为。

省“135”工程:即建设100个产业园区、3000万平方米标准化厂房、引进5000个创新创业企业。

省“313”工程:即启动30个重大工程,推进1000个重大项目,带动全社会投资3万亿元左右。

市“1115”工程:5年打造三个千亿工程,即将中联重科常德工业走廊打造成千亿走廊,将常德经济技术开发区建设成千亿园区,将烟草产业发展成千亿产业集群,培育年主营业务收入过50亿元的企业15家以上,其中5家过百亿元。

两个500强:世界500强企业和全国500强企业。

互联网+商务模式:指以互联网为媒介,整合传统商业类型,连接各种商业渠道的全新商业运作和组织构架模式。

创客空间:指社区化运营的工作空间,有共同兴趣的人们聚会、社交、展开合作。

三大举措:科学确定审批项目、制定审批流程、界定审批时限。

双十工程:即十大基础民生工程、十大产业项目工程。

一江两岸:沅江穿城而过,两岸协调发展。

一城双心:即未来常德城市新中心,北有白马湖城市中心,南有阳明湖城市中心。

一体三极:即以市城区为主体,向南跨江发展,建设江南-德山新城;向北滨湖发展,建设柳叶湖-北部新城;向西带动桃源县城,建设西部新区。

一壁两园三带:即江南画壁、三桥桥头公园、王家铺公园、桃花源路景观带、阳明湖沿湖景观带、善德路景观带。

阳明湖“913”工程:即建好善池路、永丰路、德安路等9条道路,治理好阳明湖水系,建成广电大厦、阳明湖大厦、海绵城市论坛会展中心。

数字城管:综合运用现代数字信息技术,创建城市管理和市民服务综合指挥系统。

一改二争三创四落实:深入推进城市管理体制改革;争创全市城市管理考核和控违拆违季度考核的双先进;创建一流的队伍、创建智慧城市、创建美丽新城;落实违法存量建设处置问题、落实推进美丽乡村集镇整洁化工作、落实服务区委、区政府中心工作、落实好重大活动保障任务。

一改两查(察)三治:完成环境监察监测机构管理垂直改革;搞好全区土壤污染普查,做好中央环保督察;抓好大气污染防治,搞好环洞庭湖水环境的专项整治,完成全区农村环境综合整治。

东退西进:工业园区按照“生产向西,生活向东”的发展思路,实行功能分区,渐河以西布局工业项目,渐河以东布局城市设施。

两个全覆盖、五个精准到户:即贫困村驻村、贫困户结对帮扶全覆盖;社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户。

3+X”社会化管理模式:即社区党工委、社区居民理事会、社区公司董事会和若干行政村组成的农村管理模式。

四区三园:即产业整合示范区、美丽乡村示范区、鼎城茶油示范区、特色养殖示范区、现代农业核心示范园、城郊蔬菜示范园、生态康养示范园。

6个千亩示范片:十美堂千亩吊瓜子、千亩白芨、双桥坪千亩菊花、中河口千亩稻虾高效农业、园艺场千亩脐橙、牛鼻滩千亩蔬菜示范片。

五化:即厕所无害化、建房规范化、集镇整洁化、庭院绿色化和垃圾处理市场化。

一二三产业融合:以农业为基础、农村为依托、农民就业增收为目标,形成农村一、二、三产业高度一体化的新型农业产业形态的过程。

3135”工程:“十三五”投资100亿元,建设100公里沅澧快速干线,建设100公里干线公路,建设500公里农村公路,实施500公里农村公路安保工程,改造危桥50座。

总部经济:因某一单一产业价值的吸引力,而出现众多资源大规模聚合,形成有特定职能的经济区域,此区域辐射周围区域,成为一种特殊的经济模式。

新国优:新一轮全国计生优质服务先进单位创建活动。

三馆一中心:即党史馆、档案馆、图书馆和奥体中心。

 

 

鼎城区十七届人民代表大会第二次会议
日  程  安  排
 
 
2月21日(星期二)
 
下午2点以前,区人大代表以乡镇、街道为单位到华京大酒店报到并到各团生活委员住宿地领取会议文件资料。
 
下午2点30分,召开各团召集人和乡镇人大主席及街道人大工委主任会议。
地点:区会议中心一楼视频会议室
主持人:李湘建
参加人员:是区人大代表的区委常委、区人大常委会主任会议成员、“一府两院”主要负责人,各代表团拟任团长、各乡镇人大主席、各街道人大工委主任、区人大及其常委会内设委室正副职
会议内容:1、刘运华同志介绍大会筹备情况和会议安排意见;2、区委书记杨易同志讲话;3、区人大常委会主任杨君同志讲话。
 
下午3点,各代表团召开会议。
地点:各代表团讨论会场
主持人:各代表团召集人
参加人员:各团全体代表
会议内容:1、传达召集人会议精神; 2、选举产生正副团长、确定资料员和生活委员;3、讨论大会议程草案、主席团成员和秘书长建议名单;4、宣布大会临时党组和代表团临时党支部组成人员名单;5、讨论酝酿本次会议议案审查委员会组成人员名单(草案);6、学习会议须知。
 
下午4点,举行大会预备会议。
地点:鼎城人民会堂
主持人:李润初
参加人员:全体区人大代表、大会工作人员
会议内容:1、宣布大会应到人数和实到人数;2、书面提交代表资格审查报告;3、选举大会主席团成员和秘书长(由工作人员宣读名单草案);4、通过会议议程(由工作人员宣读议程草案);5、通过议案审查委员会名单(由工作人员宣读草案)。
 
预备会议之后(约在下午4点30分)举行主席团第一次会议。
地点:区会议中心一楼视频会议室
主持人:钟泽英
参加人员:主席团全体成员、相关工作人员
会议内容:1、通过会议日程;2、推选主席团常务主席;3、决定大会副秘书长;4、通过执行主席分组名单;5、报告列席人员名单;6、报告应邀在主席台(台下前排)就座的人员名单;7、通过议案的提出和处理办法;8、决定代表提出议案的截止时间; 
 
2月22日(星期三)
 
上午8点30分,举行大会开幕式暨第一次全体会议。
地点:鼎城文化中心
主持人:杨君
参加人员:全体区人大代表、列席人员(包括全体政协委员)、大会工作人员
会议内容:1、大会开幕,奏国歌;2、听取区人民政府工作报告;3、书面提交区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告;4、书面提交区2016年财政预算执行情况与2017年财政预算(草案)的报告。
 
开幕式之后(约在上午9点30分)各代表团召开会议进行审议。
地点:各代表团讨论会场
主持人:各代表团团长
参加人员:各团全体代表、列席人员、相关工作人员
会议内容:1、审议区人民政府工作报告;2、审查计划工作报告;3、审查财政预算报告。
下午3点,各代表团召开会议继续进行审议。
地点:各代表团讨论会场
主持人:各代表团团长
参加人员:各团全体代表、列席人员、相关工作人员
会议内容:1、审议区人民政府工作报告;2、审查计划工作报告;3、审查财政预算报告。
 
2月23日(星期四)
 
上午8点30分,举行第二次全体会议。
地点:鼎城人民会堂
主持人:刘运华
参加人员:全体区人大代表、列席人员、大会工作人员
会议内容:1、听取区人大常委会工作报告;2、听取区人民法院工作报告;3、听取区人民检察院工作报告。
 
上午10点,各代表团召开会议审议报告。
地点:各代表团讨论会场
主持人:各代表团团长
参加人员:各团全体代表、列席人员、相关工作人员
会议内容:1、审议区人大常委会工作报告;2、审议区人民法院工作报告;3、审议区人民检察院工作报告。
 
上午11点30分,举行主席团第二次会议。
地点:区会议中心一楼视频会议室
主持人:沈国华
参加人员:主席团全体成员、相关工作人员
会议内容:1、听取财政预算审查报告;2、原则通过六个报告的决议(草案);3、通过议案处理报告。
 
下午2点30分,举行第三次全体会议,大会闭幕。
地点:鼎城人民会堂
主持人:杨君
参加人员:全体区人大代表、列席人员、大会工作人员
会议内容:1、分别表决六个报告的决议(草案);2、通报议案处理情况;3、区委书记杨易同志讲话;4、宣布大会闭幕,奏国歌。
 

 

中国人民政治协商会议

常德市鼎城区第九届委员会第二次会议

日   程

2月20日 星期一

上午8:30—10:30

全体委员以联络处为单位到瑞丰宾馆大厅报到

上午10:30-10:50

召开召集人(政联主任、组长)会议

地  点:区电力局二楼会议室

参加人员:区政协主席会议成员、各委室主任、全体政联主任(组长)

  持:蒋利荣

议 程:

1、收集到会情况

2、区政协副主席涂国祥讲话

上午11:00—12:00

召开区政协九届二次会议预备会议

  点:鼎城人民会堂

参加人员:全体区政协委员

  周伟建

  程:

1、通过区政协九届二次会议议程、日程

2、表彰先进政协联络处(组)、优秀提案

3、区政协主席韩才渊讲话

下午2:30—5:30

举行区政协九届二次会议开幕式

地  点:鼎城人民会堂

参加人员:全体区政协委员,全体区级领导,各乡镇(街道)、区直各单位负责人,驻区省、市政协委员,全体工作人员

主  持 :罗旺甫

议 程:

1、区政协主席韩才渊作政协常委会工作报告

2、区政协副主席涂国祥作提案工作报告

3、大会参政议政发言

2月21日 星期二

上午8:30—12:00

分组协商讨论鼎城区政府工作报告及其他方面的报告

  点:见分组讨论安排表

参加人员:全体区政协委员,区委、区政府领导及相关区直单位负责人、相关工作人员

  持:各组第一召集人(见分组讨论安排表)

下午2:30—5:30

分组协商讨论区政协常委会工作报告、提案工作报告及有关决议

  点:见分组讨论安排表

参加人员:全体区政协委员

主    持 各组第一召集人(见分组讨论安排表)

2月22日 星期三

上午8:30

列席鼎城区人民代表大会第十七届第二次会议

  点:区文化中心

参加人员:全体政协委员

上午10:00—12:00

  以联络处(组)为单位协商2017年度联络处(组)工作计划

下午2:30—3:30

举行区政协九届二次会议闭幕式

地 点:鼎城人民会堂

参加人员:全体区政协委员,全体区级领导,各乡镇(街道)、区直各单位负责人,驻区省、市政协委员,全体工作人员

主持:韩才渊

议程:

1、审议通过区政协九届二次会议提案审查情况的报告

2、审议通过全会有关决议

3、区委书记讲话

4、主持人宣布大会闭幕