适老专区

抓住机遇  明确目标
——鼎城区全面推进病虫害专业化统防统治工作

    农作物病虫害是威胁农业生产安全的重大生物灾害，随着气候环境、耕作制度等因素以及农村劳动力状况的改变，农民防病治虫难日益突出。近年来，我区积极摸索和推进农作物病虫害专业化统防统治，初步形成了安全、高效的植保社会化服务体系，为确保我区农业生产安全提供了有效保障。

一、我区农作物病虫害专业化统防统治的发展历程
    我区农作物病虫害专业化统防统治发展经历了一个由小到大、逐步规范的过程。上世纪90年代，我区灌溪镇农科站组建机防队，按照统一病虫测报、统一防治时间、统一配送药剂、统一机械施药、统一调查效果的“五统一”模式，为农民开展病虫害承包防治。这是我区专业化统防统治迈出的第一步。2006年～2007年，常德邦达公司在我区创造性地利用村级服务站这个平台来运作和开展统防统治承包服务，摸索和总结出了一套“建平台、抓队伍、配良药、重管理”的成功经验，为我区专业化统防统治的发展奠定了良好基础。2008年8月6日，湖南省农作物病虫害专业化防治现场会在我区召开，为我区的专业化统防统治发展注入了新的动力。全区相继涌现出以常德邦达、湖南金大地、灌溪穗丰优质稻产业协会等为代表的企业型、协会型服务组织6家。2010年，全区实施农作物病虫害全程承包防治总面积42.57万亩，其中水稻40.25万亩，棉花2.32万亩，组建了专业化机防队150个，拥有从业人员3056人，配备植保施药机械2950台套。

    专业化统防统治工作的开展，有力促进了全区的农业生产。去年早、晚稻生产虽然均受到了灾害天气的不利影响，但根据我们的调查测算，参加了水稻病虫害专业化统防统治的要比农民自主防治的平均每亩增产稻谷52.3 公斤，亩平增产增收104.6元，加上省工增效和节本增效48元，水稻病虫害专业化统防统治平均每亩增收节支了152.6元。近几年实践表明，病虫害专业化统防统治是一项提高农民增收，改善生态环境，保证农产品质量安全，促进新农村建设的重要措施。

二、我区推进病虫害专业化统防统治的主要举措
我区在推进病虫专业化防治过程中，主要是积极主动地做好了以下三项工作：
1、当好引导员，带动专业化统防统治全面发展
    一是强化行政推动。区委、区政府成立了农作物病虫害专业化统防统治工作领导小组，副区长蔡仁国任组长，专门研究和部署病虫害专业化统防统治工作。区农村工作领导小组下发了《关于大力发展农作物病虫害专业化统防统治的通知》，将其纳入乡镇目标考核内容。二是实行市场运作。“政府支持、部门引导、市场运作、自愿互惠”是我们推进专业化统防统治工作的原则。2010年区政府安排10万元的专项经费，用于扶持专业化组织的发展。区农业局制定了专业化统防统治工作实施方案，明确职责，分工协作。严格按照市场规律办事，行政不干预，让服务组织自主经营，自负营亏；尊重农民意愿，不施压、不强迫，通过宣传来引导农民自愿参与。三是坚持典型引路。区委、区政府把常德邦达公司的成功经验作为典型，在全区农村工作会上进行推介。我们在各种会议、技术培训和技术服务过程中，积极进行推介宣传，引导其他服务组织逐步完善运作管理机制。我们还结合粮油高产创建活动，建立了1个水稻病虫害专业化统防统治万亩示范片，向基层干部和农民群众展示病虫害防治效果。

2、当好指导员，促进专业化统防统治有序发展
    一是技术服务到位。区农业局成立了专业化统防统治技术服务小组，由分管副局长任组长，成员包括植保、粮油、执法、土肥和推广等单位负责人。对每个服务组织都安排专人进行服务指导，将责任分解到人。在病虫防治关键时期，组织技术人员下田调查病虫情况，提供防治技术意见，帮助其规避技术风险。二是宣传培训到位。通过可视预报、手机短信、病虫情报公告版、防治通知单等形式开展全方位的宣传，在乡镇的交通要道、集市等处悬挂横幅、张贴标语，让病虫专业化统防统治的目的、意义、做法和效果家喻户晓。邀请植保专家和药械厂家技术员讲授水稻病虫害防治及安全用药知识、植保施药机械使用技术等。去年全区举办农民培训63期次5090人，培训机手17期次1110人、技术干部4期220人。有1000名机手通过培训考核，获得了机防队员上岗证书。

3、当好督导员，确保专业化统防统治健康发展
    一是推行规范管理。依照《湖南省农作物病虫害专业化统防统治暂行管理办法》的规定，我们向3家公司签发了湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志使用授权书，实行了登记备案，开展动态考核，督促他们建立健全了各种规章制度，规范服务。二是监督服务行为。加强了对专业化组织服务行为和物资监管，重点检查专业化组织的承包服务合同、控防技术方案和防治措施记录等。由植保植检站牵头，定期组织人员对防治效果和农民的满意程度进行调查，发现问题后，及时督促指导服务组织妥善处理。

三、今年我区病虫害专业化统防统治的目标任务
    一是联合常德邦达、湖南金大地、鼎城益农植保和常德瑞奇植保四家服务组织为农作物病虫害专业化统防统治项目实施单位，全年完成全程承包防治服务总面积45万亩，实现全程承包防治日服务能力10万亩以上。二是分别在韩公渡镇和镇德桥镇建立水稻病虫害专业化统防统治万亩示范区。三是按照“提质扩面，整村推进，规范管理，加快发展”的原则，在黄土店镇六角村、官仓村等10个行政村开展整村推进试点工作，试点区总面积20000亩以上。四是稳固服务组织原有的村级服务站和机防队，理顺服务组织、机防队与农户三者的合作关系，引导服务组织使用先进高效的植保施药器械。五是实现水稻病虫害专业化统防统治平均每亩增收稻谷50公斤以上，节省农药和用工成本50元以上，为全区农民增收节支6000万元以上，同时确保农作物生产、农产品质量、农业生态环境和人民健康安全。

    新年伊始，国务院研究出台政策全面推行专业化统防统治，补贴资金扶持服务组织发展。我们将努力把握这个机遇，明确目标，按照“典型引路，示范带动，循序渐进，务求实效”的发展思路，实现粮食生产稳定发展、保障农作物生产安全和农产品质量安全、增加农民收入的目标，积极稳妥发展多种形式的病虫害专业化统防统治服务组织，建立健全组织管理和运行机制，进一步提升抗御农业病虫灾害整体能力和病虫综合防治科技水平，促进我区农业生产全面增产增收。

来源：鼎城区农业局办公室  许光