适老专区

一、关于全面推行行政执法“三项制度”工作情况

一是积极贯彻落实国家、省、市关于行政执法“三项制度”的工作要求，全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，将“三项制度”工作作为区教育局依法行政的重要抓手。我局制定了《鼎城区教育局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确了“三项制度”的工作要求工作任务、时间节点、责任分工等内容，切实推进“三项制度”工作扎实开展。

二是压实执法主体责任，转变教育执法理念，着力推进“双随机、一公开”工作，不断提升教育执法监管效能和水平。我局根据区管学校设立、变更、注销等情况，以及行政执法人员变动情况，及时调整完善“检查对象名录库”和“执法检查人员名录库”，及时进行出入库调整。目前，我局现有11名行政执法人员信息已全部录入湖南省互联网+监管平台执法检查人员名录库，区管民办学校信息已全部录入湖南省互联网+监管平台执法对象名录库。对教育系统随机抽查事项清单进行了修订完善，及时在鼎城区政府信息公开平台公布了鼎城区教育系统随机抽查事项清单。

二、关于开展行政执法检查情况

一是开展校外培训机构专项执法检查。2019年3月27日，在常德淮阳中学召开了关于开展防范化解民办学校办学风险专项行动专题会议，下发了《鼎城区开展防范民办学校办学风险专项行动工作方案》，本次专项行动发现存在风险问题学校24所，其中存在法人财产权落实问题风险学校11所，依法保障教职工福利待遇和其他合法权益风险学校3所，校园安全管理风险学校6所，财务管理风险学校4所。经过全面整改，存在以上风险问题学校中仅9所法人财产权落实问题学校正在逐步整改过程中，其他问题均在规定时限（5月10日前）完成整改。

2019年3月制定了民办教育机构管理工作方案（试行）明确了管理职责，转发了《省教育厅关于持续推进校外培训机构专项治理的通知》。二是召开各级各类民办教育管理工作会议10次，及时总结成绩和问题，安排部署相关工作。三是建立了动态白名单制度，及时公示区内合法校外培训机构。四是规范了办学行为，所有单位校外公示栏、承诺书、安全制度、教师备课等都现场验收。五是定期进行了督查，利用双休日或节假日期间组织人员对校外培训机构进行了检查，暑假培训高峰期开展交叉联合检查。

二是开展校园安全隐患集中排查治理专项执法检查。结合区安委组织的“安全隐患清零行动”“四大百日行动”“排雷行动”和“防风险保平安迎大庆”活动，对全区所有学校进行了全面深入的安全隐患排查，共摸排出各类隐患114处，发放整改通知书40余份，及时整改隐患96处。

三是开展中小学实验室危化品安全专项执法检查。为加强危险化学品的管理，保障中小学校师生生命安全和学校财产安全，确保教育教学活动与教育科研活动正常进行，鼎城区教育局仪电站每学期不定期对学校危险化学品进行检查。11月，对尧天坪中学、港二口中学、镇德桥中学、蒿子港中学等10多所学校的实验室危险化学品进行了抽查，对于发现的危化品存储室通风、防火等问题立即交办，要求限期整改。  

四是开展中小学校园食品安全的执法检查。根据湖南省教育厅《关于进一步做好中小学学生食堂专项整治工作的通知》要求、《常德市中小学学生食堂问题专项整治工作方案》及《鼎城区中小学学生食堂问题专项整治工作方案》安排，制定了2019年鼎城区中小学学生食堂专项整治工作计划 。

根据《鼎城区中小学学生食堂问题专项整治工作实施方案》的要求，区专项整治办在全区范围内深入开展“回头看”。2019年5月，区专治办成员重点对全区包含花岩溪小学在内的17所点校食堂进行了专项整治检查。区专治办针对在检查中各校存在的问题提出了具体的整改要求并下发了交办函9份，责令问题学校限期整改到位。

为巩固深化整改效果，依据检查中存在的问题，2019年区专治办向全区各校下发了2期《鼎城区食堂问题专项整治督查情况通报》，督促各校将《通报》中所反映的问题一一整改落实。在通报中针对督查中发现的问题，区专治办进行了专题研究，对各校提出了具体的整改要求

五是开展校车安全的执法检查。（1）对校车运行的直接督查，今年区校车办共下乡镇街道督查校车116次，督查到校车833台次，督查到跨界接送幼儿2起，驾驶员未带驾照3起，未正确使用警示灯3起，灭火器过期8起，超员2起，没有照管员2起，学生幼儿未系安全带12起。（2）对各乡镇街道、各校车服务公司、各学校的校车督查工作进行严格的督促。区校车办要求各乡镇街道、各校车服务公司、各学校每周都要进行不少于2次的校车督查，都要将实际工作图片发到校车安全管理群中。区校车办一周一统计，并及时地将统计情况在校车安全管理群中进行发布，每月以书面的形式进行通报。

三、关于行政执法人员学习培训宣传情况

加强行政执法人员考核管理。区教育局目前持有行政执法证件人员有11人。为了强化行政执法人员教育培训，积极组织我局行政执法人员参加全市行政执法人员培训，举办教育系统依法行政专题培训，不断提高行政执法人员依法行政素质和能力，推进严格规范公正文明执法。

四、关于行政执法公示情况

一是强化事前公示。我局全面准确主动公开了行政执法事项，通过区政务信息公示平台及时公示了权责清单，发布了依申请类行政权力及公共服务事项的工作流程、服务标准、办结期限等信息。二是规范事中公示。政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是加强事后公示。我局通过区政府网站定期公开行政许可、行政处罚的执法决定信息，广泛接受社会监督。全年一体化平台受理事项2010条，其中提供教师资格认证依申请类服务301人次，咨询类服务400余人次。我局2019年未实际发生行政处罚案件。

五、关于行政执法全过程记录情况

一是积极完善文字记录。我局采用规范的行政执法文书格式文本和执法用语，对行政执法全部过程进行记录并归档，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。二是积极完善执法案卷管理制度。我局积极加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。

六、关于重大执法决定法制审核情况

一是明确审核主体。我局确定法制办为重大行政执法决定法制审核的主体，配备2名工作人员具体承担审核工作。同时规定如遇重大复杂疑难案件的行政执法决定，可提请法律顾问协助研究，提出法律意见。二是完善审核程序。我局行政执法机构在重大行政执法审查终结、拟定处理决定后，应当及时将案卷及相关材料移送局法规科进行法制审核。完成法制审核后，局法制办出具《重大行政执法决定法制审核意见》，反馈执法机构。执法机构对法制审核意见有异议的，可以提请重新审核。

七、存在的问题和下一步工作打算

加强教育行政执法工作是当前教育系统落实全面依法治国基本方略、推进依法治教的重要方面，是适应教育改革发展新形势新要求、促进政府职能转变的关键举措。我局严格落实行政执法工作相关要求，认真部署开展行政执法各项工作，促进我区教育事业不断取得新发展，但在工作中仍然存在一些问题和不足，如执法机制不够完善，联合执法较少，执法效能较低；行政执法人员对依法行政重要性认识不足，教育执法力度有待进一步加强；行政执法人员专业执法能力有待提升，行政执法项业务培训、交流较少，执法服务整体素质不高。

2020年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于教育的重要论述，切实加强组织领导，进一步提高思想认识，按照我区法治政府示范创建建设的工作目标和要求，加快健全完善教育行政执法工作机制，不断加大行政执法力度，规范执法程序，创新执法方式，以法治思维和法治方法抓教育治理，推动我局行政执法工作适应新时代要求，推进教育治理体系和治理能力现代化。

2020年1月24日