适老专区

中共常德市委、常德市人民政府：

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，鼎城区坚持以习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神为指引，深入落实习近平法治思想，稳步推进法治政府建设的各项工作，依法行政工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下：  

一、主要举措和成效

（一）坚持高位推动、精心部署

1. 坚持亲力亲为。区委书记、区长认真履行第一责任人职责，把法治建设作为重点工作推动，定期召开区委常委会、政府常务会研究法治工作，认真学习贯彻中央依法治国工作会议和中央、省委、市委相关会议精神，制定贯彻落实措施，研究解决重大问题。

2. 落实工作保障。把普法依法治理工作纳入全区国民经济和社会发展五年规划，列入平安建设考核和绩效评估内容。切实强化对依法治区委员会及其办公室的人、财、物等保障，选优配强工作力量，确保充分发挥其牵头抓总的重要作用。

3. 强化工作创新。在全区范围内积极开展依法行政、建设法治政府宣传工作，2021年，经过自愿申报、指导培育、初审推荐、核查评估等环节，鼎城区人民检察院第二检察部主任吴笑菠被评为2016-2020全国普法工作先进个人；鼎城区城市管理和综合执法局被评为2016-2020 年湖南省依法治理创建活动先进单位。

（二）坚持主动作为、提升效能

1. 进一步完善体制机制。进一步加强对行政规范性文件制定程序的管理，2021年，共审核区政府及区政府办制发的规范性文件7件，备案部门规范性文件7件，审查各类政府合同44份，审查区政府常务会会议纪要及政府专题会会议纪要162份，审查一般文件179份。

2. 进一步深化各项改革。2021年，清理规范48项区政府部门行政审批中介服务事项。如精简工程项目审批事项8项，其中直接取消审批事项2项，取消前置条件事项4项，合并审批事项2项。

3. 进一步落实清单管理。落实行政审批事项清理和梳理工作。目前，共梳理完成依申请类行政权力事项2476项，公共服务事项1078项（均包含业务办理项），并将其依标准归类分成8个类别，经省、市级系统机检合格率达100%。

（三）坚持依法依规、科学决策

1. 全程落实合规审查。建立行政机关决策统一管理、分级负责的合法性审查机制，明确了审查事项、审查内容及送审资料。2021年以来，对所有政府常务会的涉法议题进行了合法性审查和公平竞争审查。

2. 全力发挥顾问作用。2021年，经严格筛选，聘用了4名政治素养高、专业能力强的律师进入政府法律顾问库，共参加政府各类会议、出具法律建设意见20余次，用扎实的法律知识和丰富的实践经验为建设法治政府提供良好的法律咨询和服务。

（四）坚持从严要求、规范建设

1. 理顺行政执法体制。2020年启动五大执法领域机构改革以来，我区文化、环保、市场监管三家单位已整体改制完成。区交通局综合执法局和区农业农村局综合执法局也均于2020年9月核编挂牌。2021年4月29日，我区涉及15家单位39项证明事项全部实行告知承诺制。

2. 规范行政执法程序。结合我区实际，今年7月，对全区35个部门（单位）2021年1月1日至2021年6月30日期间办结的行政许可、行政处罚案件进行了案卷评查。对评查中暴露的问题进行通报，并下发了行政执法建议函，要求各行政执法单位分析原因、落实整改。

3. 建强行政执法队伍。严格规范行政执法人员和证件的管理，截至2021年5月底，已全面完成全区23家行政执法单位、1218行政执法人员的执法证换发和信息录入并进行了行政执法主体清理和行政执法权责事项梳理。
 （五）坚持阳光用权、依法行政

1. 全面加强各类监督。2021年以来共办理代表建议128件、委员提案87件，见面率、回复率、满意率和基本满意率均达到100%。加强审计监督，深化预算管理制度改革，今年来完成干部履行经济责任审计11个、工程审计97个、专项审计1个。

2. 全面加强协调沟通。健全完善行政机关与法检“两院”沟通协调机制，今年来已下发司法建议7件、检察建议36件，有效发挥了推动依法行政、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的重要作用。

3. 全面加强政务公开。主动公开政府信息。2021年来共发布各类政府信息约10700条。开设了“解读回应”专栏，加强对重要政策的公开解读，2021年共发布解读回应63条。

（六）坚持法治思维、确保稳定

1. 落实复议改革。2021年行政复议体制改革全面推进，今年共办理行政复议案件31件，共收到行政应诉案件25件，其中申请人民检察院检察监督2件。行政应诉案件已结案23件，无败诉案件。

2. 强化人民调解。2021年，全区各级各类调解组织共调处各类矛盾纠纷4177件，调处成功率99%以上，全区未发现涉及本系统的矛盾纠纷，未发生因调解不当或调解不及时而引发的“民转刑”、群信群访事件。

3. 改进信访工作。进一步强化领导干部接访下访走访的责任，促进了矛盾纠纷问题的解决。2021年，全区各级领导干部接访下访群众56次、涉及人数283人；接到群众反映问题441件次，办结441件次，办结率为100％。

二、存在的不足及下一步打算

尽管我区法治建设取得了长足进步，但与上级要求相比，也还存在工作推进力度有待加强、行政执法队伍有待健全、行政执法案件有待提高等问题。下一步，我们将在更加注重队伍建设、更加注重规范管理、更加注重考核评价、更加注重监督检查等方面聚力用劲，为鼎城经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

中共常德市鼎城区委

常德市鼎城区人民政府

2022年1月7日