适老专区

根据《常德市贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>的工作方案》(常法委发〔2022〕10 号)文件要求，为做好法治政府建设督察工作，我局高度重视，积极开展法治政府建设督察自查工作。现将我局工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想情况。一是严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，在7月的党组中心组学习中开展了主题为《聚焦民主法治建设 发展全过程人民民主》的专题学习讨论。二是积极开展“送法下乡”“宪法宣传周”活动，积极组织开展《粮食流通管理条例》、《长江保护法》、《湖南省社会信用条例》等普查宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进习近平法治思想学习宣传进农村、进社区。

（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况。一是扎实开展中央依法治国办督察反馈意见整改工作“回头看”暨法治政府建设实地督察整改工作，5个问题均已整改完成。二是成立推进法治建设和普法工作领导小组，局党组书记对法治建设工作亲自调度。由办公室牵头，各股室协调配合，认真落实法治建设“三个方案”，制定《区发改局2022年“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》、《鼎城区发改局普法责任清单》和《鼎城区发改局2022年度普法重点任务清单》，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任,将法治建设列入年终个人述职报告。    

（三）政府职能依法全面履行情况。一是贯彻落实行政应诉工作规定，自2021年以来，我局无行政应诉案件。二是持续深化“三集中三到位”改革。根据部门职责划分，我局无“证照分离”“多证合一”相关办理事项。三是全面公布权责清单、公共服务事项清单。在门户网站权责清单专栏，明确了各事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。四是全面推行“双随机、一公开”监管。制定《鼎城区发展和改革委员会2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》。8月，我局物资储备监督检查股在省“双随机、一公开”监管工作平台对地方储备粮管理情况开展了随机抽取，并开展粮油收购检查，并将检查结果在平台进行公示。五是全面落实《优化营商环境条例》。按照“十个坚决”要求，持续优化营商环境。建立健全优化营商环境指标长工作机制，深入开展优化营商环境攻坚行动，深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治。六是加快社会主体信用制度化建设。调整成立新的区社会信用体系建设协调小组，成员单位覆盖全区各行各业，建立创建工作督查考核制度，将督查考核结果纳入平安建设、真抓实干激励、高质量发展等考核内容，对对措施不力、工作不实的进行了通报批评，并督促及时整改，确保我区信用体系建设工作快速推进。

（四）依法行政制度体系完善情况。一是规范文件法制审核。严格按照《湖南省规范性文件管理办法》相关规定对我局规范性文件进行“三统一”。2021年以来，对我局起草的4个规范性文件进行了合法性审查，并按规定的程序和时限进行了报送和备案。二是动态更新政务信息。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。

（五）行政执法严格规范公正文明情况。一是我局共有行政执法人员18名，行政执法辅助人员0名，2021年以来共办理结案行政处罚0件，行政许可164件。以上案件全部在湖南省投资项目在线审批监管平台网站按要求公开公示。二是严格落实“四项制度”、推进建设行政执法协调监督工作体系。目前，我局无下放至乡镇的行政执法事项。

二、存在的主要问题

我局虽然在推进法制政府建设方面做了大量工作也取得了明显的效果，但也清楚地认识到我局的法制政府建设与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在：

（一）学习贯彻习近平法治思想不够深入系统。传达学习习近平法治思想不够深入，对中央、省、市相关会议精神传达不够到位，存在系统性不强、学习氛围不浓、学习不深不透等问题。

（二）落实第一责任人职责有欠缺。主要存在对《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖南省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》文件学习领会不到位，党组班子成员年终述职报告述法内容较少。

（三）落实工作责任有滞后。一是机构建设滞后。主要是目前我单位在依法行政方面没有专门的常设机构，大都由相关部门的工作人员兼职，而且还身兼多职。二是队伍建设滞后。个别同志的法治观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。三是机制建设滞后。一些股室的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，但管理职权有限，特别是行政执法相关权限薄弱，由于职权不配套，影响了统筹协调和管理职能的发挥。四是群众法治意识滞后。主要表现为基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

三、下一步推进法治政府建设的工作措施

针对存在问题，我局将在今后的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治政府建设的各项工作，推动法治政府和依法治区建设的深入开展，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。

（一）强化法治宣教。加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

（二）完善决策机制。健全重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。加强一村一法律顾问工作，推进基层依法决策。

（三）加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

（四）规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范配合县有关部门执法的执行政法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

（五）抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（六）推进信息公开。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开政府信息。完善单位政府信息公开平台的配套建设。

常德市鼎城区发展和改革局

2022年2月26日