适老专区

根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神以及党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持分类分级和“双随机、一公开”监管执法原则要求，确保一家生产经营单位对应一个层级的监督检查主体，确保重点单位年度安全生产监督检查全覆盖和一般单位“样本全覆盖下的双随机”，发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设现代化新鼎城提供安全发展环境。

二、主要目标和任务

（一）主要目标：通过强化安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，确保安全生产事故总量持续下降，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要任务：2025年度，本单位完成如下任务：一是确定重点检查单位家43家，其中危化20家、烟花1家、工贸及非煤矿山企业22家。二是确定双随机抽查53家，其中抽查危化企业10家、烟花零售店27家、工贸及非煤矿山企业16家。

三、监督检查安排

   （一）重点单位检查

1.重点单位范围：安全生产风险等级较高的生产经营单位；近三年发生人员死亡生产安全事故或者经济损失达到较大事故等级的生产经营单位；纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；发现存在重大事故隐患的生产经营单位；工矿商贸行业领域涉及新技术或者新业态的生产经营单位；试生产或者停产停业1年以上复工复产的生产经营单位；其他应当纳入重点检查的生产经营单位。

2.重点检查内容。安全生产责任制落实情况；安全生产源头防范落实情况；事故隐患排查治理落实情况；安全生产教育培训落实情况；现场作业安全管理及“一会三卡”落实情况；安全生产应急管理建设落实情况；企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。

（二）一般单位监督检查

1.一般单位检查方式、种类

一般单位监督检查采取“双随机、一公开”抽查，根据区商改组的要求，通过部门联合双随机抽查、部门专项双随机两种方式进行。

2.一般单位检查范围

抽查范围：一是本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;二是对乡镇（街道）安全生产监督管理的工作机构负责监督检查的生产经营单位进行抽查的生产经营单位。三是其他应当纳入一般检查的生产经营单位。

四、工作实施要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，区局相关业务股室、执法大队务必将思想统一到局党委的决策部署上来，高标准、高质量、强力度抓好年度监督检查计划的贯彻落实，为实现“三坚决两确保”目标提供强力支撑。

（二）指导乡镇（街道）监督检查计划编制。局机关各相关业务股室在分类分级基础上科学编制年度执法计划，主动指导各乡镇（街道）所监管行业领域的计划执法，以确保实现有效对接和重点全覆盖。要加强协调对接，避免同一月度内对同一家企业重复执法，原则上一家企业对应一个层级的执法主体，下级应急管理部门不对上级部门负责的企业开展执法活动。要加强对行政许可下放事项中各类违法行为的查处。对涉及多部门监管职责的行业，推动地方人民政府明确牵头部门，将联合执法纳入编制计划。

（三）严格规范执法程序。严格依据相关法律法规开展执法活动，全面规范安全生产行政执法程序。坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《应急管理部办公厅关于印发<安全生产行政执法规范用语指引>的通知》(应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。同时相关业务股室、执法大队要及时将行政检查情况录入湖南省“互联网+监管”平台，接受监督。业务股室、执法大队要认真开展双随机抽查工作，抽查工作开始前要提前做好抽查工作方案，随机抽查检查对象和检查人员，抽查结束后将抽查情况及时录入湖南省“双随机、一公开”平台，并按要求进行公示，确保抽查任务按时按质完成。

（四）以执法促普法。坚持精准执法、精准普法，抓住企业主要负责人这个关键少数和从业人员关键岗位，推行“说理式”执法，将每一次执法检查作为一次普法宣传的过程，督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的尊法学法守法用法意识。

（五）加强执法监督。将执法计划落实情况纳入年度绩效考核内容。法制股要会同相关股室加强对乡镇（街道）安全生产行政执法过程中的法制监督，严格依法行政，推进公平公正公开执法。

（六）严格监督执纪问责。机关党委、区政府纪检监察组要加强执纪监督，督促行政执法人员严格执行党风廉政建设相关规定，按照“谁执法、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题，依法依规作出处理，确保监督检查计划落实到位。

附件:

1.2025年度危化股监督检查计划

2.2025年度烟花股监督检查计划

3.2025年度基础股监督检查计划

4.2025年度执法大队监督检查计划  

常德市鼎城区应急管理局

2025年2月26日

附件1

2025年度危化股监督检查计划

一、全区危险化学品企业基本情况

全区危化重点经营企业共计100家，其中危险化学品生产企业1家，加油站80家（含1家水上加油站），燃料经营企业8家，气体经营企业6家，酸碱经营企业1家，点对点企业5家。

二、监督检查对象和方式

（一）重点监督检查。共15家，30家次。重点对危化生产企业、加油站、燃料经营企业实施安全监管执法。严格按照执法检查内容和范围进行执法检查，督促企业确实落实安全生产主体责任。

（二）重点时段执法。在重大节假日、特护期、雨季汛期等重点时段对各危险化学品企业进行明查暗访，压实监管责任不留死角盲区，坚持严管重罚保持高压态势，加强线上监管提升监管效能，落实安全措施防范事故风险。

（三）一般执法。通过双随机抽查企业10家，具体抽查计划见双随机抽查计划表。

三、危化股年度监督检查计划表(15家，30家次)

四、双随机检查计划表（10家）

附件2

2025年烟花股监督检查计划

一、烟花爆竹批发（零售店）情况

现有烟花爆竹批发企业2家，零售店268家。

二、执法检查对象

（一）重点执法检查。检查批发企业1家，共3家次。

（二）重点时段执法。重要节假日、高温时期、汛期等重点时段，适时组织抽查检查。

（三）重点整治（专项执法）。遵照上级部署依法开展专项整治。

（四）一般执法。通过“双随机、一公开”的方式抽查27家，其中部门联合“双随机、一公开”5家，部门专项双随机抽查22家。具体抽查计划见双随机抽查计划表。

三、重点执法检查计划安排表

四、双随机抽查计划安排表

附件3

2025年度基础股监督检查计划

一、全区工贸行业企业基本情况

全区有工贸企业145家，规模以上企业50家。主要为轻工、建材、机械等行业，其中有色企业1家、建材53家、机械20家、轻工52家、商贸19家。工商贸企业中粉尘涉爆企业10家，涉有限空间的企业8家。

二、执法检查对象

（一）重点检查。区本级确定年度具体执法对象12家，分别是建材行业8家，轻工行业3家，非煤矿山1家。

（二）一般检查。通过“双随机、一公开”的方式完成抽查企业8家。

三、执法活动安排

（一）专项执法。分行业、领域开展全区工贸行业安全生产专项整治行动，重点突出对粉尘防爆、特种作业、有限空间作业、工贸行业涉及危险化学品等企业开展专项执法检查。

（二）重点时段执法。在春节、国庆、暑期等重点时段，通过开展暗访抽查、指导查处和监督执法等方式，督促指导企业落实防范措施。

（三）重点检查（12家）年度检查不少于2次，共计24家次，一般检查（8家）年度检查不少于1次，共计8家次。

四、基础股年度监督检查计划表（20家）

（一）重点检查（12家）

（二）一般检查（双随机检查8家）

附件4

常德市应急管理综合行政执法支队鼎城大队2025年度执法检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，增强安全监管检查工作 的计划性和有效性，根据《中华人民共和国安全生产法》、 《湖南省安全生产条例》等法律法规，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，结合大队的工作实际，特制定本计划。

一、执法人员配备情况

根据《中共鼎城区委机构编制委员会关于明确常德市应急管理综合行政执法支队鼎城大队内设机构和职数设置的批复》  (常鼎编发[2024]28号),  常德市应急管理综合行政执法支队鼎城大队定编15名，实际在岗10名，全部持有行政执法证。

二、监督检查安排

(一)重点单位检查

大队确定重点检查单位15家，其中危险化学品经营企业5家、工贸企业 10家。具体检查安排详见重点检查计划安排表。

(二)双随机抽查

根据各业务股室双随机抽查结果，由执法大队承担8家企业，开展双随机检查。具体抽查计划见双随机抽查计划表。

三、工作要求

(一)规范执法程序，确保执法质量。严格遵守行政执法“三 项”制度，严格按照相关规定，规范行政执法程序，规范执法文书的制作，确保执法质量。

(二)严明纪律，强化监督。严格遵守法律、党纪规定，忠于职守、坚持原则，做到公正、廉洁、文明，树立良好的应急管理执法队伍形象。

(三)加强宣传教育，强化执法效果。执法人员在执法过程中应加强对行政相对人法律法规的宣传教育，提高公众的法律意识和法律素养，不断提高执法效能。

四 、大队2025年度重点执法检查计划安排表

五 、大队2025年度双随机执法检查计划安排表