适老专区

2024年，鼎城区交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，扎实推进交通运输法治政府部门建设，深化依法行政，夯实法治根基，为交通运输各项重点工作顺利实施提供坚实有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，确保法治交通建设有序开展

笃学践行习近平法治思想，坚持把法治政府建设摆在重要位置，建立党政主要负责人为第一责任人，分管领导牵头负责，业务分管领导、业务股室具体负责，专设法制机构常态抓落实的全员责任机制。党委主要领导及班子听取和研究部署本系统法治政府建设工作4次，党委理论学习中心组集体学法4次，按要求开展年度述职述法工作。细化制定年度法治政府建设工作计划，并较好的完成各项目标任务。本年度，未发生行政复议案件；未发生行政诉讼案件

（二）完善制度落实，推进行政决策民主化法治化

一是认真贯彻《湖南省行政程序规定》，在做出各项重大行政决定过程中，严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序做出行政决定。二是及时进行规范性文件清理，经清理，我局没有未经合法程序制定或制定含有限制公平竞争，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动等条件的行政规范性文件。三建立法律顾问制度，聘请云济事务所资深律师潘高峰律师为法律顾问，提供交通运输管理活动全过程的专业法律服务，有效防范决策风险。

（三）加强行政执法规范化建设

一是基层执法队伍职业化。坚持政治引领，强化思想政治建设。严把执法队伍入口关、管理关、退出关，加强执法队伍建设，提升业务素质能力。严肃执法风纪，预防廉政风险。提升服务效能，创新便民方式，努力实现全省交通运输基层执队伍职业化。

二是基层执法局队标准化。按照交通运输行政执法标识有关标准，对基层执法局队规划选址、房屋场地建设、办公用房布局、外观形象标识等进行统一。明确执法装备配备要求、费用管理、执法车船编号规范，推动基层执法局队办公场地及执法车船外观、证件、服装、标志等五统一，实现全省执法形象统一、管理规范、保障到位。

三是基层管理制度规范化。严格行政执法程序，规范涉企行政检查，大力推进综合行政执法协作，落实执行《湖南省交通运输综合行政执法协作办法》，坚持一支队伍综合执法，避免多头执法、重复检查。建立完善日常管理、执法工作、问题整改和执法监督等四个方面的制度，以制度管人管事，推动形成统一规范、廉洁高效的执法制度体系。

四是基层执法工作信息化。全面推广应用湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统，强化信息化装备配备，着力推行政执法信息化建设。全面实现执法案件网上办理、执法活网上监督、执法案卷网上考评，实现执法环节全过程留痕和追溯管理。

   （四）开展柔性执法，让执法有力度更有温度

我们制定了首违免罚、轻微不罚清单；减轻行政处罚清单；从轻行政处罚清单，并将这三张清单在政府门户网站公布，2024年全年共有122起轻微违法行为予以免罚，61起行政处罚予以从轻处罚。很好的维护了行政相对人的权益，优化了营商环境。

（五）依法有效化解社会矛盾。

我局完善社会矛盾纠纷化解机制，成立了社会矛盾化解工作专班，进一步拓宽和畅通信访渠道，及时回应群众呼声、解决群众诉求，充分发挥12328、12345等投诉举报电话和网络投诉举报等渠道，受理信访投诉227件，按期办结率100%，满意率100%。矛盾化解率98.5%，无信访复查复核撤销件。

（六）完善信用体系建设，服务企业发展

一是完善信用体系建设，交通运输系统信用体系建设是一项全新工作，需要不断完善，我们把信用等级在社会生活中的广泛应用作为工作重点，把信用体系建设与日常业务办理结合；把信用体系建设与普法宣传结合，把企业信用等级与交通建设项目相结合，提高全体交通运输参与者对信用的重视程度。二是做好信用修复，服务企业发展。信用修复牵涉到相关企业的生产经营，是优化营商环境的工作之一，2024年我们将对辖区内信誉受损企业及时发出修复提醒，主动帮助相关企业在信用修复中遇到的难题，没有发生一起因企业信用修复不及时，影响招投标、银行信贷等事件发生。

    （七）大力开展普法宣传教育。

我们利用宪法宣传周、“4·15”国家安全宣传、路政宣传月等活动，在客运车站、物流站场、施工场地以及公交、出租车等人员密集场所，通过大屏、LED屏等载体滚动播放相关宣传标语，进一步延伸宣传触角，提高群众对优化营商环境、国家安全及交通运输行业法律法规的认知度。发放《条例》单行本120余本、解读手册60余册，各类宣传海报500余张。制作了时长为14分多钟的电视宣传片“十四五发展看鼎城交通”，在电视台黄金时段播出，从交通建设大跨越、执法效能大提升、服务保障大完善几个方面向广大人民群众及社会各界讲好鼎城交通故事。

二、存在的不足和原因

2024年，交通运输法治工作虽然取得了一些成效，但对照行业治理体系和治理能力现代化要求还有一定差距。一是2024年下半年新一轮执法改革理念不明确。执法改革后，鼎城区交通运输局与市支队之间形成了“管人的不管事、管事的不管人”这种人事分离模式，这就需要从执法定位、监管方式、源头治理和社会效果等多重维度重新定位交通运输执法。二是执法方式的综合运用还不够丰富。虽然在执法监管中运用了大量非现场执法技术，但多数情况下限于某一类违法行为的单一执法监管，缺少对全量违法种类与现实数据监管运用的有效匹配。

三、下步工作思路

1.持续健全行政决策体系。一是严格落实重大行政决策程序。全面落实重大行政决策事项清单化管理，推行清单公开制度。按规定落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。二是加强法律顾问队伍管理。注重发挥好法律顾问在交通运输行业改革、发展、稳定工作中的智囊、助手作用。

2.持续优化法治化营商环境。一是加强企业合规指导，强化企业合规培训和行政指导，进一步助推企业合规经营。二是坚持标准化执法与人性化服务相结合，进一步加强交通运输行业法律法规宣传，建立健全对行业企业事前辅导、风险提示、劝诫、约谈等制度。三是健全公平竞争审查工作机制，严格落实涉企政策措施公平竞争审查要求，强化公平竞争审查。加强队伍建设，不断提升审查水平。四是深化信用交通建设。实施“四书同发”便民新举措，向当事人同步送达《行政处罚决定书》、《信用修复告知书》、《合规守法建议书》和《满意度调查表》，构建行政处罚、教育整改、信用修复、群众评价和普法宣传的执法闭环。

3.持续提升交通执法实效。一是开展交通运输执法领域突出问题专项整治“回头看”，在巩固专项整治成果的基础上，深化执法长效机制建设。二是持续推进执法规范化、标准化建设。全面落实行政执法“三项制度”，全面应用执法绩效评价体系，着力推动队伍职业化建设，进一步提升星级基层站所创建水平。三是加大数智执法力度，继续强化数字赋能，依靠科技手段，推动交通全域非现场执法；全面推广应用执法绩效评价体系、证据电子化。

4.持续强化行政执法制约和监督。一是主动接受同级司法行政部门的执法监督，加强行业内的层级监督。二是加强和完善执法案卷管理和评查、投诉举报处理、执法评议考核等制度建设。三是不定期开展执法明查暗访，加强对交通运输重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题的监督检查。

5.持续推进法治文化建设。一是全面提升法治意识和法治能力。坚持把法治教育纳入党员领导干部学习教育培训的必训内容，落实领导干部年度述法制度。落实国家工作人员宪法宣誓制度，建立健全行政机关工作人员应知应会法律法规清单。二是继续深化交通运输“八五”普法，推进法治文化与交通运输精神、行业文化融合发展，大力培树交通运输法治文化品牌，建设具有行业特色的法治文化阵地。三是落实“谁执法、谁普法”普法责任制，寓普法于执法之中，完善行政执法案例指导和以案释法制度，从正面指导、负面警示两个方面发布典型案例。 

常德市鼎城区交通运输局

2025年2月19日