适老专区

2024年，在省委依法治省办、市委依法治市办和区委依法治区办的大力指导下，鼎城区自然资源局围绕优化经济发展环境工作，严格执法、规范行政，推动全民普法，大力营造法治化环境，现对2024年开展法治政府建设工作报告如下:

一、2024年法治政府建设主要情况

2024年，区自然资源局始终坚持把习近平法治思想作为自然资源系统法治建设的根本遵循，局党组带头学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，加强运用法治思维指导实践应对风险解决问题。

（一）落实改革要求，提高政务服务水平

严格依据法律法规要求，坚持“简化、便民、合理、明晰”原则，构建完备的标准化体系，实现审批服务程序最简、环节最少、办事最捷、时间最短、效率最高。不断健全审批服务标准，实现行政审批服务内容标准化、方法规范化、过程程序化，推进行政审批活动可预期、可量化、可操作、可审核。同时强化服务态度和大局意识，提高政治站位，加强行政执法人员的学习培训，不断增强自然资源法律法规学习效果、提高执法技能和办案质量，强化依法行政意识和责任意识。践行有权必有责、违法必追究的理念，实现法律效果与社会效果的统一。

（二）严格规范行政执法程序

严格按照法定程序开展执法工作，保障了执法的公正性和合法性。提高办案水平，严格落实行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度），促进规范公正文明执法，维护人民群众合法权益。确保承办的行政执法案件适用法律正确、程序合法、处罚适当。2024年，省自然资源厅、司法厅、市自然资源局、市司法局以及区司法局组织的案卷评查中，我局无不合格案件。

（三）加大普法宣传，规范依法行政行为

1. 坚持执法监管和普法宣传相结合。将普法宣传教育渗透到日常检查和执法办案全过程，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。推进行政指导，通过建议、提醒、规劝、示范、公示等非强制性手段，对生产、经营企业进行预警提示，引导其合法规范经营。

2. 坚持专题活动和集中普法相结合。充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防灾减灾日”等契机，走上街头、走村入户加大政策法规的宣传力度，特别是我局在十美堂镇开展耕地保护法制宣讲活动，获得了较好的社会反响。通过这些活动的广泛宣传，使自然资源领域的法律法规、相关政策家喻户晓。

3. 坚持知识培训与法律宣传相结合。加强对生产经营企业、单位的培训教育，开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法规专题培训。通过对企业管理人员和从业人员法律法规知识的培训，提高企业安全责任意识和依法生产经营管理水平。

（四）优化经济发展环境，营造法治营商环境

1.行政审批服务方面。围绕“最多跑一次”的工作目标，严格执行行政审批“一个窗口受理，后台分类审批，统一窗口出件”的综合窗口受理制度和投诉回访机制，规范投诉事项处置和“周、月、季”抽访，向社会公开投诉电话和投诉信箱；同时把“好差评”制度落实与回访紧密衔接，对服务满意度、业务办理质量等跟踪回访，持续提升企业和群众满意度。截止到目前，前台共受理业务均在规定时限内完成核发。

2.规划审批服务方面。精简规划审批流程，不断提升规划审批服务效率，提高征询反馈和办理速度，实施告知承诺制，加强事中事后监管，压减办理时限。2024年累计办理建设项目规划条件19份，核发《建设用地规划许可证》35本，审批建设项目规划方案8个，核发《建设工程规划许可证》42本，核发《建设工程规划核实合格证》146本。

3.不动产登记服务方面。一是登记工作稳步推进。2024年共办理不动产登记业务23582件，其中：首次登记274件，转移登记8900件，预告登记3598件，抵押登记7107件，为小微企业办理业务1363笔，减免登记费61252元。二是服务举措不断创新。在基层延伸服务、开通绿色通道等基础上，开展延时服务、提供上门服务；为批量登记业务实行场地分区办理。三是登记效率逐步提高。全面推行前台一窗受理、后台并行办理、限时办结、一站式服务的模式，将不动产异议、查（解）封登记办理时限缩减为即时办结；不动产一般登记办理时限缩短至4个工作日，抵押登记办理时限缩短至1个工作日。

4.权籍调查服务方面。今年确权登记窗口出具不动产查询证明 6200多份，湖南省国有土地使用权出让收入费源信息表37份以及落宗的不动产单元号583宗，受理非公证继承的不动产业务8起，办结8起。

5.保障建设项目用地方面。我局对所有项目实行全程代办，确保一次性告知、一次性受理、一站式办结。专人对接项目申请单位，对受理的项目实施进度管理，全程跟踪反馈。2024年，我局用地报批项目共30个，截止目前已完成16个项目的报批手续，14个项目的报批工作正在推进中。同时，我局为130个各类争资争项的项目提供各类规划、用地预审与选址等有关情况说明，以确保项目的顺利推进。

6.规范土地出让方面。认真落实国有建设用地使用权出让依法告知、依法承诺制度，缩短办理时限，在法定工作时限内完成土地出让（包括公告、挂牌、公示及签合同）。2024年至今，已挂牌成交地7宗7.22公顷，成交价款7346万元，收取出让价款7406万元；划拨土地13宗32.34公顷，收缴划拨价款44483.05万元；催收欠款2宗7920万元，并收取违约金2337.09万元，全年实现土地纯收益1.2亿元左右。

7.行政执法方面。2024年，我局共立案查处自然资源违法案件18起，结案14起，收缴罚款共计162.4974万元，移送公安机关0起，移送纪监部门1起。同时加大巡查力度，共组织出动巡查366人次，出动车辆142余台次，及时遏制非法盗采现象，规范临时取土行为。

二、存在问题

（一）学法普法工作有待加强

学法普法形式单一，工作不够细致。学法普法工作认识还不够到位，重视和支持力度还有待加强。开展学法普法工作积极性、主动性不够，部门与基层的配合不够。

（二）执法工作能力有待加强

部分执法人员的法律知识和办案能力还不能完全适应依法行政工作的需要。个别行政执法人员还存在法律意识不强，依法行政能力不强的问题，存在不会用法、不敢作为的问题。

三、工作计划

下一步鼎城区自然资源局将严格按照法治政府建设工作要求，依法履职、严格执法。

（一）强化组织领导，夯实基础工作

加强违法用地整改。持续推动存量违法用地问题整改，全面遏制农村违法占用耕地建房行为，坚定执法零容忍，确保零增长。同时制定一套简洁标准高效的查办案流程，用更多的时间放在动态巡查早发现、早制止、早取缔等消除萌芽状态的违法行为上。

（二）严格压实责任，确保依法行政

不断提高办案质量，并积极探索自然资源执法新路子，认真学习，钻研自然资源管理法律法规，不断提高执法人员的理论水平和业务能力，增强依法行政、依法办事能力，更好的承担起自然资源执法工作任务。

（三）坚持多措并举，拓宽普法渠道

一是主题普法，以“4.22世界地球日”、“全区农村法治宣传教育月”等时间节点为依托，多次开展自然资源系列主题普法活动，发放宣传资料等形式，对土地、矿产管理、城市规划等法规政策进行普法宣传教育，加强普及居民对自然资源法律知识的了解。二是案例普法，以典型案例的形式来普法更接地气，典型案例的素材全部本市各区县老百姓身边的行政执法和行政应诉案件，从观感上更靠近老百姓，更能为老百姓所接受。

常德市鼎城区自然资源局

2025年2月26日