适老专区

2024年，在区委区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深学总书记在湖南考察重要讲话精神，大力弘扬《中华人民共和国宪法》精神，认真落实区委全面依法治区办关于推进法治政府建设的安排部署，加强组织领导，增强法治效能，持续推动住建系统法治政府建设走深走实，现将一年来法制建设工作情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况。局党组、各支部认真学习践行习近平法治思想，将其纳入日常学习教育重点内容，通过理论学习中心组、党员大会、主题党日、以会代课等形式，开展全面系统深入地学习，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职

责情况。局党委书记、局长聂君利作为履行推进法治建设第一责任人，年初研究部署法治建设工作，定期召开局党组会议研究解决法治工作中的疑难问题，定期听取法治建设工作汇报，推动各项工作深入开展。全面深入学习习近平法治思想，认真执行“三重一大”制度，带领全局认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，严格履行重大行政决策基本程序，做到该执行的程序坚决执行、该征求的意见坚决征求、该严格的审查坚决严格，有效确保决策的科学性和实用性。

（三）强化法治宣传教育和培训。我局高度重视领导干部和职工依法行政意识与能力的培养，建立健全机关工作人员法治学习培训制度。一是领导带头学。机关采取了书记宣讲、专题讨论、读书分享等多样的学习方式,把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国精神列为全体干职重要培训内容,教育引导大家运用法治思维和法治方式来推动工作的能力；二是提高执法人员素质。开展学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省建设工程质量管理条例》、新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等为内容的法律和业务培训活动，以学法释法，营造尊崇法治、敬畏法律的强烈氛围，提高全局的法治意识和能力本领。同时高质量开展党纪学习教育，建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，确保住建系统上下党纪学习教育落到位、全覆盖、实效强，推动党纪学习教育常态化长效化。三是全面开展法制宣传。认真落实“谁执法谁普法”责任制，推动习近平法治思想进农村、进工地，开展送法下乡、法律知识进工地等活动，对农民和工地施工人员现场发放习近平法治思想要义、建筑法、民法典、建设工程质量管理条例、安全生产管理条例、安全生产法及招投标法等规章制度，利用宣传展板、发放法律知识读本、入户现场讲解、设立法律咨询台等方式进行。引导他们的法治思想，强化依法维权、理性维权意识，创造良好的法治环境。

（四）落实“行政执法三项制度”，保障执法公开。一是严格执行执法全过程记录实施办法，对执法的程序、询问笔录过程、现场勘验过程、现场照片等调查取证、审查决定、送达等实行了全过程记录；二是切实履行行政执法公示制度，通过鼎城区政府网站及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，通过省政务服务一体化平台、信用中国（湖南常德）平台对行政许可事项和行政处罚情况进行公开，接受群众监督；三是贯彻落实重大行政决策程序规定。凡涉及重大行政决策均严格按照决策启动、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序要求执行，并在官方网站上公布，切实提升了执法工作的透明度和公开度。我局的行政执法权（行政处罚权）2024年度已移交区城管局。

（五）贯彻案件移交制度，提升监管效能。贯彻执行办理涉嫌违法案件移送制度，确保办案程序严谨合规，为加强与区城管执法局行政执法工作移交的协作配合，我局制定了“关于行政执法违法线索移交工作方案”，共同提升执法质量和效率。完成“双随机、一公开”抽查工作2024年度计划，完成双随机现场检查2次，抽查事项覆盖率100%，有效提升行业监管效能。

二、目前法治建设存在的问题

（一）普法工作开展不平衡，各业务科、股、站室对普

法宣传工作重视还不够、举措不多、创新不强。

（二）人员少任务重，缺少专职的法治政府建设工作人员，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺。

（三）对法律法规学习欠深入、理解欠透彻，学法用法能力不突出，整体法治效果有待进一步提升。

 三、2025年法治政府工作计划

（一）强化责任落实，压实主体责任。一是着眼长远常

效，持续压紧主体责任。做到法治建设专题部署、定期研究分析，盯住关键领域和重要环节不放松。完善各股（站）室负责人为法治第一责任人的工作制度，认真贯彻“谁执法、谁普法”责任制，落实法治政府建设分管领导和职能股（站）室负责人的主体责任。二是建立人才保障机制，强化法律队伍力量。加强执法人员培训。鼓励一线执法人员、管理人员考取执法资格证，提高在编人员依法行政意识，培养法治思维。

（二）加强法治审查，规范行使职权。一是完善违法行为处置程序，健全监督审核流程。从源头把牢案件质量关，梳理违法行为处置程序，捋顺各环节的具体工作要点，进一步规范行政执法行为，提升执法实践能力，做到全过程闭环管理。加大检查督促力度，推动住建系统法治政府建设走深走实，确保“法治住建”高质量推进。二是规范政府信息公开，提高工作透明度。健全政务信息依公开制度，做到严格把关、仔细核对、慎重审查。加大对政策性法规、规范性文件、重大工程项目合同等合法性和公平性审查力度。加强股（站）室、单位、部门之间联动对接，提高案件线索、移交过程中的案卷质量，严格把关案件法治审查。

常德市鼎城区住房和城乡建设局

2025年2月28日