适老专区

2024年，在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧紧围绕2024年全面依法治区、依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）加强普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。1.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《2024年普法工作计划》，明确年度普法任务、具体措施、责任分工，把深入学习习近平法治思想作为新时代普法工作的首要政治任务，积极推动习近平法治思想学习入脑入心、走深走实。2.组织全体干部职工网上学法和考试。根据省卫健委的统一安排，组织在职工作人员通过学法考试系统参加行业学法考法，参考率和考试合格率达100%。3.积极开展普法宣传。今年以来，共开展了“宪法宣传日”“饮用水卫生宣传周”“《职业病防治法》宣传进企业”活动、“世界家庭医生日”宣传活动等，通过拉横幅、设立咨询台、发放资料、面对面咨询解答等多种形式开展普法宣传，共制作盾牌展板20余张，发放宣传资料2万余份，进一步提升了群众的法治素养。

（二）优化行政审批流程，提高政务服务效率。1.积极推进政务服务“马上办”“网上办”“帮代办”。降低企业准入门槛，诊所设置实行备案管理，公共场所卫生许可实行“告知承诺”，企业“当天申请办证，当天即可营业”。创新政务服务方式，积极推行“超前主动服务”和“精细化服务”，严格落实一次告知、限时办结和服务承诺、即时提醒等制度，积极推进大数据共享应用，推进“刷脸办”。实现政务服务“加速度”，紧扣程序最简、材料最少、时限最短、流程最优原则，多部门联动、多股室协同，实现并联审批，建立特殊人群绿色通道，真正实现办事服务的提质提速提效，2024年共办件1941件。2.继续打造“新生儿出生一件事一次办”升级版。聚焦“企业群众一次办成一件事”，通过优化流程、信息共享，将新生儿出生事项办理“多部门多流程整合为“一件事一次办”，实现“一次告知、一表申请、一网受理、一站服务”，全年网上办结21件，大大提升群众获得感和幸福感。3.积极开展鼎城区行政审批中介服务规范整治。全面清理制定本级行政审批中介服务清单（4项），协调中介机构优化服务，加强从业人员培训，推行服务规范化管理，提高服务水平和专业素质，满足群众需求。推进信息化建设，8家中介机构全部入驻湖南省中介服务超市，便于社会监督和各部门协同工作。以常德市民营口腔医师协会为载体，对口腔科放射检测项目打包，议价较去年下调30%以上。

（三）坚持科学民主决策，持续推进法治政府建设。1.加强规范性文件与重大行政决策管理。我局对规范性文件与重大行政决策从起草、审查、公开、备案、评估、清理等方面进行了规范管理，明确了规范性文件与重大行政决策起草的基本标准和办理流程，建立了从业务股室起草、办公室与法监股办理审查、公开征求意见到局党委审议、领导审签公布的规范性文件处理程序。2.落实政府法律顾问制度。聘请有资质的湖南先锋律师事务所律师担任我局常年法律顾问，为我局提供法律服务，2024年法律顾问共向我局提供法律咨询13次，出具意见建议12条，切实维护我局的合法权益。3.推进政务公开。通过鼎城区人民政府官网和常德市公共信用信用平台主动公示政府服务信息，包括行政许可和行政处罚信息等。

（四）坚持公正文明执法，严格规范执法行为。1.全面落实 “行政执法四项制度”。落实行政执法裁量权基准，继续推进首违轻微免罚制度，2024年，共办理各类行政处罚案件49件，其中一般程序9件，共处罚没资金30余万元。2.加强重点民生领域执法力度。依法严厉打击非法行医、医疗乱象等违法违规行为。加大生活饮用水、传染病防治等重点领域执法力度，完成职业卫生分类监督执法试点工作并做好工作总结和经验推介。2024年，共开展监督检查2100余户/次，开展卫生监督协管巡查1785户次，受理群众投诉45起。3.全面提升执法能力。根据《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023－2025年）》文件精神，我们积极争取中央专项资金采购一批快检设备和执法设备等，进一步提升了行政执法信息化水平。同时，采取外派和内训、线上与线下相结合的方式，加强执法人员综合业务能力的培养，2024年有2份案卷被评为省级优案，并被省卫健委推荐参加国家优秀案卷评比，在全市卫生健康监督执法案例评查中获得全市第一的好成绩，受到市卫健委通报表扬。

二、存在的不足

（一）思想认识仍需加强。部分干部学法用法普法自觉性还不够，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力还有待加强。

（二）执法力量有待增强。卫健系统监管对象群体庞大，但整体法治力量不足，目前执法监督队伍人员数量、装备等难以满足卫健系统日益增长且多元复杂的法治需求；

（三）普法宣传形式仍需进一步丰富。以单向传播为主，互动性不够，创新不多。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，我局将习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署列入党委理论学习中心组学习计划，通过集体学习、个人自学等形式，使党员、干部更深刻领会新时代推进法治政府建设精神实质，并将党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署贯彻落实到卫生健康工作各方面、全过程。2024年，组织局党委理论学习中心组学法2次。

（二）加强法治政府制度体系建设。区卫健局成立法治政府建设工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关股室负责人和各医疗卫生单位主要负责人为成员。工作领导小组指导推进全区卫健系统法治政府建设工作，为工作顺利开展提供强有力的组织保障，并将依法行政工作纳入对下属单位、股室和个人的年度工作目标考核，确保法治政府建设工作落到实处。

（三）带头学法守法用法。严格贯彻落实区委区政府开展法治建设的部署要求，认真做好述法工作，认真总结经验，运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设。在局党委统一领导下，谋划落实好全局法治政府建设的各项任务，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，扎实推进依法行政工作。

四、下步工作安排

一是强化法治工作领导。坚持把法治建设摆在重要位置，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强工作谋划和任务落实。

二是强化行政执法监督。促进公共卫生领域与疾控体系融合，规范监督职责、执法程序，规范落实行政执法裁量基准，进一步提高监督执法能力，规范监督执法行为。

三是强化法治宣贯。推动学习习近平法治思想常态化制度化，落实“谁执法谁普法”职责。采用送法上门等多种形式，促进法治学习与行政执法、医疗业务融合。

常德市鼎城区卫生健康局

2025年2月18日