适老专区

为全面贯彻落实省、市、区关于法治建设的重大决策部署，常德市鼎城区消防救援大队深入学习贯彻习近平法治思想，以建立法治政府为目标，充分发挥职能作用，深入开展消防行政、消防监督、消防宣传等工作，全面维护人民生命财产安全、维护社会消防安全稳定。下面将年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）完善消防法规执行体系。

1.根据国家法律法规和上级部门的相关规定，修订和完善了大队内部的消防执法流程规范，细化消防安全检查、行政处罚等执法程序以及火灾隐患排查、立案、调查取证等各个环节的具体操作要求，明确执法文书标准化模板，确保执法过程有章可循。

2.组织执法人员参加各类法治培训，通过学习、培训，提高大队执法人员的法律素养和执法业务水平。全年累计参加各类法治培训6次，累计培训执法人员36人/次。

（二）优化消防审批服务与监管效能。

1.推行“消防审批绿色通道”，对民生工程和重点企业实行容缺受理，压缩审批时限，2024年大队办理许可事项43件； 建立“双随机+重点监管”模式，完成检查单位1240家次，督促整改火灾隐患或违法行为1596处。大队在消防行政执法中，严格按照法定程序出示执法证件、规范填写执法文书、严格法制审核等。全年消防监督执法回访满意率100%，无行政复议、无行政败诉、无承担国家赔偿案件。

2.组织开展执法自查自纠，通过开展执法案卷复查、现场核查、回访执法对象等形式抽查核查大队办理的行政许可类、监督检查类、行政执法类案卷，查改执法中的问题和不足。2024年，大队在消防执法中，严格按照法定程序开展消防执法，执法程序、执法文书规范严谨。

（三）深化消防安全普法与公众教育。

大队与鼎城区融媒体中心签订合作协议，开展每周一次隐患曝光、每月一期火线追踪、每月一期行业系统消防隐患大曝光等行动；并组织召开乡镇街道网格员消防安全知识培训会，积极开展“消防安全知识送上门”活动，提升群众应急能力，通过网络直播、敲门行动等方式，让大家“足不出户”学消防，利用“村村响”大喇叭、宣传车走街串巷等宣传模式，广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生、安全停放电动车充电等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。大队宣传服务队依托“5.12” 防灾减灾日、“安全生产月”119消防宣传月等宣传活动深入开展直播6场、集中宣传培训18次、上门入户宣传1000余次，发放宣传单页8000余份，受益人群18000人。

二、存在的不足和原因

通过对2024年工作的总结梳理，发现大队在推进法治政府建设工作存在一定薄弱环节。一是企业主体责任和群众对消防法律法规学习不重视，不深入，法治意识淡薄，各类消防违法行为屡禁不止。从日常检查发现的情况来看，部分企业存在未办理消防设计和验收手续，违规搭建、改建、扩建，擅自改变使用功能，消防设施设置不符合要求等消防安全隐患，企业主体责任缺失、员工消防安全意识薄弱的现象比较普遍。二是新兴业态消防监管存在盲区。诸如电竞酒店、直播电商、长租公寓、24小时自主棋牌室、24小时台球室等新兴行业领域，由于场所难定性以及行业主管部门的缺位，各类先天性火灾隐患相对较多，没有管理规范的支撑，使得日常监管也存在一定难度。三是在着力解决群众身边消防安全“急难愁盼”问题上做的还不够，在把握严格公正执法与热情服务的平衡方面还需进一步提升。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

大队明确主要领导为法治建设第一责任人，将消防法治建设作为党委议事重要内容，每月开展议防工作，组织消防监督干部和辅助执法人员专题学习《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》等法规5次。严格落实集中法律审核制度，确保各项工作依法、有序开展。坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，有序推进法治建设。带头开展冬春火灾防控、除患攻坚大整治、治本攻坚三年行动、“拆窗破网”及畅通“生命通道”、电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条整治等专项行动，提请区委区政府及区安委办印发各类工作方案，召开各类专项行动工作部署会、推进会，促进消防责任制落地落实，促进工作取得时效性进展。先后下发建议函、督办函30份，召开约谈会3次，共计约谈160余人，有效发挥整治合力。严格运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

四、下一年度工作主要安排

（一）加强重点领域消防安全监管

紧盯高层建筑、大型商业综合体等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道等突出问题；紧盯经营性自建房、沿街商铺（特别是电动车销售门店）、餐馆饭店、家庭作坊、“多合一”等“九小场所”，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为；紧盯剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题；紧盯城中村、城乡接合部、居民自建房等“旧区域”，重点排查电动自行车违规停放充电、占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；紧盯高层商住混合体建筑、“厂中厂”“园中园”劳动密集型企业等多业态混合经营场所，重点排查管理责任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通等突出问题；紧盯医疗、托育机构，寄宿制学校、幼儿园，社会福利机构、医养结合场所等特殊敏感场所，重点排查违规动火施工作业、采用易燃彩钢板房搭建、消防设施损坏停用等突出问题。

（二）实施精准消防宣传教育培训

（1）加强专业培训。组织成员单位消防安全业务部门负责人和相关管理人员开展一次消防安全培训，区消安委各成员单位每年组织所属行业部门负责消防安全业务的全体人员开展一次消防安全培训，培养行业消防安全明白人。区消防安全委员会办公室每年对辖区乡镇（街道）分管负责人和乡镇（街道）、村（社区）消防工作人员、派出所社区民警、专职消防队队员开展一次全员培训，保障其具备开展相应工作能力水平。

（2）规范员工培训。督促社会单位严格落实消防安全培训制度。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训，未经培训合格，不得上岗；消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；社会单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全教育，消防安全重点单位每年（公众聚集场所每半年）至少开展1次全员消防安全培训以及灭火和应急疏散演练，全员掌握消防安全常识和自救逃生能力。

（3）实施常态宣传。深入开展消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”“119消防宣传月”等活动，引导电商、快递、通信运营商等企业参与消防宣传，扩大消防宣传覆盖面，进一步提升公民消防常识宣传教育普及率。区消防安全委员会结合“敲门行动”，在冬春火灾防控等关键时段，发动乡镇（街道）、村（社区）基层网格逐门逐户开展消防常识宣传和提醒提示，提醒居民家庭安全取暖、安全用火用电、预防一氧化碳中毒，每年对辖区村（居）民全覆盖实施两轮次。推进应急广播体系建设，加大应急广播在基层消防安全综合治理工作中的运用，各乡镇街道要明确专人负责，充分运用“村村响”大喇叭等宣传手段，在火灾事故多发季节，原则上确保每天早中晚三次、每次至少播放1条消防安全警示教育和“三清三关”常识宣传相关音频。

（三）推广联网型独立式感烟火灾报警器

深入贯彻习近平总书记关于加强监测预警的重要指示要求，大力推进居民家庭、“九小场所”等安装联网型独立式感烟火灾报警器，着力提升基层末端火灾监测、预警、预报能力，降压“小火亡人”风险。推动联通、移动、电信三大通信运营商推出惠民公益活动，以“九小场所”、寄宿制学校、企业职工宿舍、居民家庭等为重点，推广联网型独立式感烟火灾报警器，切实夯实基层末梢消防安全保障水平。

常德市鼎城区消防救援大队

2025年2月28日