适老专区

2025年在区委区政府的领导下，我局严格按照《鼎城区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>实施意见》文件精神要求，结合我局职能，积极推进行政执法领域综合改革和强化落实行政执法项制度，相关工作报告如下：

一、行政执法基本数据

我局共有行政执法人员13名，行政执法辅助人员0名，2025年1月1日-12月5日共办理结案行政处罚0件，行政许可4件。以上案件全部在网站按要求公开公示（信用常德网站）。我局法制机构为兼设，兼职工作人员2名。执法设备0台，询问室、听证室0间。全年组织执法人员法治培训2期26人次。我局法律顾问为湖南相维律师事务所陈国述律师，全年行政复议案件0件，行政应诉0件。全年涉及我局规范性文件1份，均经过法制审核，合同1份，正在履行。

二、行政执法工作开展情况

1.关于规范涉企行政检查方面。严格落实涉企行政检查计划管理与清单管理制度,全面梳理并公布本局行政执法事项目录135项，其中涉企行政检查事项清单20项。在此基础上，科学制定并严格执行涉企行政检查年度计划2项，推行“双随机、一公开”监管，着力减少重复检查、随意检查，提升监管的规范化、透明化水平，积极营造稳定公平透明的营商环境。

2.关于实行柔性执法、首违不罚方面。积极贯彻落实包容审慎监管理念，制定并公布了涵盖41项事项的免罚清单。在日常监管和行政检查中，对符合法定条件且属于清单事项的首次、轻微违法行为，优先运用说服教育、劝导示范、指导约谈、责令改正等非强制性方式，引导行政相对人自觉守法、主动纠错。2025年我局未做出行政处罚，免罚或从轻减轻处罚案件数量为0。

3.关于加强执法监督方面。一是健全内部监督机制。依托兼设的法制机构，对重大决策、规范性文件、行政合同等进行法制审核，严把合法性关口。严格落实行政执法公示制度，确保执法信息及时、准确公开。二是主动接受外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。虽然目前尚未建立行政执法监督员及联络点制度，但通过政府网站、政务公开等渠道保障公众知情权和监督权。三是夯实执法基础。通过组织2期覆盖全员的法治培训，重点学习新修订的法律法规、执法程序规范和案卷制作标准，努力提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，为依法履职奠定坚实基础。

三、存在问题

1.执法实践经验有待积累。全年无行政处罚案件办理，执法人员在实战中运用法律、调查取证、制作文书等方面的综合能力缺乏锻炼机会。

2.执法监督网络有待完善。行政执法监督员、联络点等外部监督机制尚未建立健全，执法监督的广度和深度有待拓展。

3.“柔性执法”配套措施需细化。免罚清单的实施标准、后续监管及与信用监管的衔接等配套工作指引有待进一步明确和细化。

四、下步工作计划

1.强化实战练兵，提升执法能力。在加强常规培训的同时，通过案例研讨、模拟执法、参与跨部门联合检查等方式，增加执法人员的实践体验。完善法律顾问参与复杂事务机制，为执法决策提供专业支持。

2.完善监督机制，规范权力运行。研究制定建立行政执法监督员制度和设立基层联络点的具体方案，拓宽社会监督渠道。加强内部层级监督和法制审核，确保各项执法制度落到实处。

3.深化包容审慎监管，优化实施机制。对已公布的免罚清单运行情况进行评估总结，研究制定更细致的适用指引和后续监管规定，推动“柔性执法”与“双随机、一公开”监管、信用监管深度融合，提升执法综合效果。

常德市鼎城区发展和改革局（国防动员办公室）

2025年12月11日