适老专区

2025年在区委、区政府的领导下，我局坚持以法治理念为引领，深入贯彻落实《鼎城区贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2020—2025年）〉实施意见》文件精神，持续深化行政执法体制机制改革，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升城市治理法治化、精细化、人性化水平。现将本年度行政执法工作情况汇报如下：

一、行政执法基本数据

我局共有行政执法人员63名，行政执法辅助人员114名，2025年1月1日—12月3日共办理结案行政处罚139件，行政许可2件。我局法制机构为单设，专职工作人员3名（兼职工作人员3名）。执法设备53台（具体到执法仪40台，执法车辆10台，照相机1台、摄像机1台、录音笔1支），询问室3间、听证室1间。全年组织执法人员法治培训13期380人次，案件评查3次9本。我局法律顾问为云济律师事务所在职律师，全年行政复议案件1件。全年合同3份，正在履行。

二、行政执法工作开展情况

落实“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），提升城市管理执法温度与效能，促进社会和谐。

（一）推行“三步式”执法流程，前置服务关口

1.宣传告知。对法规政策、有关违法行为等，通过上门发放“温馨提示单”等方式，进行广泛宣传和预先告知，明确管理要求与法律底线，给予合理准备期。

2.教育劝诫。对首次轻微违反市容环境卫生、城市规划管理等方面规定，且未造成危害后果或能及时消除的当事人，以口头或书面形式进行批评教育、规劝提醒，责令其限期整改，由当事人签字确认。

3.依法处置。对经教育劝诫逾期未改正、重复违反或情节较重的违法行为，严格依照法定程序、权限和标准进行调查取证，并依法作出行政处罚决定。坚持处罚与教育相结合，在处罚决定中说明理由，并再次进行法制教育。

（二）建立并应用“轻微违法行为依法免予处罚”清单，规范处罚空间

明确列举如“对擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品广告行为的行政处罚”“占道经营面积小、时间短且首次发生并立即改正”等情形，在符合条件时依法不予处罚，以书面或口头警告、教育代替。对违法行为情节显著轻微、没有明显社会危害、当事人配合整改的，优先采用责令当事人自行处理等方式。

（三）优化执法程序与环节，体现便民高效

1.简化简易程序案件办理：对事实清楚、权利义务明确、争议不大的适用简易程序的案件，优化现场告知、决定、送达流程，提高执法效率，减少当事人等待时间。

2.规范执法音像记录：全面使用执法记录仪，既监督执法行为，也客观记录当事人改正情况，作为是否采取或调整执法措施的依据。

（四）健全配套保障与监督机制，确保长效实施

1.强化队伍培训：定期组织开展柔性执法理念、沟通技巧、法律法规适用等专题培训，提升执法人员运用柔性执法方式的能力。

2.畅通救济渠道：依法保障当事人陈述、申辩、听证、复议、诉讼的权利。对执法过程中产生的争议，积极运用调解、和解等方式化解。

（五）坚持刚柔并济，严守安全底线

在推行柔性执法的同时，对涉及生态环境等领域的严重违法，以及屡教不改等行为，始终保持“零容忍”，坚决依法严惩，维护法治权威与城市市容秩序。

三、存在问题

当前，我局法治建设工作虽取得阶段性成效，但对照新时代法治政府建设的要求和人民群众的期盼，仍存在以下不足：

一是法治宣传的渗透力与覆盖面有待加强，公众对执法依据、程序及服务的认知度不高，社会参与共建共治的机制尚未完全激活；二是行政执法案卷质量参差不齐，部分案件在证据固定、法律适用、程序规范等方面尚有提升空间；三是执法队伍专业化、规范化建设需持续深化，个别人员法治素养和执法能力仍需进一步增强。

四、下一步工作计划

在今后的工作中，我局将紧紧围绕法治鼎城建设目标，坚持问题导向，聚焦能力提升，持续推动执法工作向更高水平迈进：

（一）深化普法宣传，营造法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任，推动法治宣传进社区、进商户、进群众，通过以案释法、典型案例解读等方式，增强普法感染力，提升全社会法治意识。

（二）优化管理服务，推进源头治理

持续拓展便民服务渠道，探索设立规范经营区等疏导举措，实现民生需求与市容秩序的平衡。完善问题发现与处置机制，对12345热线、信访等渠道反映的问题，做到快速响应、闭环管理，防范化解风险隐患。

（三）强化案卷管理，提升办案质量

依托季度案卷交叉评查机制，围绕主体适格、事实清楚、程序合法、裁量适当等关键环节开展精细化审核，以查促改、以评提质，推动执法规范化水平整体跃升。

（四）加强队伍建设，锻造执法铁军

系统制定培训计划，突出实战导向，围绕法律法规、执法技能、群众工作等方面开展精准培训，全面提升执法人员的政治素养、业务能力和作风形象，努力打造一支党和人民信赖的城管执法队伍。

常德市鼎城区城市管理局

2025年12月3日