适老专区

2025年在区委区政府的领导下，我局严格按照《鼎城区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>实施意见》文件精神要求，结合我局职能，积极推进行政执法领域综合改革和强化落实行政执法各项制度，相关工作报告如下：

一、行政执法基本数据

我局共有行政执法人员10名，行政执法辅助人员2名，2025年1月1日-12月20日共办理结案行政处罚26件，行政许可273件。以上案件全部在鼎城网站按要求公开公示。我局法制机构为单设，专职工作人员1名。执法设备11台，询问室、听证室1间。全年组织执法人员法治培训4期142人次，案件评查2次5本。我局法律顾问为湖南云济律师事务所胡建保律师，全年行政复议案件0件，行政应诉0件。全年涉及我局规范性文件1份，均经过法制审核，合同2份，正在履行。

二、行政执法工作开展情况

1.关于规范涉企行政检查方面

以优化营商环境为导向，全面规范涉企检查工作。依据《湖南省应急管理综合行政执法工作规定》，编制《2025年度安全生产监督检查计划》，经区政府同意、市应急局备案，明确43家重点检查单位、61家双随机抽查单位，制定7项双随机计划（部门内4项、跨部门3项），聚焦工贸、危化等行业，规范检查要素，确保重点单位全覆盖、一般单位“双随机”监管；严格遵循“双随机”原则确定检查对象，落实省涉企行政检查“二十六条”和市行政执法“十项措施”，对破坏营商环境问题“零容忍”；牵头制定跨部门联合检查计划3项，统筹执法事项，减少重复检查，切实减轻企业迎检负担，提升了监管执法质效；5月开始全面推行“扫码入企”，实现126家次入企检查全流程扫码覆盖，审批、亮证、信息录入均规范到位，结果反馈及时，企业评价较好。

2.关于实行柔性执法、首违不罚方面

聚焦执法温度，扎实推进首违不罚、柔性执法工作。我局以省厅免罚清单为基准，明确40项轻微违法免罚、11项从轻处罚等情形，已完成清单梳理、制定与公示，对企业非主观故意、情节轻微且无严重后果的首次违法行为，采取预警告诫、教育规范等柔性措施，全年实施免罚案件4件，从轻处罚案件5件。既守住执法底线，又给予纠错机会，实现法理与情理的有机统一。

3.关于加强执法监督方面

以法治建设为引领，扎实推进执法监督工作提质增效。成立法治建设工作领导小组，制定年度监督检查计划，落实“双随机、一公开”模式，避免重复执法、随意执法；严格规范执法程序，落实行政执法“三项制度”，推行全程记录、行政执法公示制度等，强化法制审核与集体讨论，案卷评查均为合格成绩；同时注重执法能力提升，开展全覆盖培训，落实“执法+普法+服务”模式，优化营商环境。通过健全机制、精准执法、社会共治，构建起全方位执法监督体系，有效压实企业安全生产主体责任，消除监管盲区。

三、存在问题

一是案卷整理不规范。部分案卷存在文书填写错误、审批手续缺失、立案与结案日期不一致等问题，个别案卷立卷流程不符合标准。

二是执法基础薄弱。综合执法改革后部分人员业务生疏，培训缺乏系统性，典型案例、行刑衔接案件查办滞后。

三是执法面临两难困境。受经济环境和营商环境要求影响，严格执法与优化服务的平衡难度较大。

四、下一步工作计划

一是强化整改提升。成立专班整改问题案卷，健全三级审核制度，制定立卷归档指南，规范文书制作与归档流程。       

二是深化能力建设。邀请专家开展专题培训，组织案例研讨，将案卷质量纳入绩效考核，完善长效监管机制。

三是优化执法效能。加大典型案例、行刑衔接案件查办力度，推行柔性执法，规范“扫码入企”流程，实现严格执法与优化营商环境有机统一。

常德市鼎城区应急管理局

2025年12月19日