适老专区

为扛牢产粮、产油大县责任，加快提升粮油作物大面积单产水稻，促进农民增产增收和农业提质增效，保障国家粮食安全，根据《湖南省农业农村厅办公室关于做好2025年耕地轮作、油菜生产和带状复合种植推广工作的通知》（湘农办发〔2025〕71号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以粮油作物稳面积、提单产、增效益为目标，以集成应用“六增两减”单产提升技术为重点，创新水稻 “早专晚优”、“稻稻（再）油”种植模式，推动我区双季稻、油菜生产示范区实现品种优良化、种植规模化和作业机械化，提升粮油作物产量、品质和市场竞争力，辐射带动全区农业高质量发展。

二、工作目标

实施省、市、区、乡镇（街道）、村（社区）五级耕地轮作示范片创建，落实稻稻油（肥、菜）轮作面积5.48万亩、绿肥高产示范面积0.67万亩、优质粮油新品种展示示范面积0.1万亩，带动全区完成双季稻种植面积60万亩、油菜65万亩和绿肥面积10.5万亩以上。

三、重点任务

（一）创建省级粮食万亩综合示范片。在谢家铺镇港中坪、向家巷、鹿角坪等9个村（社区）建设省级粮食生产万亩综合示范片，示范面积11080亩。示范片集成应用良田良种良机良法，全面推行统一优良品种、统一机插机抛、统一机械深施肥、统一绿色防控、统一技术集成、利用田埂种大豆、利用冬闲田种绿肥“五统一、两利用”技术模式，促进粮食生产绿色高质高效，力争实现双季稻平均亩产达到1100公斤以上。

（二）开展优质粮油新品种示范推广。分别在石公桥镇王家桥村、谢家铺镇港中坪村和赵家庵村建立1个水稻新品种展示示范区，共展示中稻（一季）、晚稻品种60个；分别在中河口镇东北湾村和谢家铺镇赵家庵村建立1个油菜优良品种展示示范区，示范品种90个。通过粮油优良品种展示示范，筛选增产潜力大、适应性强、抗性好、适宜机械化作用的优良品种，组织多种形式的现场观摩和优良品种推介活动，引导农户科学选种用种。

（三）集成应用大面积单产提升技术

（1）精选良种。推行“早专晚优”双季稻品种搭配模式，推广镉低积累、耐高低温、高产优质等水稻品种，打造优质粮源生产基地，其中推广种植镉低积累早稻品种2.5万亩、晚稻品种1.2万亩。推广高产高油高抗“三高”、低芥酸低硫苷“双低”宜机油菜品种，适宜“稻稻油”“稻再油”短生育期油菜品种。

（2）培育壮苗。全面落实好水稻适时播种、适量播种、浸种催芽、精量播种、暗化齐苗、培育壮秧等关键措施，确保苗齐、苗匀、苗壮。重点抓好适时播种、适量用种和适时移栽，在全区推广早稻集中育秧45.5万亩、水稻机插机抛14.5万亩，其中早稻专业化集中育秧12万亩以上。

（3）合理密植。将合理密植作为推动大面积单产提升的首推技术，构建足苗、稳健高产群体，力争全区粮油作物合理密植覆盖率达90%以上。结合作物、品种、肥力水平等因素，科学推行增密种植，早稻常规稻每亩2.4万蔸、晚稻杂交稻每亩1.8万蔸以上，油菜育苗移栽0.8万蔸、直播2-3万株以上。

（4）绿色防控。坚持“预防为主、综合防治”植保方针，推广“分类施策、分级治理”防治模式，融合推进专业化统防统治与绿色防控，有效减少病虫草害损失。在谢家铺镇、草坪镇、韩公渡镇等6个镇实施双季稻病虫害专业化统防统治服务面积3.008万亩，推广翻耕灌深水灭蛹防治二化螟技术3万亩；在水稻产量形成关键时期实施“一喷多促”，选用叶面肥、抗逆剂、杀虫杀菌剂等混合喷施面积7.5万亩，实现促生长发育、促灌浆结实、促产量提高等多重效应。

（四）支持规模种植主体扩面增效。突出粮油规模种植主体这一关键，支持150个100亩以上双季稻种植主体（不与中央粮油单产提升奖励主体重复）优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，落实“六增两控”技术，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，有效发挥对小农户的示范带动作用，更好促进大面积均衡增产，推动粮食等重要农产品生产能力不断提升。

四、资金安排

根据《湖南省财政厅关于下达2025年中央耕地轮作试点资金的通知》（湘财预〔2025〕164号）文件精神，上级向我区下达耕地轮作资金822万元，具体使用安排如下：

（1）2024年绿肥高产示范。实施面积19581亩，每亩50元，使用资金97.905万元（责任单位：区农业农村局耕保中心）；

（2）优质水稻新品种展示示范（晚稻）。展示示范面积140亩，使用资金15万元（责任单位：区农业农村局种业管理股）；

（3）“1511”示范片病虫害专业化统防统治服务。通过政府采购，实施面积3.008万亩，使用资金184.992万元（责任单位：区农业农村局粮油站）；

（4）双季稻规模种植主体单产提升奖补。按照《常德市鼎城区农业农村局关于做好2025年规模种粮主体单产提升奖励申报评选工作的通知》要求，对符合条件的150个申报主体分三类给予补助（不与中央粮油单产提升奖励主体重复），其中一类12个，要求双季稻种植面积300亩以上，补助标准为5万元/个；二类18个，要求双季稻种植面积200亩以上，补助标准为3万元/个；三类120个，要求双季稻种植面积100亩以上，补助标准为1万元/个，共计234万元（责任单位：区农业农村局粮油站）；

（5）省级粮食生产万亩示范片2025年绿肥生产。实施面积0.3万亩，使用资金60万元（责任单位：区农业农村局耕保中心）；

（6）镉低积累晚稻种子采购。以乡镇为单位，采购常规种子16000公斤，面积4000亩，按23元/公斤计算；采购杂交种子16000公斤，面积8000亩，按46元/公斤计算。共计使用资金110.4万元（责任单位：相关乡镇人民政府，区农业农村局粮油站）；

（7）省级粮食生产万亩示范片补助。补助资金主要用于购买生产资料、社会化服务、规模种粮主体扶持以及开展宣传培训、技术示范推广和秸秆综合利用等方面，共计使用资金119万元（责任单位：谢家铺镇人民政府）；

（8）资料打复印费。使用资金0.703万元，据实支付。

五、保障措施

（一）成立工作专班。成立由区农业农村局局长任组长的耕地轮作试点工作专班，负责项目的组织领导、项目规划、资金调度和工作协调。工作专班下设办公室（办公地点设在粮油站），负责项目实施、管理等日常工作。

（二）加强指导服务。区农业农村局成立技术指导小组，粮油、植保、土肥、科教、农机等业务骨干为成员，负责项目技术决策、制定技术方案、开展技术培训和技术指导。在关键农时季节，下村入户临田开展技术服务，及时解决创建中出现的技术问题，加快新品种新技术推广应用，确保各项关键技术落到实处。

（三）开展宣传推介。大力宣传双季稻轮作“早专晚优”模式试点的好做法、好经验、好典型，加强与各级主流媒体对接，策划并组织开展系列宣传报道。在示范片醒目位置树立双季稻轮作“早专晚优”模式示范标牌，便于接受社会监督，扩大宣传示范效果。

（四）强化项目管理。加强资金监管，规范资金使用，建立完善财政资金补助环节、补助对象、补助面积和补助金额台账。认真开展项目总结和绩效评价工作，加强档案管理，及时将工作方案、考核、总结等有关文档和照片资料归档成册。

常德市鼎城区农业农村局

2025年8月13日