关于印发《湖南省智慧广电乡村工程建设实施方案》的通知

HNPR-2022-27001

湘广电发〔2022〕63号

 关于印发《湖南省智慧广电乡村工程建设实施方案》的通知

各市州文化旅游广电（体育）局、农业农村局、乡村振兴局，湖南广播电视台、中国广电湖南网络股份有限公司、湖南教育电视台：

为积极贯彻落实乡村振兴战略，推进智慧广电融入乡村振兴战略，使智慧广电成为推进乡村振兴的重要力量，现将《湖南省智慧广电乡村工程建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

湖南省广播电视局  湖南省农业农村厅 湖南省乡村振兴局  

 2022年7月27日

湖南省广播电视局办公室             2022年8月30日印发

湖南省智慧广电乡村工程建设实施方案

        为深入贯彻国家广播电视总局《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》（广电发〔2022〕1号）的要求，积极落实省委省政府《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《湖南省促进智慧广电发展实施方案》（湘政办发〔2020〕62号）的精神，大力推进“智慧广电+公共服务”，实现广播电视公共服务转型升级，更好地服务乡村振兴战略，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和关于发展智慧广电、实施乡村振兴战略的重要论述，落实省委省政府推进乡村振兴重大部署，大力实施智慧广电乡村工程，全面提升乡村广播电视数字化、网络化、智能化水平，巩固和加强乡村宣传舆论主阵地建设，为数字湖南、乡村振兴以及我省“三高四新”战略深入实施提供有力支撑。

二、发展目标

力争到 2025年，湖南乡村广播电视网络得到全面升级改造，网络承载能力和业务支撑能力得到进一步提升，集新闻资讯、视听节目、社会服务、医疗健康、数字娱乐、教育培训、智能家居等于一体的智慧广电数字生活服务覆盖到乡村千家万户，新业态新模式新场景得到广泛拓展，基本实现广播电视由功能型向智慧型转变。移动优先战略取得重要突破，全面实现广播电视由“户户通”向“人人通”、由“看电视”向“用电视”的新跨越。城乡广播电视基本公共服务均等化基本实现，智慧广电公共服务体系基本建成。智慧广电在乡村文化、乡村治理、乡村产业振兴等方面重要性凸显，智慧广电乡村服务能力大幅提升，成为推进乡村振兴的重要力量。

　　三、主要任务

（一）加强乡村舆论阵地建设

1.加快乡村广播电视信息基础设施建设。开展光网提升行动，统筹推进农村有线电视网络数字化转型和光纤化、IP化改造，到2025年完成30个县市相关乡镇FTTH接入网基础设施的新建和改造工作，新增FTTH覆盖用户150万户。全力推进“一省一网”，加速推进全省有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，力争2025年前实现广电5G网络全省建制村全覆盖。依托广电5G NR广播，探索在移动通信网络基础上开展广播电视公共文化服务、广播电视节目传输覆盖业务。

2.强化乡村振兴宣传引领。实施新时代精品工程，着力打造涉农精品力作，积极支持办好涉农广播电视节目和拍摄制作相关题材电视剧，全省每年扶持纪录片不少于1部、网络视听节目不少于6部、公益广告作品不少于4部。构筑起IPTV、OTT、有线电视等全平台联动、专题化聚合、立体化呈现、多样化展示的强大矩阵，奏响乡村振兴时代强音。实施好“空中讲堂——潇湘文明实践村村响”计划，多转播和自创乡村广播优质内容，加大学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等新时代文明实践中心建设题材节目播出力度，推动基层群众文明素养的教育引导与实践养成。加快全省县级“新时代文明实践中心”体系建设，2025年前完成全省新时代文明实践中心平台试点和推广工作，充分发挥新时代文明实践中心凝聚群众服务群众的作用。

3.加强农村广电智能终端研发和供给。鼓励开发部署融合广电5G、4K/8K、VR/AR高新视频技术的新型电视智能终端，推广北斗高清直播卫星终端，推进智慧广电进村入户到人。全面推进全省农村有线电视机顶盒换代升级，继续实施全民4K普及工程和全省所有民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目，力争2025年前完成4K超高清智能机顶盒100万台推广普及。

（二）服务乡村治理体系建设

1.推动“智慧党建”建设，服务基层党建工作。通过广电5G网络和广电云平台，向基层党组织、企事业单位、学校、乡村文化站宣传“学习强国”“红星云”优质党建内容，提供线上“三会一课” “民主生活会”“主题党日”、党费交纳等服务，推进基层党建工作规范化和智慧化。力争2025年前在全省覆盖4万个基层党组织。

2.助力乡村“三务公开”“雪亮工程”“网格化”治理等。推进智慧广电深度参与数字乡村建设，以“国家数字乡村试点”、湘赣边合作区“乡村振兴先行示范区”建设为基础，探索数字乡村新道路。积极参与乡村综合治理信息化建设，构建以广电云平台为核心的数字乡村党务云、政务云、商务云、内容云，服务乡村家庭大屏、公共屏、手机移动端、PC端等多种终端形式，通过可视化呈现助力乡村管理扁平化、服务网格化、工作信息化，助力乡村“三务公开”。以农村“雪亮工程”“平安乡村”建设为契机，充分发挥现有广电网络资源优势和有线电视“户户通”全覆盖优势，积极推进乡村公共安全建设和应用场景拓展。

3.完善应急广播体系建设，服务乡村多样化运用场景。 加快实施老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设工程，加快建设省级应急广播调度控制平台，统筹建好市、县两级应急广播调度控制平台，建设省、市、县、乡、村五级贯通，与国家应急广播平台、省应急管理部门指挥信息系统等有效衔接的全省应急广播体系。充分发挥应急广播体系在乡村治理和乡村振兴中的作用，积极拓展气象服务、农技推广、灾害预警、综合治理、生态保护、文明宣传、党史教育、农产品销售带货等应用场景和服务功能。推动5G NR广播在农村广播电视公共服务、全新多媒体应用等领域的服务应用。

（三）推动乡村公共服务智慧化发展

1.推进广播电视基本公共服务标准化建设。落实《湖南省基本公共服务标准（2021年版）》，统筹有线、无线、卫星等方式，全面提升城乡广播电视信号质量和覆盖面。以浏阳市全国广播电视基本公共服务标准化试点为契机，加快推进全省广播电视基本公共服务标准化、均等化，探索建立具有湖南特色的广播电视基本公共服务标准体系。

2.参与国家文化大数据体系乡村综合建设。主动融入国家文化数字化战略，积极参与国家文化大数据体系建设，推进国家文化专网和省级文化大数据平台建设，汇集乡村文物、非物质文化遗产、地方戏曲剧种、农耕文明遗址等数据资源，丰富中国文化遗产标本库，传承中华传统优秀文化。

3.推动“智慧广电+”服务工程建设。建设基于互动电视平台和有线电视网络的智慧教育公共服务平台，推广有线电视“智慧广电+教育”示范工程，推动农村师资共享、资源共享、教学体系互通教育均等化。推动智慧广电服务基层医疗，通过广电网络搭建“智慧广电+医疗健康”平台，汇集卫健委、名医院健康保健资源，提供全方位、全周期线上健康医疗服务。

（四）服务乡村产业振兴

1.打造农村电商服务平台。推广广电电商平台，发展平台经济，采用“公益广告”“短视频、直播+消费帮扶”等模式，搭建“农户+服务商+消费者”桥梁，打造直播带货活动品牌，积极推介各地特色农产品，推动脱贫地区产销对接，鼓励更多人员进入农村电商产业链。聚焦品牌效应和宣传效应，以多渠道、多形式服务各地特色经济产业，形成品牌集群，促进特色乡村、特色产业、特色农产品加快发展。

2.助推乡村产业发展。利用云计算、物联网、区块链、大数据、5G等技术，建设区域性“智慧广电+文旅”互联网平台，充分挖掘乡村地区自然生态、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化资源和革命老区红色资源，集中展示湖南美丽乡村生态文化与田园风光。围绕“吃、住、行、游、购、娱”，积极宣传推介休闲观光农业、乡村旅游精品景点线路和革命老区红色旅游景点，积极推广“智慧广电+文旅+投资”发展模式，为休闲农业、文旅产业提供技术支撑服务，促进乡村产业发展。

（五）服务美丽乡村建设

发挥广电网络“可管可控、绿色安全”的平台优势，打造“智慧广电+美丽乡村”，充分挖掘农业农村的多元功能和价值，丰富美丽乡村文化生活, 展现美丽乡村形象。大力宣传绿色低碳生产生活方式，探索通过APP、小程序等方式建立农村人居环境问题在线受理机制进行人居环境网络监督，推动智慧广电服务乡村人居环境改善和生态保护，促进“绿水青山”变为“金山银山”。推广广电乡村中小型水库项目，结合5G应用实现水库水质监测、工程及人员安全监控、水库周界环境监控及预警。

四、组织实施

（一）加强组织领导

省广播电视局、省农业农村厅、省乡村振兴局负责智慧广电乡村工程建设的总体指导和监督管理。市州、县市区广播电视行政管理、农业农村和乡村振兴部门要建立与本地区党委政府相关部门之间的工作协调机制，结合本地区、本部门实际，因地制宜制定推进方案，统筹做好智慧广电乡村工程的组织、管理和落实工作。

（二）加强政策资金支持

积极争取地方党委和政府以及相关部门的支持，争取将智慧广电乡村工程建设纳入地方经济和社会发展规划，纳入现代公共文化服务体系，纳入地方新型基础设施建设任务，纳入地方乡村振兴重点项目，要通过政府购买服务、财政补贴等方式，争取各级财政加大对智慧广电乡村工程的资金投入。有条件的地区要将有线电视、5G广播电视、特定广播电视和网络视听节目纳入公共服务或文化信息消费补贴范围。各地要积极拓宽资金渠道，依法依规利用各类社会资本，引导社会资金加大对智慧广电乡村工程建设项目的投入。

（三）加强示范引导

全面总结前期智慧广电乡村建设的工作经验，在全省选择典型地区和特色业务，统筹开展智慧广电乡村工程试点示范工作，按照“整体规划、分步实施、试点先行”的原则，边试点、边总结、边推广，积极探索有益经验，持续扩大试点数量和覆盖面。鼓励各地从实际出发，因地制宜、勇于创新，积极探索智慧广电乡村工程建设的好措施好办法。鼓励各地相互学习借鉴、交流协作，分享成功经验，推广成功模式。要加强工作指导，总结成功案例，推广一批典型经验，推动智慧广电乡村工程向纵深推进。

（四）加强督促落实

坚持分级负责和主管主办的原则，压实主体责任，明确责任分工，细化工作措施，切实把智慧广电乡村工程各项重点任务落到实处、抓出成效。省广播电视局会同省农业农村厅、省乡村振兴局建立智慧广电乡村工程建设检查考评机制，适时组织开展检查督促和考核评估，促进全省智慧广电服务乡村振兴工作不断深入推进。