丁长春委员：
您好！来件收悉，现将您反映的情况回复如下：
针对建议指出的年报“重处罚、轻提醒”问题，我局高度重视，将坚持“处罚与教育相结合”原则，从以下三方面优化服务、规范执法：
一、强化事前提醒，推行精准服务一是多渠道预警。在每年 1-6 月申报期及截止日前，通过在鼎城区人民政府网站发布市场主体年报公告，同步运用短信、电话催报、发放宣传资料等方式，对未年报市场主体开展点对点提醒。另市场主体领取营业执照时，工作人员会现场告知营业执照正副本已标注年报提示，并主动提供年报咨询电话（0736-7380837），帮助市场主体及时履行年报义务，减少因遗忘导致的失信行为。
二是落实“首违不罚”。对首次逾期未报且已完成补报、无其他违法情节的市场主体，严格按照国家市场监管总局“首违不罚”或“免予处罚”清单要求，依法不予处罚，并指导其移出经营异常名录。
二、规范处罚程序，落实裁量基准统一裁量标准。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》和《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》，进一步细化“首违不罚”、减轻处罚的具体适用情形，规范自由裁量权，防止随意处罚，确保过罚相当、裁量统一。
三、加强内部监督，提升执法温度优化考核导向。调整内部考核指标，将“年报率”与“市场主体满意度”纳入评价体系，引导基层从“被动处罚”向“主动服务”转变，不断提升执法温度，营造更加包容、有序的营商环境。
感谢委员的监督与建议，我局将持续改进年报公示工作，切实提升市场主体的获得感和满意度。
常德市鼎城区市场监督管理局
2026年4月3日