常鼎农〔2016〕15号

常德市鼎城区农业局

关于印发《常德市鼎城区到2020年农药使用量零增长行动实施方案》的通知

各乡镇、街道农技站，园艺场、特养场、花岩溪林场生产办，局属各单位：

为积极推进农药使用量零增长行动，结合我区实际，区农业局制定了《常德市鼎城区到2020年农药使用量零增长行动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

常德市鼎城区农业局

2016年3月9日

常德市鼎城区到2020年农药使用量零增长行动实施方案

为贯彻落实农业部“到2020年农药使用量零增长行动”的决策部署和省农委《湖南省农药使用量零增长行动实施方案》的工作要求，努力构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现农药减量控害，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“预防为主、综合防治”植保方针和“公共植保、绿色植保、科学植保”理念的要求，依靠植保科技进步，促进植保公益性服务体系和经营性服务体系形成合力，坚持“四个”基本原则，实施“五推进五替代”举措，确保到2020年实现农药使用量零增长。

到2020年，全区资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系基本建立，科学用药水平明显提升，力争实现农药利用率达40%以上，化学农药使用总量减少20%以上，高效施药机械使用达到80%以上，农药面源污染得到有效控制。主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上、绿色防控覆盖率达到30%以上，粮棉油高产创建示范基地、“三品一标”基地、园艺作物标准园、现代农业示范区、湘米工程基地等优势农产品基地实现全覆盖。

二、关键措施

(一)推进农药科学安全使用技术普及，以高效低毒低残留低剂量农药替代高毒低效高剂量农药，农药使用总量减少2%。一是强化病虫监测预警。重点对稻飞虱、稻纵卷叶螟和南方水稻黑条矮缩病、稻瘟病等迁飞性、流行性、暴发性病虫害进行监测，加强乡镇病虫害监测点建设，准确掌握大面积病虫发生动态，提高预测预报准确性。二是推广低毒低残留农药。加大高效、低毒、低残留农药的田间筛选和示范推广力度，重点是生物农药的推广应用。三是强化关键环节科学用药。大力推广种子包衣、种子药剂处理、水稻秧田施“送嫁药”等技术措施，减少大田防治次数。四是普及科学用药知识。以培训农药经销商和农户为重点，宣传普及农药科学安全使用知识，避免或减少农药经销商过多过量向农民推荐用药，让农民用好药、少用药，力争全区每年组织培训40场次，累计培训人员1万人次以上。

(二)推进专业化统防统治快速发展，以服务组织全程承包服务方式替代一家一户分散防治，统防统治区亩农药使用总量减少5%以上。推进专业化统防统治快速发展，以提升服务能力和水平为重点，进一步发展服务组织，公平、高效利用政策对统防统治服务组织给予支持，力争每年增加专业化统防统治服务面积10%以上，到2020年全区专业化统防统治全程承包服务面积达到60万亩以上。一是积极发挥“三导“作用。引导、指导、督导服务组织规范从业，稳步发展。通过整乡、整村联片推进、加强技术指导与培训、延伸服务领域等手段，提高现有组织的服务能力和赢利能力。二是推进标准化运行。在不同区域、不同作物上推进全程承包服务，切实按照《湖南省农作物病虫害专业化统防统治服务操作规程》的要求，抓好各个环节的落实。三是提升装备水平。鼓励服务组织更新使用自走式喷杆喷雾机、远程喷枪喷雾机、植保无人机等大中型施药机械，整体提升施药作业效率，提高喷药质量和农药利用率。四是提升服务水平。把统防统治的组织方式与绿色防控的适宜技术措施集成融合为综合配套的技术服务模式，进行大面积示范推广，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。五是着力抓好农药包装废弃物安全处置。鼓励专业化服务组织采购大包装农药，在统防统治服务区推行农药包装废弃物统一回收、集中无害化处理，消除包装废弃物对农田环境的污染。加大宣传培训力度，引导新型农业经营主体和家庭农场对农药包装废弃物进行科学安全处理。

(三)推进绿色防控技术示范推广，以绿色防控产品替代化学防治药剂，亩农药使用量减少5%以上。因地制宜集成推广适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式，在水稻上采用农艺措施+健身栽培+景观作物(田埂种大豆)+性诱+生物农药+高效低毒化学农药;柑橘上采用农艺措施+健身栽培+性诱+食诱+光诱+色诱+生物农药+高效低毒化学农药;蔬菜上采用农艺措施+健身栽培+色诱+性诱+光诱+生物农药+高效低毒化学农药等。建设一批绿色防控示范区，在“三品一标”农产品生产基地、专业化服务组织服务基地、高产创建示范区、标准果茶园，全面建成绿色防控示范区，帮助农业企业、农民合作社提升农产品质量、提高效益、创建品牌，带动大面积推广应用。

(四)推进施药器械更新换代，以高效现代施药机械替代低效落后施药器械，提高效率、效能、效果和效益，农药利用率每年提高2%以上。大力推广高效大中型植保机械。激励服务组织、种田大户、种植合作社、农机合作社淘汰落后的施药机械。到2020年全区高效施药机械更新率达80%以上，扶持7家服务组织新增大中型高效施药机械300台。

(五)推进农药减量控害技术示范推广，以精准优施药技术替代传统落后的施药技术，亩农药使用量减少8%以上。主要是推广普及农药喷雾助剂、植物生长调节剂。大力推广多元醇非离子表面活性剂、有机硅等农药喷雾助剂，避免施药后下雨重复施药，减少施药次数，大幅提升农药有效利用率。积极推广应用芸苔素内酯、赤霉素、吲哚乙酸等组配的植物生长调节剂，提高作物抗旱、抗病虫、抗冻害能力，减少农药使用量。建立农药喷雾助剂、植物生长调节剂应用示范区，以点带面，发挥样板示范作用，快速扩大应用面积，引导和鼓励农药使用者采用中量、低量、超低量喷雾技术，实现节药节水，减少农药雾滴流失浪费和污染。

三、实施进度安排(2016-2020)

第一阶段：2016-2017年。培训新型经营主体和服务组织300个，培训农药经销商300个，培训农民3000人。新增配100台高效植保机械(含自走式喷杆喷雾机、超远程喷枪喷雾机、植保无人机等)。全区建立病虫绿色防控示范区10个，应用性诱剂、杀虫灯、田埂种黄豆等非化学防治措施面积20万亩次，涵盖水稻、蔬菜、柑桔等作物。全区示范区应用酰胺类杀虫剂、Bt、已唑醇、枯草芽孢杆菌等高效低毒环保型药剂的比例在90%以上，面积达到330万亩次;农药减量控害助剂推广面积达20万亩次。

第二阶段：2018-2020年。培训新型经营主体1000个，培训农药经销商500个，培训农民7000人。新增配200台高效植保机械。全区建立病虫绿色防控示范区20个，实施面积50万亩;农药减量控害助剂推广面积60万亩以上。示范区早稻少用药1次，中晚稻少用药1-2次，用药量减少40%，柑桔、蔬菜少用药2-3次，用药量减少20%-30%。生态环境得到改善，示范区内蜘蛛、青蛙等天敌种群数量增长，生物多样性指数比非示范区高80%，生态环境明显改善。全区示范区应用高效低毒环保型药剂的比例在95%以上，面积达到530万亩次。

四、保障措施

(一)强化组织领导，形成推进合力。成立由分管农业副区长任组长的农药使用量零增长行动领导小组，区政府办、区农业局负责同志为成员，区农业局植保植检站负责具体工作，加强协调指导，保障各项措施落实。

(二)强化资金投入，提升发展能力。通过有效整合现有项目资源、切实用好各级重大病虫防治补助经费、强化本地财政投入等方式，切实加大对“农药使用量零增长行动”的支持力度，积极探索和逐步形成病虫绿色防控技术补贴机制、新型植保机械购置追加补贴机制、农药减量控害技术补贴机制，提升发展能力。积极争取设立农药使用量零增长行动财政专项。

(三)强化宣传引导，形成良好氛围。在“春耕”、“三夏”、“三秋”重要农时季节和“虫口夺粮”的关键时期，大力宣传推广“农药使用量零增长行动”的好经验、好做法、好典型。结合阳光工程、基层农技推广补助项目、农民田间学校等培训项目，通过组织现场观摩、召开会议、现场讲解等方式，重点加强对从事绿色防控和统防统治技术人员培训，提升防治水平，确保农药减量技术落到实处。