乡镇站所的权力有哪些?权力的边界在哪里?权力的依据是什么？每项权力又是怎样运行的？2014年来，鼎城区开全国先河，建立了一套以内部分权、外部监督为核心的，“全面清权”、“科学分权”、“严格限权”、“阳光用权”和“严肃问权”的“五权制约”廉政风险防控体系，推进了乡镇站所权力的公开化、透明化。

    过去，因为缺乏监管，一个乡镇站所到底拥有多大权力，很难说清，导致较多腐败问题产生。通过大量的走访调研，按照“法不授权不可为”的原则，鼎城区对乡镇站所权力进行清理、核减与合并，核减站所行政职权15项，确认站所行政职权88项，并对35项重点权力绘制了运行图，

    像这样的风险防控图在鼎城区每个乡镇站所都能见到，与老百姓息息相关的计生、低保、林业等办事流程一应俱全，风险点、防控措施、监督举报电话也标明得清清楚楚，就连风险等级也细化到用颜色深浅来区分。

   在分解乡镇站所权力上，鼎城区通过岗位分设、权力分离，强化内部权力制衡，防止一项权力一个人说了算。为确保权力按规定流程行使不走样，大力推行程序制约、标准制约、科技制约，亮权制约来监督和制约权力。

    为了确保乡镇站所权力规范运行，防控措施到位，乡镇纪委跟进监督，对站所干部办结事项每月进行一次督导检查，建立了督查台账。并建立跟踪回访制度，了解站所干部在行使权力过程中是否有“权力寻租”行为。去年下半年，通过推行对乡镇站所权力运行的监督问责，鼎城区纪委发现问题57项，责令整改落实48项，立案调查5件，4人受到党纪政纪处分，21人被诫勉谈话。