根据常德市教育督导委员会《关于开展2020年对区县市人民政府(管委会)履行教育职责评价工作的通知》(常教督通〔2020〕2号)和常德市教育督导委员会《关于印发<2020年对区县市人民政府(管委会)履行教育职责的评价细则>的通知》(常教督委〔2020〕1号)文件要求,我区结合本年度教育工作,认真开展自查自评,现报告如下:

一、基本情况

鼎城区环抱常德市城区,总面积2340平方公里,总人口83万,辖17个乡镇、5个街道、4个农林场。全区共有各级各类学校、幼儿园202所,其中教师进修学校1所,普通高中4所,义务教育阶段学校69所,幼儿园128所。在校学生69265人,其中在园幼儿17105人、小学生31244人、初中生13523人、高中生7393人。公办教师8111人,其中在职教师4086人,离退休教师4025人。

二、履行教育职责情况

在市委、市政府的坚强领导之下,我区始终坚持教育优先发展战略地位不动摇,建立健全统筹协调机制,优先保障教育政策,保障教育投入,保障教育用人,教育事业发展形势喜人。

(一)贯彻执行党的教育方针

1.全面贯彻党的教育方针。一是贯彻执行党的教育方针。把学习贯彻全国、全省、全市教育大会精神作为推进全区教育事业发展的有力抓手,区委教育工作领导小组会、区委常委专题议教会、区政府常务会,均安排专门议程进行传达学习。深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察的重要讲话精神及中共中央、国务院对深化新时代教育评价改革提出的具体要求。二是严格落实立德树人根本任务。持续开展社会主义核心价值观教育,开足开齐德育、体育、美育、劳动教育等课程,全面培养学生综合素养。三是坚定正确的办学方向。构建科学多元、导向正确的中小学教育质量评价体系,科学运用评价结果,促进学校教育教学质量的全面发展,努力办好人民满意教育。四是建立教育履职考核机制。区政府办下发《对乡镇人民政府(街道办事处)履行教育职责的评估考核方案》,强化基层政府教育履责能力,纳入单位年度绩效考核,确保形成层层关注教育事业发展的态势。

2.加强党对教育工作的全面领导和改进教育系统党的建设。一是建立定期议教机制。每季度召开区委教育工作领导小组会议,定期召开政府常务会议和区委专题议教会议,就教育发展中的热点、难点问题进行研究,今年研究讨论了红云小学项目建设、学前教育发展、农村学校建设三年行动计划、教师队伍建设等重大教育问题,积极回应群众教育关切。二是建立定期调度机制。党政主职经常深入教育一线调度指导工作。区委书记朱金平带队视察校园环境整治工作、督导草坪芙蓉学校建设、调研区一中发展情况。区委副书记、代区长陈远深入城区学校调研基础设施建设、大班额化解、安全管理等工作。区人大、政协领导专题调研高中教育和师资队伍建设等教育热点问题。三是实现党组织全覆盖。区教育局党委下辖党总支11个,党支部78个,共有中共党员2200余名,实现党组织全覆盖。四是督导考核有力度。教育系统每半年组织一次党建工作的督导评估并纳入年终考核。

3.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。一是加强党风廉政教育,筑牢思想防线。认真贯彻落实中央、省、市会议精神,开展党风廉政警示教育、党纪党规专题学习等活动,全面落实上级精神,进一步提高廉政意识,营造风清气正的政治生态。二是强化监督管理,认真抓好日常工作落实。严格执行考勤与请销假制度,对上班纪律、作风问题开展经常性督导,对“吃空饷”的情况一查到底。三是严肃执纪问责,确保整治工作见成效。把查办案件作为党风廉政建设的重中之重,对违法违纪行为采取“零容忍”的态度。

4.加强和改进学校思想政治工作。一是发挥课程育人的主渠道作用。全区中小学开足开齐道德与法治、思想政治等学科课程,注重思想政治教育在语文、历史、地理等各学科中的渗透,强化全科德育理念。校本课程中开设一节班(队)会课,确保思想政治教育落到实处。二是建立全员、全过程、全方位的育人机制。通过建立家、校、社会三位一体工作机制,重点关注留守儿童、残疾儿童、建档立卡贫困家庭学生和心理健康问题学生。永安小学等4所学校被确立为全市首批中小学心理健康教育特色学校。三是狠抓师德师风建设。全区各学校建立师德师风建设领导机构,制定实施方案和考评细则,建立教师师德档案,坚持开展一月一次的教师思想政治轮训,师德师风评估结果纳入个人年度绩效考核。

(二)落实教育法律、法规、规章和政策

5.落实国家和省教育法律、法规、规章。一是规范和优化行政职权运用。区教育局设立行政审批股,并在区政务中心设置服务窗口,网上公布权责清单及业务咨询电话,方便群众办理相关业务。二是联合执法效果明显。区教育局、区公安局、区交警大队、区市场监管局、区消防救援大队、区卫健局、区应急局、区城管局等部门,每学期至少开展一次以上的联合执法行动。2020年,区教育局联合区公安局开展“护校安园护学岗”行动;联合区交警大队开展校车安全整治及道路交通安全整治行动;联合区市场监管局和区卫健局开展校园食品卫生整治行动;联合区公安局、区城管局、区交警大队、区市场监管局等部门开展校园及周边环境整治行动;联合区公安局、区消防救援大队开展校园安全联合检查等。

6.执行国家、省、市重大教育政策,推进国家、省、市重大教育工程、项目。一是建立上级重大教育政策的决策、推进、落实、考核机制,确保国家、省、市教育决策在我区得到落实。成功化解义务教育大班额18个,大班额化解任务全部如期完成。草坪镇芙蓉学校建成投入使用。推动农村学校建设三年行动计划,启动建设项目9个。完成省为民办实事项目新建或改扩建农村公办园幼儿园3所,推动普惠性幼儿园建设和城镇小区配套幼儿园治理工作,创建民办普惠园3个。公办幼儿园新增学位2498个。加大教育行业扶贫力度,共为11599人次发放资助金755.0865万元,47名学生劝返入学,88名学生得到上门送教服务。深入推进校外培训机构专项治理工作,完成141所校外培训机构的年终评估工作。二是严格执行国家、省、市重大教育政策,建立重大教育工程和项目的规范管理、部门协同、责任追究机制。出台《鼎城区校舍及在建工程安全管理》、《鼎城区农村初中校舍改造工程专项资金管理办法》等文件,建设项目学校签订鼎城区中小学校舍安全工作责任状,确保各项工作得到有效落实。

7.深化教育改革开放。一是全面落实市委深化教育综合改革任务要求。出台《鼎城区关于学前教育深化改革规范发展的意见》、《鼎城区小区配套幼儿园治理工作方案》、《鼎城区教育局高考综合改革推进方案》。召开新法新政宣讲会议,连续举办两届民办教育培训班,发放民办教育政策法规资料汇编,积极稳妥推进民办学校营利性质和非营利性质分类工作,确保民办学校执行新政过程中平稳有序。预估未来三年学生生源情况,提前部署安排,确保学位能满足学生入学需要,不形成大班额。二是行政审批办理规范、优化。常德市“互联网+政务服务”一体化平台中,区教育局105项服务项目纳入政务平台,已完成线上审批项目989件,线下项目245件,网上配置完成合格量达100%。三是认真清理政务服务事项。取消8项民办学校申请证明、5项教师资格证相关证明、9项学生入学证明。

8.优化教育发展环境。一是严格落实学校检查准入制度。根据区委办、区政府办《关于优化教育发展环境推行学校检查准入制的通知》(〔2009〕46号)文件精神,任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款。2020年,我区未发生一起涉校滥检查、滥收费、滥罚款行为。二是强化政策扶持教育力度。制定了《2020年鼎城区人民政府工作要点》,明确了教育工作具体要求。出台了《鼎城区消除义务教育大班额专项行动实施方案》、《鼎城区教育债务化解工作方案》、《严禁公办中小学校新增债务规定》、《鼎城区校外培训机构整治工作方案》等文件。定期组织区教育局、区公安局、区城管局、区市场监管局、区消防救援大队、区文化执法大队、区卫健局开展校外培训机构、学校食品安全、校园周边环境整治等专项行动,优化教育发展环境。三是职能部门为教育项目开辟绿色通道。我区严格执行《湖南省人民政府办公厅关于全省中小学校舍安全工程实行优惠政策的通知》(湘政办函〔2010〕55号) 文件精神,区级职能部门为教育项目开辟绿色通道,减免相关行政费用。

(三)各级各类教育发展

9.鼓励和支持公办、普惠性民办学前教育发展。一是公办园在园幼儿数占比逐年增加。2019年全区在园幼儿16992名。其中公办园在园幼儿4353名,占比25.6% 。2020年全区在园幼儿17105名。其中公办园在园幼儿6982名,占比40.82%,增长15.22个百分点。二是普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。2020年普惠性幼儿园在园幼儿13856名,占比81%。三是乡镇中心公办幼儿园覆盖率达到100%。目前,我区“一乡镇一公办园”目标已实现,乡镇中心公办幼儿园覆盖率达100%。

10.促进义务教育均衡发展。一是实现区域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”。区域内生均公用经费标准为:初中900元/生·年,小学700元/生·年,除法定配套公用经费外,生均公用经费标准提高100元/生·年,纳入年初财政预算。二是贯彻落实义务教育免试就近入学政策。我区在教育局官方网站发布招生、转学公告,经过信息摸底,结合学校招生计划,对江南城区义务教育学校实行划块招生,招生区域图向社会公示。2020年秋,起始年级平均班额低于50人。三是建立控辍保学机制。学校控辍保学情况纳入年终目标管理考核,逐一比对建立疑似辍学学生台账,贯彻落实“三帮一”劝返制度。2020年,47名疑似辍学对象全部返校,32名易辍学对象在校期间状态良好,义务教育阶段巩固率达99.9%。

11.推进高中阶段教育普及。一是加大宣传力度,普及高中阶段教育。通过召开家长会、学生座谈、名师讲座等方式进行广泛宣传,有序推进高中阶段教育普及工作。2020年,高中阶段毛入学率达98%。二是实行阳光招生,普职分流合理。我区严格执行《2020年常德市中等职业(技工)学校阳光招生实施方案》,按照统筹协调、统一公开、自主选择、有序录取的原则开展工作。全区初中毕业生普职分流比为6:4,全年向市直中等职业学校输入新生1481人,超额完成上级下达的招生计划,普职分流工作居全市第一方阵。

12.加快发展现代职业教育,大力发展继续教育。2020年我区社区教育经费已按上级要求落实到位,“全民终身学习活动周”、“鼎城区数字化学习推广”等活动全面开展。鼎城社区学院选送的曾强鑫荣获“全国百姓学习之星”;朱建红、江和清、于曼、邵朝松、李波、邵国春 、汪卫卫等学员荣获“常德市2020年度数字化学习之星”;林峰家庭荣获“湖南省学习型家庭”;鼎城区摄影家协会荣获“湖南省优秀学习团队”。鼎城社区学院的《戏韵鼎城》荣获“全国终身学习品牌项目”;谢家铺社区学校荣获“常德市示范性社区学校”和“湖南省优秀社区学校”,全市唯一;鼎城社区学院以第一名的成绩荣获“常德市2020年度数字化学习推进工作优秀单位”;立新社区学习中心荣获“常德市优秀社区学习中心”。

13.支持和规范民办教育发展。一是民办教育发展专项资金落实到位。区财政每年预算安排民办教育发展专项资金20万元,全额下拨到民办教育学校,用于支持民办教育发展。二是民办教育管理规范。我区现有在办各级各类民办教育机构234个,全年无投诉举报情况,校外培训机构专项整治行动中,未发现违纪违规情况。三是持续推进校外培训机构专项整治工作。坚持每月组织一次常规检查,暑期组织一次交叉检查。举行第二届民办教育培训班,制定并下发2批动态《白名单》,要求培训机构在显眼位置张贴公示。注销常德市鼎城区金江南等6所民转公幼儿园的办学许可。9所法人财产权问题风险学校逐步完成整改。

14.大力加强体育、健康、艺术和国防教育。一是大力推进四项基本课程。坚持德智体美劳教育发展方针,严格按照国家规定开齐开足音体美健课程,从根本上杜绝文化课挤占艺体课的现象。二是学生体质健康高标准达标,设施设备符合要求。全区配送200万元的音体美卫器材,新建6个运动场,每年召开全区中小学田径运动会,学生体质健康高标准达标。三是有效防控学校传染病疫情和食品安全事故。2020年春、秋季开学,区教育局和区疾控中心联合开展学校传染病防控督查。结合季节特点,加大水痘、腮腺炎等常见传染病的宣传和防控,艾滋病防控纳入了学校健康教育课程。联合区市场监管局、区卫健局等部门进行校园及周边食品安全检查。三考期间,对全区所有食宿点食材、菜品、卫生进行全面督查,对部分食材进行现场快检,确保师生舌尖上的安全,全年无一例食品安全事故发生。

15.办好特殊教育,重视和加强民族教育。一是保障残疾儿童入学。针对适龄残疾儿童少年,我区主要采取随班就读和送教上门等方式确保义务教育阶段学生应学尽学,2020年适龄残疾儿童共计272人,随班就读133人,送教上门88人,区外特校就读51人,入学率达100%。二是加强少数民族学生教育管理,弘扬民族精神。我区中小学每年九月份为“民族精神宣传月”,各学校结合实际开展相关活动。许家桥中心小学伍越、江南小学曾宪梓等作为我区少数民族代表,出席并参加中国少年先锋队常德市第六次代表大会。严格执行少数民族学生在中考、高考中给予优惠加分的政策。今年高考,许家桥籍少数民族考生享受加20分待遇,其它地区少数民族考生享受加10分待遇,惠及学生268人。

16.保障困难群体受教育权利。一是对建档立卡等家庭经济困难学生资助一个不漏。我区通过家长会、宣传栏、宣传手册、电话咨询等方式,深入传达国家各项学生资助政策,确保家喻户晓。2020年,共为区内外6587名“四类”学生(幼儿)发放相关资助金475.3万元。二是各项助学资金足额配套到位。入园补助金、困难学生生活费补助、高中助学金及免学杂费等国家资助项目,区财政核算区级配套资金,纳入年度预算。省外学前到高中阶段贫困学生资助等项目纳入地方资助范畴,预算安排“补天窗”资金140万元。三是义务教育全覆盖。区教育局联合区扶贫办、区残联、乡镇人民政府等部门,对全区义务教育阶段3654名“四类”适龄儿童入学情况逐一核实,采取送教上门、随班就读、“三帮一”劝返、特校就读、教育资助等有效措施,实现义务教育阶段“四类”适龄儿童应学尽学、应助尽助。

(四)统筹推进教育工作

17.建立健全教育工作领导机制和决策管理机制。一是建立健全定期议教制度。2020年召开区委常委会1次,政府常务会2次,区委教育工作领导小组会议3次,研究学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神、增加公办幼儿园学位、城区红云小学新建、农村学校建设三年行动计划、乡镇(街道)履行教育职责考核、教师队伍建设等工作,切实解决教育重大问题。  二是健全和履行教育重大决策法定程序。坚持教育重大决策科学民主,凡教育问题一律经过区委教育工作领导小组会、政府常务会、区委常委会逐一研究,集体决策。决策前,广泛调研,澄清底子,着眼长远。三是建立教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。制定《“三重一大”集体决策制度实施细则》,建立领导班子议事决策制度,全面推行政务公开,凡教育决策必进行基层调研、代表座谈,广泛听取基层的意见和建议。重大项目建设规划,一律结合实际,按照轻重缓急,消除安全隐患的原则决策实施。

18.制定并实施区县市教育事业发展规划。编制区域内中小学校幼儿园布局专项规划、2019-2020义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划,大力实施乡村振兴教育事业发展战略。全面落实鼎城区十三五教育事业发展规划,按照既定规划有序实施。已累计完成投入3.5亿元,新建江南小学、永安小学、迁址新建蔡家岗中学,启动了红云小学新建项目,完成各类项目建设120个。配备各类设施设备2.03万件(套),教育“三通”工程顺利完成,标准化实验室建设稳步实施,12所学校获得优秀。完成城区教育资源的分流重组,成功化解义务教育大班额18个,所有大班额化解任务全部如期完成。完成了二六九中资源整合,高中学校全部集中城区,办学规模效益更加凸显。学前教育事业蓬勃发展,已实现一乡镇一公办园目标。

19.强化教育督导。区教育局配备主任督学(局班子成员)1名,督导室配备专职督导人员4名,其中主任1名,干部3名。教育督导工作经费每年安排10万元,纳入财政预算。我区共设立8个督学责任区,每个督学责任区配备5名专职督学,均有独立的办公场所和必要的办公设备,区财政每年安排25万元督学责任区工作经费。2020年,区人民政府教育督导室组织开展常规督导4次,开展专项督导6次,均以通报形式下发到各学校,对问题整改落实情况进行回访督导。各项督导结果及整改落实情况,纳入学校年终绩效考评,作为单位负责人评优评先、岗位异动的重要依据。

20.建立健全教育领域军民融合发展制度机制。按照新时代“双拥”工作的总体要求,形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关科室抓落实、专人联络促反馈”的工作机制,真正做到教育领域军民融合发展有部署、有督促、有检查、有落实。国防教育纳入学校德育工作和素质教育重要内容,有效增强师生的爱国热情、国防观念和军事技能。充分把握国庆、“八一”建军节、国防教育日、纪念日等时机,通过文艺汇演、书画比赛、知识竞赛、观看军事题材影片、记录片等形式开展国防教育。以“就近和优先安置”为原则,在新生入学方面对烈士子女、符合条件的现役军人子女等优待对象给予照顾。江南小学、善卷中学被教育部评为国防教育特色学校。

(五)加强教育保障

21.落实教育优先发展战略。我区已制定农村学校建设三年行动计划,区委、区政府已实施乡村振兴战略规划,涉及教育的项目将按时间节点完成。全省共有100所芙蓉学校建设项目,我区草坪镇芙蓉学校已建成并投入使用。优先保障教育用地,在“十四五”规划中对今后教育用地优先预留。

22.全面推进依法治教。教育重大决策保证科学、立足长远。严格按照区委教育工作领导小组商议、区政府常务会议研究、重大事项提请区委常委会研究的程序进行,集体讨论决策。上会之前,广泛征求校长、教师、社会公众的意见。教育类政策文件严格按照行文程序办理,政府行文的教育规范性文件一律经过严格的文审和法审程序,保障与上级法律法规的一致性,依据政策定期对规范性文件进行清理、核查。严格履行文件签发程序,登记管理,收录入档。对于保密性文件,建立专门台账,专人负责,严格履行交接程序,确保不发生失泄密事件。区教育局领导干部和全区各学校负责人带头学习教育法律法规,制定学习计划,完善学习资料。同时,按照“谁执法谁普法”要求,狠抓2020年度全区国家工作人员学法考法工作,全区教育系统工作人员普法考试通过率达到了100%。

23.依法保障教育投入。落实教育投入法定增长要求,保证财政教育支出占公共财政支出的比例高于2012年落实4%分解任务的水平,2019年财政教育支出占公共财政支出的比例为13.1%,2020年预计占比将略有增长。2019年公共财政教育支出约为82574万元,相比2018年的78083万元,增长5.8%。在校学生平均一般公共预算教育支出2019年与2018年相比较,均实现了增长。2019年我区征收“增值税、营业税”等共计108034万元,计提资金8403万元用于教育事业发展。2020年区委区政府进一步加大对教育的投入,红云小学计划2021年秋季学期招生,教育“三年行动计划”也紧锣密鼓地展开。

24.加强教师队伍建设,切实保障教师待遇。健全中小学教师工资与公务员工资长效联动机制,确保中小学教师工资收入水平不低于或高于当地公务员工资平均水平。教师各项工资福利待遇保障所需经费足额纳入财政预算(包括班主任津贴)。加大教师招聘力度,2020年自然减员206人,实际招聘补充教师231人,超过了“退一补一”标准。加强教师调配交流,启动了“县管校聘”管理体制改革试点前期工作,对落聘待岗人员进行了再安置。2020年交流教师85名,义务教育校长教师交流轮岗率达符合交流条件教师总数的12.1%。派出“三区支教”、援藏、援疆教师13名。设立区内支教教师交通补助。关心改善农村教师生活,落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴,教师特殊岗位津贴和艰苦边远地区津贴由财政全额预算,根据学校偏远程度和岗位特点实行差别化补助,重点向村小、教学点倾斜,配套设立边远农村学校教师特殊津贴,建立乡村教师(含乡村离退休教师)定期体检制度,所需经费由财政负担。

25.履行教师培训主体责任, 把教师培训纳入基本公共服务体系,保障经费落实到位。2020年,区财政预算教师培训经费200万元,用于国培计划配套经费使用及其它各类教师培训项目。全区各学校积极安排教师参加国培项目及各类省、市、区相关培训项目,并按不低于年度公用经费预算总额的8%保障教师培训经费。组织国培、省培、市培、县培共计3567人次,其中参加国培882人次,省培61人次、市培65人次,组织县培参与2559人次,完成各项培训任务。

26.改善学校办学条件。制定《农村学校建设三年行动计划实施方案》,统筹推进项目建设,有效改善学校办学条件。按照相关规划安排,1所学校食堂、5所学校塑胶运动场和3所学校教师周转房已动工建设。在乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设规划的基础上,编制了2019—2020义务教育薄弱环节改善与能力提升规划,今年确保完成年度目标任务。

27.推进教育信息化建设与应用。2016年建成教育城域网,自建中心机房,当时出口总带宽为2G。2020年已按要求进行提速,学校带宽均达到200M以上。投入228万元,补充多媒体94套。截至目前,已全面完成“班班通”建设任务,实现全区所有学校和教学班级全覆盖,多媒体教室普及率达100%。教师实名参与网络教研活动比例达100%。注重信息化手段与各学科之间的深度融合,推进教育信息化创新应用;积极组建“千人名师”网络教研联盟,以名师工作室、教研室为引领,利用网络教研平台、学科微信群,认真开展各类教学教研活动,义务教育阶段农村教师覆盖率达30%;通过“一师一优课、一课一名师”、微课大赛、网络备课大赛等,切实提升教师信息化应用能力,提高课堂效率。

(六)学校规范办学行为

28.坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务。进一步完善《鼎城区教育局关于学校教育教学质量综合评价方案及细则》,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育教学规律,坚持科学的教育质量观,充分发挥教育质量综合评价的导向作用。落实《关于在全国中小学校开展“学习新思想,做好接班人”主题阅读活动的通知》的文件要求,全区各学校依托《做好新时代接班人》、《平语近人—习近平总书记用典》等读本,积极开展青少年“十九大”精神宣讲。广泛开展“祭英烈”、“向国旗敬礼”等活动,坚定青少年理想信念,深化爱国、诚信、友善、感恩等核心价值观教育。学生集体研学实践活动实行区教育局、区发改局联合审批制。目前,巴家营地等4个研学实践基地被授予常德市首批中小学生研学实践教育基地,草坪新增以红色教育、劳动体验为主的实践教育基地。

29.遵循教育规律,完善学校管理制度。各学校形成了以章程为核心的校长办公会议、教职工代表大会、学生申诉制度和重大行政决策制度程序。进一步完善《鼎城区中小学教学规章制度》,各学校每学年年初组织教师进行集中学习,指导日常教学与管理。持续开展教育教学精细化管理活动,下发了行政走课、伏案检查等精细化管理规范,督导学校严格落实精细化管理的各项要求。出台《2020年度学校工作绩效评估考核办法》,明确考核分类、考核程序、扣分标准等操作办法,结果在网上进行公示,公示期满后经区教育局局长办公会研究,下发通报,奖惩到校到人。

30.校长依法治校,教师依法执教。区教育局结合开学工作检查对学校依法治教工作进行2次督导,学校校长依法治校的意识和能力不断增强,未发现违法违规行为。

31.强化教学纪律,加强教材教辅管理。严格执行《湖南省义务教育课程计划(2018年修订)》,开足开齐国家课程、地方课程、学校课程。集中开展教育教学督导检查,分别为春、秋季开学工作检查、点课暨教学常规视导等,做到有方案、有通报、有整改建议。集中开展教材教辅整治专项督导,要求各校每月开展自查,严格按规定执行。

32.规范学生管理,维护正常教育教学秩序和师生合法权益。严格落实《中小学生守则》、《中小学学生学籍管理办法》,通过课程、活动、家校联动等多种方式加强学生日常行为规范教育。永安小学自编《学生一日行为规范》,沧山中学探索开展《弟子规》“一月一践行”活动。建立了鼎城区中小学学籍管理台账,做到了“人籍一致,人走籍走”。进一步统筹城乡教育发展,切实保障教育教学基础条件,校园整体硬件得到改善。深入全区各级各类学校开展4轮校园环境整治督查,指出问题、排名到校,进一步净化了校园及周边环境。教师绩效工资、医疗保险、住房公积金等全额纳入地方财政预算,按时足额发放。严格落实《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规,确保年满6周岁适龄儿童有享受义务教育的权利。

(七)确保教育安全稳定

33.建立学生安全管理工作领导机制,深化“平安学校”创建。我区高度重视校园安全稳定工作,成立区教育安全专业委员会,分管教育副区长担任“教安委”主任,下发《关于进一步明确安全工作职责的通知》、《鼎城区教育局安全责任全覆盖体系建设实施方案》等文件,进一步落实学校安全管理工作责任,实行“一岗双责”。同时,对照《中小学校岗位安全工作指南》规定,学校安全职责分解到人到岗,实现校园安全管理无死角、无盲点。

34.加强各类安全事故预防工作的领导,加强生命教育和心理健康教育。我区持续加大投入,不断加强校园“三防”建设。全区中小学、幼儿园均实行封闭式管理,安排专职保安,工资由财政保障。彻底清查学校消防设施、照明设施设备,要求学校配备齐全。加强对校车的安全管理,校车监控平台升级到4G,校车承运人责任险、三者责任险保额达到100%,校车乘车学生100%系安全带,校车管理坚持每周3次以上巡查,一年来校车运行平稳。各学校制定年度安全演练计划和具体实施方案,防震、防火、防踩踏演练形成常态,全年未发生一起校园安全责任事故和群体性事件。结合创建国家食品安全示范城市工作安排,全面推行“明厨亮灶”工程。截止2020年11月底,除在建食堂外,全区各级各类学校均已完成视频厨房建设任务。依据《常德市校园食品安全“护苗”行动实施方案(2020-2022)年》要求,全面推行“互联网+明厨亮灶”智慧管理模式,2020年底,全区所有视频厨房都将接入市综治办“雪亮工程”平台。

35.强化校园及周边治安综合治理。成立区教育安全专业委员会,由分管教育的副区长任主任,成员单位包括区公安局、区城管局、区市场监管局、区卫健局、区交通局、区教育局等部门,专委会下设办公室,办公室设在区教育局。各乡镇也相应设立专项组,加强对校园及校园周边的综合治理。按照年初计划,专项组每半年组织开展一次专项行动,集中对城区学校周边的治安乱象进行整治。目前,全区各学校的校门口200米范围内无网吧、游戏厅、娱乐场所,校园周边没有发现非法宗教活动场所和“黄赌毒”等社会丑恶现象,无涉黑涉恶案件,治安状况良好,师生安全感强。

常德市鼎城区人民政府

2020年12月1日