2019年，在局领导正确领导下，执法大队始终坚持依法依规，从严执法和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针以及“生命至上、安全发展”的理念和“强执法、防事故”安全年的工作主线贯穿于安全生产监督管理的全过程，按照“全覆盖、零容忍、严执法”的安全监管工作要求，狠抓各项工作措施的落实，依法行政工作取得了一定的成效。现将鼎城区应急局2019年执法工作措施及取得成效汇报如下：

一、加强执法学习，提高执法人员素质

抓培训教育，提高队伍素质。针对执法大队新进人员存在的执法业务不够熟练、行政执法意识不够强等实际，把加强业务学习作为切入点，坚持抓好执法人员的业务学习和培训工作，重点学习安全生产政策法规、行业安全标准和安全管理技术技能等知识。  

 二、加强执法检查力度，执法工作取得显著成效

2019年应急管理局共检查企业2552家，其中查出安全隐患5846条、现场检查记录7969、下达整改指令4710份，现场处置措施决定书235份、整改复查意见书4936份，责令停产停业整顿28家。

1、扎实开展“强执法、防事故”执法行动。根据湖南省安全生产委员会办公室关于印发《2019年湖南省安全监管“强执法防事故”行动方案》的通知(湘安办发(2019)1号)，结合我区实际，制定《常德市鼎城区应急管理局安全监管“强执法防事故”行动方案》，并运用计划执法、非计划执法、联合执法、暗查暗访、突击检查等方式，对重点企业、安全管理较差的企业以及不认真开展隐患自查自改的企业开展了安全生产巡查检查和安全隐患排查。

2、继续开展严管执法专项行动。2019年应急局根据鼎城区安委办的要求部署，参与开展了“安全生产月”和“安全生产鼎城行”、“强执法、防事故”、“鼎城区安全生产综合整治‘三零’行动”、“鼎城区重点行业领域安全生产‘隐患清零’行动”、“大宣传大排查大管控大整治百日行动”等专项行动，以高危行业和安全风险较大的领域为重点，严格依法查处各类安全生产非法违法行为，形成了打击安全生产违法行为的工作合力，取得了良好的活动实效。

3、违法处罚。采取高压态势，严厉打击企业生产安全违法行为，共立案查处安全生产违法案134起、罚款金额1299206元，充分树立了安全生产执法威信，进一步提高了企业安全生产主体责任意识。

三、存在的问题和不足

（一）企业安全生产基础依然薄弱。一些企业主要负责人安全意识依然淡薄，重经营轻安全管理，重效益轻安全投入的思想还普遍存在，尤其是一些小微企业，工艺、装备落后，安全设施不全，安全知识缺乏，事故防范和应急处置能力严重不足。

（二）执法装备配备不足。目前基层安监机构经费普遍短缺，执法车辆、记录仪、电脑、打印机等基础装备都得不到满足，日常安全检查、执法检查主要凭眼观、手摸、耳听、鼻嗅，检测检验仪器缺乏，检查手段落后，无任何自救和防护设备，严重制约安全监管力量的发挥和安全监管工作的开展。

（三）执法人员队伍专业性不强。特别是基层监管人员不够、专业性不强，大部分都是部队转业人员，真正的安全专业人员少之又少。面对技术性、专业性较强的问题，很多时候是一知半解，挑点普遍性的问题，交差了事，排查隐患、消除风险的能力存在欠缺。

（四）责、权、利严重不对等。安全监管工作任务重、责任大，时时刻刻担心被追责、问责的风险，安监人员经常值班、加班、岗位津贴得不到保障，导致安监岗位留不住人、人员流动性较大、工作连续性不强，影响工作的开展。

四、下阶段工作打算

下阶段，更加深入开展法治能力建设，提升依法行政能力，促进全区安全生产领域更好发展。

一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高执法人员运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

二是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与区政府相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

三是改善普法宣传方式，营造良好的营商环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据应急工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

鼎城区应急管理局

2020年1月17日