2021年，在局党组的正确领导下，法制工作有序开展，现将具体工作开展情况汇报如下：

一、行政执法基本情况

我局现有行政执法证执法人员19人，已设立法制股，且配备2人负责法制审核。每月底定期在微信“双公示”群中，及时上报行政许可和行政处罚案件公示。

一是行政处罚工作情况。安全生产行政处罚案件32起，简易处罚320起，罚款金额61.046万元。二是行政许可工作情况。危险化学品经营（乙种）办证15件，烟花爆竹零售许可125件，按照“一次事一次办”的要求，实现了“只跑一次”的便民服务。

二、工作措施

 1.全面开展法治教育，提升法治意识。

全面贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，结合安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动等专项行动，进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所开展专题教育培训，广泛宣传安全生产有关法律法规、党中央国务院、省、市、区党委和政府关于安全生产的重大决策部署，通过宣传、学习、考试等形式，切实增强企业主要负责人及从业人员安全生产法治意识，督促其自觉服从和配合安全监管执法。

2.认真开展培训学习，提高执法水平。

一是请进来。3月11日，邀请市局法律方面的专家讲课，突出以法律法规为核心，以事故调查和执法检查为重点执法培训学习。二是走出去。积极安排人员参加省、市组织的执法培训班，向执法工作出色的兄弟单位学习、取经，提高知识面、拓宽视野。三是互帮互学。工作中以老带新、新老结合，定期开展案例分析，自查自纠、互帮互学。通过开展以上活动，促进执法能力的不断提升。

3.严格落实行政执法制度，规范执法行为。

一是构建权力阳光运行机制。我局在执法过程中每一项行政权力从开始到结束的每一个节点过程，都按要求在省厅执法系统中办理。重大行政处罚案审会集体讨论并制作会议记录，按时上报行政处罚情况并进行公示。

二是实行案审组集体审议制度。对给予较大处罚的，如责令停产停业、吊销有关许可证、较大以上罚款等案件，一律提交案件审理组审议并备案。对实施一般处罚的案件，由案件承办人员负责填写案件处理呈批表，连同有关证据材料报法制股进行审核，并将审核意见报分管领导审批。

三是严格行政处罚自由裁量标准。我局执法人员严格按照《湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准》来执行裁量标准，对照所采集的证据，选取相对应的违法情节，确定罚款金额，实现了对自由裁量的固化，有效压缩了执法人员行政处罚时可能存在的态度罚、人情罚等自由裁量空间。

4.狠抓“三严三比”，严格考核评比。

以“三比三严”（比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）为主要内容，每月对乡镇“强执法防事故”执法检查情况进行评比，每月对办理的执法案卷进行一次评议打分，纳入年底考核依据。

三、在的问题

一是法制工作力量较薄弱，公职律师使用和法制审查等依法决策机制贯彻落实仍待加强。

二是行政体制还需深入探索。应急机构改革两年来，行政执法改革中在应对新问题、新困难面前，深度创新探索不足，部门之间相关职能仍需理清。

四、下步打算

一是以创新的理念，持续深化审批许可“最多跑一次”改革。按照“互联网+政务”服务系统、“证照分离”改革审批系统使用事项审批、涉批事项、最优营商环境打造等工作要求，参与、实施、配合做好相关改革工作。

二是以法治的理念，严格做好行政审批许可工作。按照

“最多跑一次”改革精神要求，在方便企业做好服务的同时，坚守审批执法工作的严肃性。

三是以严谨的作风，进一步规范行政执法行为。继续做好“互联网+监管”“双随机、一公开”等安全生产、应急管理监督执法工作；继续开展案卷评查、行政处罚合法性审查等工作；大力开展执法培训工作，邀请市局法制科、区司法局有关同志来局，为执法人员授课等，提高全局工作人员的法治意识和法律素养。

鼎城区应急管理局

2021年6月21日