常德市鼎城区市场监督管理局行政执法工作在鼎城区委、区人民政府和上级部门的正确领导下，积极探索行政执法工作的新思路，努力创新工作机制，不断优化执法环境，拓宽行政执法领域，切实提高了行政执法的针对性和实效性，行政执法工作实现了新的突破。现将今年以来工作开展情况总结如下：

一、主要工作成效

（一）、依法行政，建设法治政府

今年以来，全局共立案查办各类违法违章案件 581起，罚没款748万元，涉及食品生产、流通、商标侵权、违法广告、无证无照经营、产品质量、特种设备、药品医疗器械、价格违法等领域。全区实有市场主体42530户，其中内资企业8405户，个体工商户34125户，农民专业合作社发展到930户。今年来，新登记市场主体6712户，其中内资企业1120户（全程电子化登记994户），个体工商户5501户，宁敏专业合作社91户；全区简易注销登记775户，占总注销户数的70%。

    为大力加强行政执法队伍建设，完善行政执法责任，全方位规范行政执法行为，提升执法人员的业务素质，有计划、有重点、系统地组织培训学习，共开展、参与执法培训7次，参加培训人员106人。严守办案程序，做到权责明确，全年共组织召开听证会5次。继续实施《重大复杂案件负责人集体讨论暂行制度》，2020年召开25次案件集体讨论会，审核案件248起，既保护了相对人的权利又克服了行政处罚的随意性，有力的保障了我局依法行政工作。利用“3.15” “食品安全宣传周” “知识产权日”“产品质量月”等活动，搞好法制宣传工作。起草《行政执法决定说明理由实施细则》、《行政执法全过程记录实施细则》、《行政执法公示实施细则》，并拟定行政执法全过程音像记录事项清单和重大行政执法决定法制审核目录清单。完善我局权力清单的梳理工作，共梳理权力清单615项，并填报政务服务互联网+系统。

（二）、加强质量安全监管，建设质量强区

组织工业产品生产许可证获证企业巡查和重点工业产品质量安全整治，开展2020年“春霖”农资产品质量专项整治行动，展开危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查工作。其中，本年度组织抽查食品相关企业8家、抽查产品15个批次；检查重点工业品获证企业5家、抽查产品10个批次；检查危险化学品获证企业2家，抽查产品4个批次，抽查结果均为合格。组织检查农资经营户273家，配合省级监督抽查6个批次，根据投诉抽查样品1批次。组织执法人员对48家企业104批次的成品油进行抽查，其中不合格产品6批次，不合格发现率5.77%，对抽查不合格的5家成品油零售企业和省、市级监督抽查的19个批次不合格产品立案查处。组织四家企业积极申报市长质量奖，邀请省、市专家指导企业争创“优秀质量班组”和“优秀QC小组”。组织相关部门和100多家企业在常德高新区开展了“质量月”活动，开展质量发展工作，建设质量强区。

同时，重点检查取暖器生产企业、加油站、汽修厂、建筑工地使用的安全网、床上用品生产厂家、纤维制品生产企业、竹筷制品生产作坊、商品混凝土等企业，开展农资打假、混凝土生产企业和建材市场的专项执法、“CCC”认证产品和纤维制品质量执法检查、车用成品油质量监督抽查、特种设备监督执法、电取暖器产品质量安全风险隐患排查整治行动，保护人民群众生命财产安全，上述违法行为案件共立案查处44起，罚没收入近100万元，有效地维护了鼎城市场的经济秩序，保护了广大人民群众的合法权益。

（三）、加强食品质量监督，确保市场秩序稳定

围绕与老百姓关心的敏感问题先后开展了肉制品生产企业、米面油食品生产企业、米粉生产企业、食品生产加工小作坊、桶装饮用水生产企业、冷冻库肉品以及固体饮料、压片糖果等食品专项整治等7项专项整治行动，做到专项整治有方案，工作情况有内容，行动结束有总结。为确保消费者的身体健康与生命安全，加强食品经营的质量监管，我们采取的主要方法：一是通过日常巡查和专项检查，查缴以感观能发现的“三无”、过期、变质食品；二是根据消费者投诉的线索发现劣质食品；三是通过监督抽检减少违法犯罪行为的发生；四是通过行刑合力震慑违法犯罪。

（四）、标准化工作稳步推进，营造公平营商环境

开展服务业标准化试点企业的指导工作，我区新德希望（供应连锁有限公司）和鑫桥物流有限责任公司获得了省局标准化处标准化立项。指导企业通过审评，其中佳达电缆有限公司的3A级企业审评，瑭桥科技服务业标准化审评，于今年6月和10月先后通过了省局的现场审评。开展标准化公示工作，截止目前，2020年度有53家企业累计上报239项标准,涵盖407种产品,其中国家标准119个,行业标准7个,企业标准113个,已完成计划任务（计划任务150个）。

（五）、强化市场监管，全面规范药械市场秩序

根据区域实际，按照标本兼治、综合治理的原则，加大了多重点区域和薄弱环节的检查力度。有针对性的组织开展了多次药械市场检查活动。一是严厉查处无证及证照不全、挂靠经营、超范围、方式经营经营、出租出借《药品经营许可证》、非法购进等违法违规行为；二是加大医疗器械监督检查力度，对经营和使用医疗器械的企业、医疗机构、口腔专科实行重点监管，严厉打击无证经营使用、非法渠道购入、经营使用不合格、说明书标签不符合规定、未经注册等违法行为。对涉及到外地的有关案件，按照国家局和省局案件协查的有关规定，及时向省局稽查局和省内辖区外发出协查或协助外省做好调查取证工作。增强应急能力，确保能在第一时间赶赴现场，调查取证，依法采取行政措施，及时控制和正确处置各类药品安全突发事件。

（六）、保护知识产权，促进创新发展

牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环境、服务于提高社会各界知识产权法律意识的思想，规范行政执法行为，进一步发挥知识产权行政执法在整顿和规范市场经济秩序中的作用。开展重点领域虚假违法广告专项整治行动，把群众关心度高的加油站广告、小商品广告和群众反应比较强烈的房地产广告作为整治重点，严查虚假、违法广告。今年共出动执法人员120余人次，检查各类商业场所67家。立案查处房地产、加油站及其他商家违法广告案10件。我们采取查处与教育相结合的手段，主动约谈相关广告发布、制作单位，指导他们明晰广告法相关规定，要求他们对已经发布的广告进行回头看，对涉嫌违法且影响范围有限的广告进行及时整改，目前已约谈广告发布、制作单位12家。为进一步加大知识产权保护力度，推进技术创新及其产业化营造良好的法治环境，今年共出动政执法人员50余人次对步步高超市桥南店、桥南市场、财富广场、益丰大药房等大型商业企业、药品超市进行了专项检查，从上千种商品中筛选出数十种标注有专利标记的商品进行登记，对其中涉嫌假冒专利的产品调查取证，并要求企业限期提供证明专利授权合法有效的相关证明材料。

（七）、建立扫黑除恶专项斗争长效机制，整治市场乱象

广泛宣传发动，摸排处理线索,利用周五党日、机关党组中心组学习、全局干部职工大会组织多种形式的扫黑除恶政治理论和业务学习，自制三套扫黑除恶专项斗争试题组织闭卷考试，提高参与度。通过宣传展板、LED屏滚动宣传、网格内入户宣传、发放宣传彩页、调查问卷、承诺书等形式，确保企业、经营者的知晓率。在线索摸排上，从梳理投诉举报线索、实地摸排、举报箱受理等多种渠道排查出洗刷刷公司涉嫌强买强卖、“盘老五”涉嫌强揽工程2条线索及时上报区扫黑办。

（八）、打击非法捕捞，推动长江禁捕退捕取成效

组织召开长江禁捕退捕工作专题会议，专题学习禁捕政策，研判工作形势，制订工作方案，明确工作责任，通过持续整治实现“生产企业无加工，线上线下无销售，餐饮单位无供应，所有环节无广告”的工作目标。通过印制发放倡议书、宣传资料，利用商家电子屏进行宣传标语投放，悬挂宣传横幅、张贴宣传海报等开展活动，对农贸市场、商场超市、餐馆、水产经营户等单位的宣传广告进行规范管理，不得以江鲜、江蟹、长江鱼等为噱头推介菜品，积极营造禁捕、禁售、禁食的良好氛围。截止目前出动执法人员5574余人（次）执法人员，共检查水产制品生产企业、加工小作坊62家（次），检查农贸（批）市场499个次，检查商超2202个次，检查餐饮单位3164个次，监测电商平台（网站）3个次，责令整改57家，立结案4起，罚没入库4.7万元，规范餐饮经营户招牌17家，规范餐饮经营户菜单39家，参与销毁行动1次，查扣地笼等违禁捕鱼工具6套。

常德市鼎城区市场监督管理局

2020年12月28日