鼎城区人社局2021年上半年行政执法工作

报  告

今年来，我局在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区中心工作，不忘初心、牢记使命，着力助推区域治理体系现代化，把党的领导贯彻到依法行政工作各个方面，始终坚持依法办事、依法行政。现将2021年度上半年行政执法工作总结报告如下。

一、行政执法基本情况

我局坚持严格规范公正文明执法，坚决贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》、《湖南省劳动保障监察条例》等各项法律法规，工作中做到讲规矩、按程序、守纪律，有效保证了我局各项行政执法工作的顺利开展。

一是行政复议、诉讼案件情况。积极配合区司法局做好区本级行政复议体制改革工作，及时调整相关法律文书行政复议告知权内容（2021年未发生行政复议案件）；依法做好应对行政诉讼工作,按时提交书面答辩材料，不断提高行政诉讼案件应对质量。2021年我局行政诉讼案件1件,暂未结案。

二是劳动保障行政执法投诉举报情况。2021年上半年，我局共受理举报投诉案件93件，涉及人数841人，涉及金额880万元，其中立案6起（含撤销案件），涉及305人，涉及金额176万元。向区法院移送拒不支付劳动报酬案件2起，有效打击了拒不支付劳动报酬行为，维护了劳动者的合法权益。强化农民工工资保证金制度，收取新开工项目农民工工资保证金217万元。

三是劳动人事争议案件处理情况。2021年上半年，全区共处理劳动人事争议案件133件，涉及劳动者133人，涉及经济标的623余万元，其中仲裁院立案处理劳动人事争议案件55件，裁决8起。调解47起，调解率为85%，不予受理30起，其中以非立案方式调解各类劳动纠纷48起，其中案外调解42起，网络平台调解6起，案外调解率为100%。

四是工伤认定情况。上半年劳动能力鉴定82人，工伤案件212例，不予认定工伤案件1例，认定工亡案件5例 ，行政纠纷1例（在审）。

五是行政许可审批情况。2020年以来，我局共作出特殊工时审批0件、人力资源服务许可3件。

二、主要做法

（一）完善依法行政制度体系。一是加强组织保障，严格落实党政机关主要负责人推进依法行政第一责任人工作机制。成立以局长为组长，股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局依法行政工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，切实做到把依法行政工作同业务工作同部署、同推进、同督促，把依法行政工作推进情况作为年终岗位目标考核的重要依据。二是认真落实权责清单制度，积极推行权责清单动态管理制度。结合机构改革结果，对我局行政职权事项进行全面梳理, 配合区编办、司法局积极做好权责清单调整工作，要求各单位、科室坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，严格按照“权力清单”确定的行政职权事项履行职责，积极接受监督。三是加强行政规范性文件清理工作，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，组织开展行政规范性文件清理工作，保障依法行政。

（二）坚持多措并举，开展法治宣传，深入推进依法行政。一是深入学习宣传习近平关于全面依法治国系列讲话及相重要论述。突出学习宣传宪法、党内法规和法治政府建设方面的法律法规。重点做好人力资源和社会保障领域政策法规的学习宣传，把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平可持续社会保障制度、推进人才强市战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来。二是充分利用人才交流会、劳务集市、创业大赛、人社系统知识竞赛、农民工工资支付专项检查等各类活动和专项行动大力宣传就业创业、社会保障、人事人才、劳动用工等人社政策法律法规。积极向上级部门报送细宣传信息，累计在市级以上媒体发表信息10余篇。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全重大行政决策制度。严格落实《湖南省重大行政决策程序规则》等一系列行政决策规章制度，保证依法依规实施行政决策，规范行政决策行为。完善了对重大事项决策的听证制度和听证程序，对涉及社会保障、就业创业、人事制度改革、收入分配、劳动关系、仲裁调解等事关经济社会发展和稳定的重大事项，组织法律和业内专家论证后进行集体研究，对与公民、法人利益密切相关的事项，公开征求公民、法人意见建议。二是加大对决策合法性审核和行政决策风险的管控力度。对重大事项，通过党委会的形式集体讨论决定，以区政府名义出台的重大政策经本局审核及区司法局合法性审核后报区政府或有关部门研究。三是落实法律顾问制度，发挥律师在合法决策中的积极作用。结合我局工作实际，局系统聘用法律顾问1名，律师通过列席会议或者出具法律建议书等形式参与我局重大事项决策过程，确保决策的合法性。

（四）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。一是健全制度，规范行政行为。建立了重大决策、过错责任追究、行政处罚自由裁量基准、行政执法公示、行政执法全程记录、重大行政执法决定法制审核、信访工作制度等规章制度，使各项工作有章可循，为全面推进依法行政打下了坚实的基础。二是加强学习培训，全面提升干部职工法律和业务素养。坚持和完善党委理论学习制度，把法治学习纳入了党组集中学习的重要内容，积极参加市人社系统组织的依法行政培训班。同时，严格落实国家工作人员学法用法制度，将学法用法情况纳入年度考核，2021年我局系统全体在编在岗干部职工全部通过学法用法考试。三是落实好“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以宪法、社会保险法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、劳动保障监察条例等法律法规为重点的人力资源社会保障法治宣传教育活动，积极报送以案释法案例，推进以案释法。

三、下一步工作计划

下半年，我局将深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,紧紧围绕“六稳”“六保”推进人社行政执法工作，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展，具体如下：

一是加强行政执法队伍建设。继续开展执法人员教育培训活动。制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法。不断提高执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，积极营造依法行政、严格执法的良好发展氛围，确保每一位执法人员都能持证上岗、亮证上岗，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。

二是加大人社法律法规宣传力度。全面落实普法宣传责任制。在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。采取上门送法、办案说法、现场普法等多种形式，大力宣传人社法律法规，进一步扩大法律法规宣传覆盖面。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、“12333”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

三是深化“互联网+监管”行政执法。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动，强化日常监管和执法检查。通过随机抽查，结果公开的检查方式，深入推广劳动保障行政执法“双随机”抽查机制的应用，进一步规范劳动保障行政执法行为。抓好重点领域欠薪防处工作，加强工程建设领域市场监管，不断完善农民工实名制管理，全面推进社保卡发放工资工作，提高清欠保支能力。

四是强化监督规范执法。严格执行行政执法程序规则、行政服务程序规则和行政执法监督程序规则，落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，使每一个执法办案环节符合行政执法程序规范。加强行政执法监督管理，健全行政执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查。完善行政执法责任制度，把人力资源和社会保障执法的任务落实到具体的执法机构、执法岗位、执法人员，严格执法监督、评议考核和责任追究。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。

鼎城区人力资源和社会保障局

2021年8月23日