2019年，鼎城区财政局深入贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），坚持将依法行政作为财政工作的生命线贯穿工作全过程,多措并举，真抓实干，切实推进严格规范公正文明执法，努力提高财政各项工作法治化水平。

一、认真贯彻实施行政执法制度

（一）全面推行行政执法公示制度

1.强化事前公开。我局已全面梳理编制本单位的行政执法主体资格清单、权责清单、“一次办好”事项清单、随机抽查事项清单、行政执法人员资格清单、行政执法服务指南和执法流程图等，将执法的主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项、服务指南等全部通过网站向社会公开并实行动态调整。

2.规范事中公示。我局要求行政执法人员在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，标明岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

3.加强事后公开。我局要求在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。

（二）全面推进执法全过程记录制度

1.完善文字记录。我局参照省财政厅的行政执法文书示范文本，结合工作实际，完善有关文书格式。实行网上办案的，纸质文本和电子文书内容一致。

2.规范音像记录。我局根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，采用相应的音像记录形式，充分发挥音像记录作用。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际进行音像记录。编制音像记录事项清单，明确音像记录的执法事项、环节、记录设备、存储方式等；制定执法行为用语指引，规范文明开展音像记录。

3.加强记录归档。我局要求完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，确保所有行政执法行为有据可查。发挥记录信息在执法监督、评议考核、行政决策等工作中的作用，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。建立健全记录信息调阅监督制度，实现可实时调阅，确保文字记录和音像记录规范、合法、有效。

（三）全面推进重大执法决定法制审核制度

1.明确审核主体。我局已设立税政法规股，原则上与行政执法股室分开设置，承担法制审核工作。充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享。

2.明确审核内容。我局税政法规股承担编制本单位的法制审核目录清单工作。涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。除可以当场作出的行政处罚外，行政处罚决定作出前都应当进行法制审核。编制《重大执法决定法制审核要素清单》，重点包括执法主体、人员、权限、程序、事实、证据、依据、裁量等方面内容。

3.明确审核程序。规范法制审核流程，明确送审材料、报送要求和审核方式、时限、责任。重大执法决定作出前未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。行政执法股室和税政法规股对审核意见无法达成一致的，由税政法规股报局机关负责人决定。我局税政法规股对重大执法决定的法制审核意见负责。

二、严格执行行政决策程序规定

（一）严格执行行政程序规定。局党组始终把行政执法工作纳入重要议事日程，切实加强行政执法工作的领导和指导。进一步调整充实以局长任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的行政执法工作领导小组，领导小组下设办公室在局税政法规股。形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、层层落实责任、级级抓落实”的良好局面。完善目标责任制和管理制度，严格分工负责制。坚持对执法人员资格、法律法规依据进行审查，严格按程序规定执行。坚持对文书格式审核，统一编制文号。坚持认真组织法制培训。坚持推行阳光政府四项制度，充分利用宣传栏、政府信息公开网等将财政工作及时公之于众，自觉接受广大人民群众监督。

（二）认真落实行政处罚裁量基准制度。强化学习，组织执法人员深入学习财政行政处罚裁量基准的内容，正确把握当事人在违反财务管理制度、违法财政收入票据管理规定等行为后，作出公平、公正、合理、合法的处罚。规范管理，根据上级文件推行的跟踪管理，了解推行过程中出现的问题，及时沟通反馈，对案件的案卷管理较为规范，证据收集、文书送达、文书制作、案卷装订基本符合要求。

（三）依法送达行政执法文书。我局做到规范制作送达回证，在法律规定的时间内送达。送达的行政执法文书有统一编号，送达回证上载明送达文书的名称、文号、份数、送达方式、时间和地点等内容。送达回证由送达人签字，加盖送达机关印章。采用邮寄方式送达的，均附有相关证明材料记载，切实做到依法行政，确保行政执法行为的合法性。2019年未进行行政许可和行政处罚。

三、积极开展“双随机、一公开”监管

根据要求我局按时开展政府采购检查、财政专项检查等财政业务检查，并按相关规定公开检查结果，及时督促相关单位整改到位，程序上严格按“双随机、一公开”制度执行。2019年已开展双随机检查一次，专项检查一次。我局已建立执法检查人员名录库，将持有执法证的人员信息录入法制办证件管理系统统一管理，实时更新。组织执法人员开展多种形式学习相关法律、法规和文件，利用全局会议、专题会议、普法考试等方式促使我局执法人员全面掌握执法的相关法律规定。

常德市鼎城区财政局

2020年1月13日