常德市鼎城区教育局按照国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》和《常德市鼎城区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度的实施方案》等文件精神和相关会议部署要求，认真开展行政执法工作，加强法治政府建设，促进全区教育事业和谐健康发展。现将鼎城区教育局2020年行政执法情况报告如下：

一、严格行政执法、及时公示信息

行政执法主体、执法人员及辅助执法人员职责和权限、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息在区政府官网“信息公开”栏目予以公开。执法时严格亮证、告知、信息明示制度，2020年的“双随机、一公开”执法内容、时间、“两库”随机摇取情况及执法检查结果按规定在省“互联网+监管”平台及时发布。

一是开展校外培训机构专项执法检查。通过鼎城区政府官网及时公示2所民办高中、3所民办小学、96所民办幼儿园、51所民办培训机构年检结果、校外培训机构黑白名单、对常德市鼎城区小白鸽艺术培训学校等20家办学条件达标的民办教育机构验收审批、对小龙门、草坪镇金太阳2所不具备继续办园条件的民办幼儿园办学许可予以注销等执法信息，接受事后监督。

二是开展校园安全隐患集中排查治理专项执法检查。安全常规督导每学期期初必到，每月督查学校10所，对于发现的安全隐患及问题一律实行通报制、交办制和跟踪制。5月份和9月份，组织开展了2次由局领导带队的安全工作检查，排查安全隐患43处，及时整改隐患38处。9月至10月，教育局与公安局集中开展国庆安保巡防行动，对全区各学校的安全管理工作进行了明访暗查，积极督促学校加强安全保卫，联合其他部门及广大家长进行护导执勤，确保了国庆期间的安全稳定。10月12日至11月3日，教育、公安、消防开展了为期20天的校园安全联合检查，发现隐患32处，要求各校限期整改销号。

三是开展中小学实验室危化品安全专项执法检查。为保障中小学校师生生命安全和学校财产安全，确保教育教学活动与教育科研活动正常进行，鼎城区教育局仪电站每学期不定期对学校危险化学品进行专项检查。11月，对尧天坪中学、港二口中学、镇德桥中学、蒿子港中学等10多所学校的实验室危险化学品进行了抽查，对于发现的危化品存储室通风、防火等问题立即交办，要求限期整改。

四是开展中小学校园食品安全的执法检查。通过开展“食品安全护苗行动”，加强安全自查与隐患整改，规范操作行为。加大督查力度，联合区市场监管局组织了6次食品安全专项督查，发现问题，当场交办，限期整改。目前已下发整改通知书88份，督查通报6期。

五是开展校车安全的执法检查。进一步坚持了校车督查的常态化。区校车办对校车运行的直接督查，今年区校车办共下到乡镇街道督查校车118次，督查到校车856台次，督查到跨界接送幼儿1起，未正确使用警示灯2起，灭火器过期10起，超员1起，没有照管员1起，学生幼儿未系安全带11起。对各乡镇街道、各校车服务公司、各交警中队、各学校的校车督查工作进行严格的督促。区校车办要求各乡镇街道、各校车服务公司、各学校每周都要进行不少于2次的校车督查，都要将实际工作图片发到校车安全管理群中。区校车办一周一统计，并及时地将统计情况在校车安全管理群中进行发布，每月以书面的形式进行通报。

二、规范行政许可、全程记录过程

推进执法全过程记录制度主要体现在行政许可领域，全年行政许可合计360件，其中民办学校审批20件，教师资格认定340件，行政处罚30件，无涉嫌犯罪的行政处罚案件。全年整体数据变量不大。主要做法是，根据不同许可事项的各自特点，采取适当、有效的方式对执法全过程实施记录。一是针对民办学校许可工作，以文字记录作为主要方式：2020年通过区政府网发布了民办学校最新审批办理流程，规定了审批单位、审批对象、办理条件、办理方式、申办材料、审批程序、审批内容、联系信息等，完善了执法标准，据此开展执法活动、形成执法文书及案卷，可体现许可程序的启动、受理、审查、决定、送达等各环节，实现全过程管理。二是针对教师资格认定许可工作，以运用信息化手段为主要方式：根据教育部有关规定，此项许可工作统一依托“中国教师资格网”开展，申请、审查、认定均在线上进行，2020年全区认定教师资格340人。同时，再通过加强对线下环节的执法文书制作及管理、执法信息公开，确保了线上线下工作无缝衔接，实现了全过程管理。

三、加强事中事后监管、强化监管职责

主要依托国家“互联网+监管”系统，全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开，不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，健全跨部门随机抽查事项清单。我局今年联合市场监管局组织了6次食品安全专项督查，发现问题，当场交办，限期整改。目前已下发整改通知书88份，督查通报6期。将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对有不良信用记录、风险高的要加大抽查力度，对信用较好、风险较低的可适当减少抽查。抽查结果在国家“互联网+监管”系统全面进行公示。

四、存在问题及建议对策

我局在依法推进行政执法方面虽然积极开展了探索实践，但仍存在一些问题，主要为：

（一）行政执法制度仍需充实完善。当前，各领域简政放权工作仍在持续中，权责清单已实行动态化调整，与之相比，“四项制度”的调整、完善稍显滞后。需要在队伍改革完成后进一步充实完善。

（二）制度落实还有待加强。1.行政执法信息公示的时效性还不强，比如，有些执法事项依据的法律法规已经修订，但有关公示信息尚未更新。 2.近年来，教育法、民促法相继修订，与教育许可事项相关的政策规定变化较大，法制审核工作本就专业化，如今更显复杂化，由此，加强队伍建设十分发要。

经过一年的努力，区教育局依法行政、依法治教和行政执法工作水平得到不断提高。新的一年，我局将秉承“美好生活从美好教育开始”的主旨，持续加强制度建设，增强法治意识，不断提高依法行政、依法治教、依法治校的能力与水平，为办好人民满意的教育提供坚强的法治保障。

常德市鼎城区教育局

2021年1月27日