根据常德市教育督导委员会《关于印发〈2021年对区县市人民政府（管委会）履行教育职责评价细则〉的通知》（常教督委〔2021〕1号）和《关于开展2021年对区县市人民政府（管委会）履行教育职责评价工作的通知》（常政教督办〔2021〕23号）文件要求，鼎城区结合本年度教育工作，认真开展自查自评，现报告如下：

一、基本情况

鼎城区环抱常德市城区，总面积2340平方公里，总人口73万，辖18个乡镇、4个街道、1个农林场。全区共有各级各类学校、幼儿园201所，其中教师进修学校1所，普通高中4所，义务教育阶段学校69所，幼儿园127所。在校学生69287人，其中在园幼儿17308人、小学生31129人、初中生13513人、高中生7337人。公办教师7923人，其中在职教师4052人，离退休教师3871人。

二、履行教育职责情况

（一）贯彻执行党的教育方针

1. 全面贯彻党的教育方针。一是加强教育事业的领导。对中共中央、国务院对深化新时代教育评价改革提出的具体要求，区委教育工作领导小组会、区政府常务会、区委常委专题议教会，均安排专门议程进行传达学习。二是严格落实立德树人的根本任务。持续开展社会主义核心价值观教育，开足开齐德育、体育、美育、劳动教育等课程，建立专门的德育、劳动教育基地，全面培养学生综合素质。三是坚定正确的办学方向。构建科学多元、导向正确的中小学教育质量评价体系，彻底杜绝单纯以学生考试成绩和升学率来评价学校教育教学质量的现象。四是大力宣传教育工作推进情况与典型经验。利用报刊、网络等媒介及时宣传教育工作落实情况，《湖南教育快讯》、湖南教育新闻网等媒体先后报道了我区教育实况。湖南教育网刊登的《办好农村教育 助力乡村振兴》一文，全面翔实地介绍了我区农村教育改革发展经验。五是建立教育履职考核机制。区政府办下发《对乡镇人民政府（街道办事处）履行教育职责的评估考核方案》，强化基层政府教育履责能力，纳入单位年度绩效考核，确保形成层层关注教育事业发展的态势。

2. 加强教育系统党的建设。一是建立定期议教机制。不断健全区委教育工作领导小组工作机制，坚持每季度召开一次区委教育工作领导小组会议，就教育发展中的热点难点问题进行研究商讨。今年已召开区委教育工作领导小组会议3次，推动了区一中百年校庆、中考及招生制度改革、教师公开招聘等事项的落实。二是实现党组织全覆盖。鼎城区教育系统共有中共党员2200余名，教育局党委下辖党总支11个，党支部74个，实现了党组织全覆盖。三是督导考核有力。年初制定并下发了《2021年全区教育系统党建工作要点》与《2021年党建工作指导手册》，每半年组织一次党建工作的督导考核，把“三会一课”、主题党日、组织生活会暨民主评议党员等日常工作和支部换届、百优党员评选等中心工作纳入了年终考核。年终通过全区教育系统党组织书记述职，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”来确定党组织书记等次。

3. 落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。一是加强党风廉政教育，筑牢干部教师思想防线。利用党委理论中心组学习、党员大会、主题党日活动等契机，开展了党风廉政警示教育、党纪党规专题学习、违反党纪党规案例学习，全面落实上级精神，进一步提高了党员干部教师的廉政意识，营造了风清气正的政治生态。二是强化监督管理，认真抓好日常工作落实。印发《2021年鼎城区教育系统党风廉政建设工作要点》《鼎城区教育系统“学位”等突出问题专项整治工作方案》《常德市鼎城区教育系统“五大举措”抓实党风廉政建设》等文件，严格执行考勤与请销假制度，对上班纪律、作风问题经常性督导，对“吃空饷”的情况一查到底。三是严肃执纪问责，确保整治工作成效。把查办案件作为党风廉政建设的重中之重，对违纪违法行为采取“零容忍”的态度。2021年，有13名违纪违法人员受到党纪政纪处分，进一步整顿了教育行风，净化了教育生态。

4. 加强师德师风建设。一是完善制度体系。区教育局党委高度重视教师队伍建设，多次召开会议研究部署推进师德师风建设工作。制定和修订一系列工作方案，细化师德师风建设的考核内容和办法，强化师德师风建设“一票否决”。二是开展主题活动。通过演讲比赛、政策宣讲、读书活动、征文评选、专题讲座、撰写心得、评选先进等多种途径，大力开展师德师风建设年活动。三是树立先进典型。2021年2人获评常德市“最美教师”，9人获评常德市师德标兵，9人获评常德市优秀班主任，4人获评常德市优秀青年教师，4人获评常德市优秀支教教师，65位教师获常德市“乡村红烛奖”。借助《科教新报》《常德日报》等媒体、联合区融媒体中心在鼎城电视台开设《耕耘》专栏、在“鼎教人”微信公众号开辟“鼎城优秀教师风采展播”栏目广泛开展宣传。四是严肃查处问题。所有师德师风问题线索一查到底，目前共核查信访举报件12起、党纪政务处分1人，政纪处分12人次，组织处理10人。

（二）落实教育法律、法规和政策

5. 落实国家和省、市教育法律法规。区教育局设立行政审批股，在政务中心设置教育服务窗口，网上公布教育权责清单120项，极大地方便了群众办理业务。对于各类信访交办件都能按要求积极办理，本年度我区教育系统未出现越级上访和群聚性上访事件。区教育局制定了《鼎城区中小学校项目建设管理办法》，确保中小学校及幼儿园项目建设依法有序推进，规范操作。

6. 全面推进依法治教。一是履行法治建设职责。区教育局党委书记、局长为推进法治建设第一责任人，每年年底向区委政法委进行年度述法，教育局党委中心组开展集中学法已成常态。二是落实教育行政执法制度。在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可过程中全面落实“四项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法的社会满意度显著提高。积极推行“双公示”工作，2021年上报常德市信用平台行政许可事项560条。加强主动作为，行政执法效果显著。今年对子歌艺术培训学校、希望舞蹈学校等18所培训学校下发了无证校外培训机构停止办学通知。对逆江坪梦飞培训学校等13家校外培训机构下发了办学行为整改通知书，注销了瀚海培训学校永安分校等14家校外培训机构的办学许可证。行动期间共下发六期工作简报对外公示。三是落实普法工作责任。严格按照普法工作要求，先后组织领导干部、广大教职员工开展法律法规学习，今年要开展的《民法典》、《反间谍法》等学习在广大干部教师中收到了良好的效果。湖南省教育厅组织的国家工作人员普法学习和考试，全区教育系统工作人员全部合格通过。四是开展诚信体系建设。将诚信教育纳入了教育工作的重要内容，在各项工作办理过程中都高度重视诚信。比如上交论文要求提供查重报告，推荐人大、政协委员要求提供银行征信报告，各类考试要求考生签订诚信考试承诺书等。五是制定政策措施审查严格。区教育局对重大教育决策、规范性文件制定及涉及市场主体教育政策措施制定时均进行合法性审查和公平竞争审查，在网上予以公示，接受广大人民群众的监督。

7. 优化教育发展环境。一是严格落实学校检查准入制度。根据区委办、区政府办《关于优化教育发展环境推行学校检查准入制的通知》文件精神，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款。2021年，我区未发生一起涉校滥检查、滥收费、滥罚款行为。二是强化政策扶持教育力度。区委、区政府始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，建立健全统筹协调机制。严格落实对乡镇（街道）履行教育职责的评估考核，督促乡镇（街道）切实履行教育职责，今年前三季度乡镇（街道）为教育筹资 664. 78万元，为学校办实事91项。为进一步优化全区中小学校安工程项目建设环境，提高资金使用效益和工作效率，区职能部门为教育项目开辟了绿色通道，优化、简化行政审批，减免相关费用。三是开展联合执法。区教育安全专业委员会组织区教育局、区公安局、区交警大队、区市场监管局、区消防救援大队、区卫健局、区应急局、区城管局等部门，积极开展联合执法行动。今年以来，区教育局联合区公安局开展了“护校安园护学岗”行动，联合区交警大队开展了校车安全整治及道路交通安全整治，联合区市场监管局和区卫健局开展了校园食品卫生整治，联合区公安局、区城管局、区交警大队、区市场监管局等部门开展了校园及周边环境的整治，联合区公安局、区消防救援大队开展了校园安全联合检查等。

（三）各级各类教育协调发展

8. 鼓励和支持公办、普惠性民办学前教育发展。全区现有幼儿园127所，在园幼儿17308人。公办园54所，公办园在园幼儿8726人，公办园在园幼儿占比为50. 4%。普惠性幼儿园103所，普惠性幼儿园在园幼儿14853人，普惠性幼儿园在园幼儿占比为85. 8%。我区2021年增加公办园学位数省级任务指标1300个，市级任务指标1860个。已完成红云公立园等2所新建园项目、中河口启蒙星幼儿园等4所转办园项目和鼎卫豪苑幼儿园等2所联合办园项目，共计2010个学位，增加公办园学位省级任务完成率为154. 6%，市级任务完成率为108. 1%。 2021年我区被湖南省教育厅评为“湖南省游戏活动实验区”，区实验幼儿园、沧山公立幼儿园和长岭岗公立幼儿园被评为“湖南省游戏活动试点园”。 

9. 促进义务教育均衡发展。一是实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”。县域内生均公用经费标准为：初中950元/生/年，小学750元/生/年，本级财政除法定配套公用经费外，生均公用经费标准提高100元/生/年，纳入年初财政预算。二是落实义务教育免试就近入学政策。江南城区义务教育阶段学校实行划块招生，并通过政府网站、微信公众号等平台向社会发布江南城区义务教育学校招生、转学公告。严格控制“大班额”，起始年级平均班额达到了小学不超过45人、初中不超过50人的要求。三是建立控辍保学机制。进一步完善出台了《鼎城区义务教育控辍保学工作方案》，建立“三帮一”劝返复学工作台账。截至目前，我区已有37名疑似辍学对象顺利返校，义务教育阶段巩固率达99. 96%。

10. 推进高中阶段教育普及。一是加大宣传力度。通过家长会、学生座谈、名师讲座等方式进行广泛宣传，有序推进高中阶段教育普及工作。今年，我区初中毕业生4448人，区内普高录取人数2396人，区外普高录取人数115人，职高招生1768人，公费定向生95人，高中阶段教育毛入学率达到98. 34%。二是实行阳光招生，普职分流合理。我区严格执行《2021年常德市中等职业（技工）学校阳光招生实施方案》，按照统筹协调、统一公开、自主选择、有序录取的原则开展工作。全区初中毕业生普职分流比为6:4，全年向市直中等职业学校输入新生1608人，超额完成上级下达的招生计划，普职分流工作居全市第一方阵。

11. 加快发展现代职业教育，大力发展继续教育。2021年我区社区教育经费已按上级要求落实到位，新建尧天坪、逆江坪、十美堂等三所社区学校，编印了非遗读本《常德渔鼓》、宣传册《社区教育在鼎城》，录制了社区教育的微课程。鼎城社区学院的《新彩尧天》获湖南省“终身学习品牌”，周双保获湖南省“百姓学习之星”，鼎城作家协会获湖南省“优秀学习团队”，王建国家庭获湖南省“学习型家庭”。1000余名老年人参加“鼎城社区学院老年人运用智能技术送教进社区”的活动。

12. 支持和规范民办教育发展。一是民办教育发展专项资金落实到位。区财政每年预算安排民办教育发展专项资金20万元，全额下拨到民办教育学校，用于支持民办教育发展。二是民办教育管理规范。我区现有在办各级各类民办教育机构197个，分类管理有序推进，全年无投诉举报情况，整体运行平稳。三是校外培训机构专项整治工作规范。坚持每月组织一次常规检查，暑期组织一次交叉检查。举行了民办教育机构财务培训班，公示了两期动态《白名单》。校外培训机构“整治规范月”专项行动成效明显，学生校外培训负担和家庭教育支出负担有效减轻。全区122所校外培训机构均在政府网上公示。59所学科类机构转非学科类23所、停办3所、注销14所，其余19所完成营转非。

13. 大力加强体育、健康、艺术和国防教育。一是大力推进“四项基本课程”。把“四项基本课程”作为体卫艺工作的引领，严格按照规定开齐开足体育课，各校专业课教师基本配备到位，运动、活动场地完全符合要求。加快中考体育改革，2020年把三大球（排球、篮球、足球）作为中考体育的运动技能考核内容，并占中考体育分值的10%，体育成绩按照40分的分值计入中考总分。2022年，中考体育改革的步子将进一步扩大，按照体育分值的60%计入中考总分。二是完成年度数据上报。2021年度《国家学生体质健康标准》测试和数据上报工作全面启动，11月中旬开始，各校按照要求进行测试，学生体质健康优良率达到了98. 9%,12月各校完成数据上报。三是有效防控学生传染病疫情和校园食品安全事故。各校全面构建起了联防联控机制，建立健全了组织机构，完善了学校的两案九制，实行封闭式管理。着重落实校园门口管理，外来人员一律实行“三查一询”。全面推进学生疫苗接种工作，学校12周岁以上人群接种率达到了99%，1%为禁忌者，3—11周岁儿童目前接种45000人，在全市居于第一方阵。狠抓食品安全管理，不断提升从业人员水平，增强师生及工作人员食品安全意识，及时消除安全隐患，全年无一例食品安全事故发生。四是加强近视工作综合防控。全面推进青少年近视防控工作，区教育局成立了眼保健中心，对全区中小学生近视防控进行了一次全面检查，学校眼保健操全面落实到位。

14. 重视语言文字工作。2021年我区共有10所学校接受并通过语言文字达标建设市级验收，启动了全区所有乡镇学校语言文字达标建设区级验收工作。积极参加省市组织的各类语言文字活动，如：语言文字高研班、中华经典诵写讲大赛、语言文字论文上报、普通话测试等。2021年组织全区公办园幼师进行普通话集中培训，抽测幼师48名，抽测合格率达100%。

15. 办好特殊教育，重视和加强民族教育。一是保障残疾儿童入学。我区高度重视适龄残疾儿童少年入学情况，主要采取随班就读、送教上门等方式确保义务教育阶段残疾适龄学生应学尽学。本年度，全区适龄残疾儿童少年共计362人，其中，随班就读206人，送教上门94人，区外（含特校）就读62人，入学率达100%。二是加强少数民族学生教育管理，弘扬民族精神。我区将九月份确定为民族精神宣传月，并结合实际开展了相关活动。在各类评优评先活动中，同等条件下优先考虑推荐少数民族学生。严格执行少数民族学生在中考、高考加分的政策，鼎城一中对少数民族集聚区的许家桥回维乡少数民族学生降2分录取，高考加分惠及许家桥籍少数民族考生、其他地区少数民族考生238人。

16. 保障困难群体受教育的权利。一是对建档立卡等家庭经济困难学生资助一个不漏。通过家长会、宣传栏、宣传手册、电话咨询等方式，深入传达国家各项学生资助政策，确保家喻户晓。2021年，共为区内外4041名“五类”学生（幼儿）发放资助金500. 6万元。二是各项助学资金足额配套到位。入园补助金、困难学生生活费补助、高中助学金及免学杂费等国家资助项目，区财政核算区级配套资金纳入年度预算。三是义务教育全覆盖。多部门联动，对全区义务教育阶段4587名6-16周岁“五类”适龄学生入学情况逐一核实，并采取送教上门、随班就读、“三帮一”劝返、特校就读等有效措施，实现了义务教育阶段“五类”适龄学生应学尽学。截至目前，全区义务教育阶段适龄学生入学率达到100%，巩固率达到99. 96%，已全面达成2021年“义务教育全覆盖”指标任务。

（四）统筹推进教育工作

17. 建立健全教育工作领导机制和决策管理机制。一是建立健全定期议教制度。2021年召开区委常委会1次，区政府常务会1次，专题研究中小学心理健康教育暨“双减一规范”等工作，切实解决了教育领域重大问题。二是健全和履行教育重大决策法定程序。坚持教育重大决策科学民主，凡教育问题一律经过区委教育工作领导小组会、区政府常务会、区委常委会逐一研究，集体决策。决策前，广泛调研，征求意见，澄清底子，着眼长远。如教师招聘工作，坚持公开公正公平，成立教育、财政、人社、编办、纪委等部门参与的联合工作组，确保透明公正。区委区政府议定的每一项教育决策，均下发会议纪要，明确牵头领导和责任人，严格按时间节点推进。区委督查室、区政府督查室按时间、按进度开展跟踪督查，及时掌握了解推进情况。三是建立教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善《“三重一大”集体决策制度实施细则》，建立领导班子议事决策制度，全面推行政务公开，实施教育重大决策终生责任追究制度及责任倒查机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。凡教育决策必进行基层调研、代表座谈，广泛听取基层的意见和建议。重大项目建设规划，一律结合实际，按照轻重缓急，消除安全隐患的原则决策实施。如在长安九里捐建学校一事上，广泛听取人大、政协委员、城区居民代表的意见，接请专家、有关机构进行了风险评估，真正做到决策准确、科学，符合法律程序和我区实情。

18. 制定并实施区县市教育事业发展规划。完成了县域内中小学校幼儿园布局专项规划、2021-2025义务教育薄弱环节改善与能力提升规划的编制。区委区政府大力实施乡村振兴教育事业发展战略，印发了《鼎城区农村学校建设三年行动计划方案（2019-2021年）》，启动并完成建设项目44个。在“十三五”教育事业发展的基础上，经过认真调研，细致谋划，编制了《鼎城区“十四五”教育事业发展规划》。

19. 强化教育督导。区教育局配备总督学（局班子成员）1名，督导室配备专职督导人员4名，其中主任1名，干部3名。教育督导工作经费每年安排10万元，纳入财政预算。共设立6个督学责任区，每个督学责任区均配备有专职督学，均有独立的办公场所和必要的办公设备，区财政每年安排专项经费用于督学责任区开展相关工作。2021年，区人民政府教育督导室组织开展常规督导4次，开展专项督导8次，均以通报形式下发到各学校，对问题整改落实情况进行回访督导。各项督导结果及整改落实情况，纳入学校年终绩效考评。

20. 建立健全教育领域军民融合发展制度机制。我区把国防教育纳入学校德育工作和素质教育的重要内容来落实，有效地增强了师生的爱国热情、国防观念和军事技能。充分利用国庆节、“八一”建军节、国防教育日和纪念日等具有教育意义的节日，以文艺汇演、书画比赛、知识竞赛、观看军事题材影片和纪录片等形式开展国防教育。严格落实双拥工作，以“就近和优先安置”为原则，在新生入学方面对烈士子女、符合条件的现役军人子女等优待对象给予优先安排。区一中招生录取时，烈士子女降20分录取，现役军人子女降5分录取。江南小学、善卷中学被教育部评为国防教育特色学校。

（五）加强教育保障

21. 落实教育优先发展战略。根据省市教育部门文件精神，区教育局编制了2021-2025乡镇寄宿制学校建设规划和2021-2025义务教育薄弱环节改善与能力提升规划，所有项目将按时间节点完成。我区草坪镇芙蓉学校2021年春季开学投入使用，红云小学预计2022年秋季开学投入使用，农村学校“三年行动”计划建设项目按照规划全部完成。

22. 依法保障教育投入。落实教育投入法定增长要求，财政教育支出占公共财政支出的比例高于2012年落实4%分解任务的水平，2020年财政教育支出占公共财政支出的比例为13.17%，2021年预计占比将略有增长。2020年公共财政教育支出约为85753万元，相比2019年（82576万元）增长3.85%。在校学生人均一般公共预算教育支出2020年较2019年实现了增长。2020年我区征收增值税、营业税等共计11.68亿元，按照比例2021年应安排教育资金9289万元，实际安排教育资金15911.84万元。

23. 加强教师队伍建设，切实保障教师待遇。一是健全中小学教师工资与公务员工资长效联动机制，确保中小学教师工资收入水平不低于或高于当地公务员工资平均水平。教师各项工资福利待遇保障所需经费足额纳入财政预算（包括班主任津贴）。全区义务教育学校和非义务教育学校教师的基本工资、绩效工资均按国家、省规定的项目和标准由财政全额负担，足额纳入财政预算。在职教师的基本工资和绩效工资按月足额打卡发放，绩效奖励、综治奖年底由财政一次性拨付到学校。教师养老保险、职业年金、医疗保险、住房公积金等社会保险待遇，单位负担部分均由财政足额预算。二是合理配置教师资源。2021年补充教师153人，满足了城乡教师需求。启动了“县管校聘”管理体制改革试点前期工作，对落聘待岗人员进行了再安置。加强了教师调配交流，建立区内义务教育学校校长、教师交流轮岗制度。2021年交流教师109名，义务教育学校校长、教师交流轮岗率达符合交流条件教师总数的12.6%，派出“三区支教”、援藏、援疆教师12名。三是关心改善农村教师生活。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴的发放，教师特殊岗位津贴和艰苦边远地区津贴由财政全额预算，根据学校艰苦边远程度和岗位特点实行差别化补助，并重点向村小、教学点倾斜。建立乡村教师定期体检制度，所需经费由财政负担。将关爱扶助特困教师纳入了区教育工会工作要点，组织开展走访慰问困难教职工活动，扶助慰问特困教师205人。

24. 履行教师培训主体责任， 把教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费落实到位。区本级财政2021年预算安排培训经费200万元，用于国培计划配套经费使用及其他各类教师培训项目。2021年我区组织和参与国培、省培、市培、县培共计3357人次，其中参加国培1213人次、省培23人次、市培693人次、县培1428人次。2021年计划培养公费定向师范生130人，报到入学130人，招录工作程序到位，社会反响好。

25. 改善学校办学条件。一是投入2. 3亿元新建鼎城区红云小学，占地56亩，目前教学楼主体工程已经封顶。二是投入500万元，对鼎城一中进行提质改造。投入1000万元，新建阳明中学女生宿舍楼，改造了男生宿舍楼。三是按规划完成农村学校三年行动计划目标任务。投入2800万元新建塑胶运动场6个、教师周转房88套，升级改造学生食堂9个。四是完成了乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设任务。五是完成了义务教育薄弱环节改善与能力提升年度建设任务。六是各学校学科实验室、学科功能室、图书室基本配备达标。

26. 推进教育信息化建设与应用。一是保障机制完善。我区成立了信息化推进工作领导小组，编制了《鼎城区十四五教育信息化发展规划》，制定了2021年信息化工作计划，预算教育信息化专项经费100万元。二是网络运行良好。我区2016年建成教育城域网，自建了中心机房，总带宽为2G。2020年已按要求进行提速，学校带宽均达到200M以上。2021年对网络不畅或设备影响学校网络的情况进行了梳理改善，现各学校网络运行情况良好。2021年，对全区新增班级投入了116.71万元，补充了多媒体41台。截至目前，已全面完成“班班通”建设任务，实现全区所有学校和教学班级全覆盖，多媒体教室普及率达100%，学生机房、教师备课终端能够满足教育教学需求。2020年全区已启动数字校园建设，草坪中学、石公桥中学已正式使用；2021年，启动了数字校园建设，目前已建成周家店中学、蔡家岗中学、灌溪中学、灌溪小学4所。三是网络联校全覆盖。2021年，计划建设分别以善卷中学、江南小学、永安小学、草坪芙蓉等为主校，蒿子港中学、蔡家岗中学、尧天坪中学、花岩溪小学等为分校的网络联校，其中以“芙蓉学校”为主校的网络联校已投入使用，基本实现网络联校全覆盖。四是应用充分融合。我区制定了“三个课堂”整体推进方案，并按具体工作措施稳步进行，积累了一定量优质教育资源，真正起到了促进教育公平、提升教育质量的作用。积极参与“十百千万”工程等教育信息化应用创新试点和竞赛活动组，以名师工作室、教研室为引领，注重信息化手段与各学科之间的深度融合，利用网络教研平台、学科微信群等各种不同的形式，强力推进教育信息化创新应用。永安小学的教育信息化创新试点项目“信息化教育教学创新模式的探索与实践”获市级“优秀”等次。我区信息技术课按中小学信息技术课程教学计划落实，组织专业教师汇编了信息技术知识点并下发至各校，信息技术考试成绩较去年有了较大的提高。

（六）学校规范办学行为

27. 坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。为落实立德树人根本任务，建立科学的评价制度，出台了《鼎城区教育局关于进一步推动“双减”工作落实和加强“八项管理”工作方案》。各级各类学校能遵循教育教学规律，坚持科学的教育质量观，充分发挥教育质量综合评价的正确导向作用，不断纠正重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为。不以升学指标或中高考升学率作为考核学校或教师标准，未以任何形式宣传、炒作中高考“状元”和升学率，形成了良好的育人环境。高度重视中小学心理健康教育工作，落实心理健康教育经费保障，开足心  理健康教育课程。鼎城一中、常沅小学、武陵小学、永安小学通过了首批市级心理健康特色学校的验收，其中鼎城一中、常沅小学正积极创建省级心理健康特色学校。

28. 遵循教育规律，完善学校管理制度。全区各学校“一校一章程”建设已全部完成，《鼎城区中小学教学规章制度》《鼎城区中小学校幼儿园常规管理制度选编》，涵盖了各校（园）在教育教学、后勤、财务管理等九大方面的制度建设。全年持续开展教育教学精细化管理活动，督导学校严格落实精细化管理的各项要求，凸显规范和高效。出台《2021年度学校工作绩效评估考核办法》，明确考核程序和扣分标准，做到考核分类。认真开展《教师法》的培训学习，广大教职工利用法律武器维护自身权益的意识越来越强。建立健全了学生申诉制度，开展了防欺凌、防性侵、防各类安全事故的专题教育，强化了学生的防护意识，畅通了申诉渠道。不断强化责任，加大投入，实现了校园安全“四防”建设全部到位的工作目标。区教育局明确综合办公室作为信访接待窗口，由办公室统筹协调各类矛盾纠纷的处置，并由法制办提供相关法律依据。

29. 校长依法治校，教师依法执教。全区各学校健全了领导机制，明确校长为学校法治建设第一责任人，明确一名副校长分管法治工作。各学校聘请检察院、法院及乡镇政法骨干人员为法制副校长，每学期进校园开展法治知识讲座，并为学校决策、处理各类矛盾纠纷提供法律帮助。区教育局积极开展各类法制宣传教育活动，今年以来，先后开展了《反间谍法》《民法典》的学习和“学宪法讲宪法”宣传周等活动。

30. 强化教学纪律，加强教材教辅管理。严格执行《湖南省义务教育课程计划（2018年修订）》规定，开齐开足国家课程、地方课程、学校课程。我区通过春秋两季开学工作检查、教育教学精细化管理等方式，促进教育教学相关政策法规的落地。以“五限”原则为红线，严格教材教辅管理，做到不超范围征订。

31. 规范学生管理，维护正常教育教学秩序。以《中小学生守则》《中小学学生学籍管理办法》为依据，通过课程、活动、家校联动等多种方式加强学生日常行为规范教育。建立了鼎城区中小学学籍管理台账，做到了“人籍一致，人走籍走”。初中学业水平考试与考试招生管理组织严密规范，未发生违规操作现象。“双减”政策出台后，义务教育阶段的各类考试严格按规定执行。进一步统筹城乡教育发展，切实保障教育教学基础条件，校园硬件设施得到改善。加大净化校园周边环境力度，区教育局、区公安局、区城管局、区交警大队、区市场监管局等部门开展了多次校园及周边环境整治，各乡镇（街道）对辖区内12类重点人员进行了摸排，对于危害校园安全稳定的人员予以了预警管控。

（七）确保教育安全稳定

32. 建立学生安全管理工作领导机制，深化“平安学校”创建。区安委成立了区教育安全专业委员会（即学生安全专业委员会），由分管教育的副区长担任“教安委”主任，成员由区教育局、区公安局、区交通运输局、区城管执法局等17个职能部门组成，各乡镇街道也相应成立教育安全专业委员会，形成了联席会议机制，定期召开会议，研究解决教育系统安全稳定工作。年初，区教育局下发了《关于进一步明确安全工作职责的通知》和《鼎城区教育局安全责任全覆盖体系建设实施方案》，进一步落实安全管理工作责任，实行“一岗双责”。我区积极开展了区级安全文明校园、平安校园创建活动，2021年，鼎城区被评为省级平安校园建设示范县市区。

33. 加强安全事故防控。我区持续加大投入，不断加强校园“四防”建设。全区中小学、幼儿园均实行封闭式管理，安排专职保安，工资由财政保障。彻底清查学校消防设施、照明设施设备，并按要求配备齐全。危险化学药品的管理严格，配备了铁门铁柜，双人双锁，建立了管理台账。加强对校车的安全管理，校车监控平台升级到4G，实现了校车智能安全监控平台互联互通，校车承运人责任险、三者责任险达到100%。区校车办坚持开展每周3次以上巡查，一年来校车运行平稳。防震、防灾、防火、防踩踏等安全应急演练成为常态，中小学校每月开展1次、幼儿园每季度开展1次。10月22日，在永安小学组织开展了全区消防标准化建设现场推进会暨消防应急演练现场观摩活动。全区各学校建立起安全风险防控保障体系，各区域都明确了安全管理责任人，并将责任分解图在校园醒目处予以公示。2021年我区未发生学生溺水责任事故，未发生校车、消防、踩踏、危化品、食品卫生等安全责任事故，未发生恐怖袭击、校园欺凌等群体性事件。校园监控系统、一键报警的安装及联网达到了100%，护学岗设置达到了100%，全区各学校通过微信平台每日向教育局报送护学值班的场景图片，区教育局通过视频监控系统每周2次实时查看各校情况，发现问题及时通报到校。依据《常德市校园食品安全“护苗”行动实施方案（2020-2022）年》要求，全区所有视频厨房都已接入市综治办“雪亮工程”平台，实现了“互联网+明厨亮灶”智慧管理模式。

34. 强化校园及周边治安综合治理。建立了政法、公安、交通、市场监管、文旅广体、卫健、城管、教育等职能部门共同参与的校园及周边环境治理协调联动机制，加强了对校园及校园周边的综合治理。每半年组织开展一次专项行动，集中对城区学校周边的治安乱象进行整治。区公安局、区交警大队、区城管局等部门加强日常监管，在学生上下学时段进行护导执勤，确保了交通高峰时段的师生出入秩序和出行安全。2021年上半年，区教育局、区交警大队、区应急局、区市场监管局、区卫健局等部门，对全区学校进行了安全工作检查和集中执法，检查校车206台次，整改校车安全隐患19处，整改校内饮食卫生隐患13处。目前，全区各校校门口200米范围内无网吧、游戏厅、娱乐场所，校园周边未发现非法宗教活动场所和“黄赌毒”等社会丑恶现象，无涉黑涉恶案件，治安状况良好，师生安全感强。

常德市鼎城区人民政府

2021年11月30日