根据湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）和常德市突出环境问题整改工作领导小组关于中央、省级生态环境督察反馈问题整改销号的有关要求，现对“省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力”问题整改情况进行公示。

反馈问题（省编号17）：

中央环境保护督察组反馈指出：2018年，生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,明确要求洞庭湖周边地区2020年化肥使用量比2015年减少10%以上。2019年,《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》明确了同样要求。但《湖南省污染防治攻坚战2020年度工作方案》却将洞庭湖区2020年化肥使用量较2015年削减目标降低至6%，省农业农村厅对该项工作重视不够，工作部署推进漫不经心，未进行系统部署和指标分解，仅于2019年要求洞庭湖地区化肥用量调减2%以上。

整改目标：

完成《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和2021年度的化肥减量目标任务。

整改措施：

1.落实省农业农村厅《2021年度洞庭湖区化肥减量工作方案》、《洞庭湖区化肥减量工作三年行动计划(2021-2023年)》、市农业农村局《2021年度常德市化肥减量工作方案》,制定2021年度鼎城区化肥减量工作方案,明确工作目标和具体措施。2021年12月31日前,在落实《2021年湖南省深入打好污染 治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务的基础上,再完成化肥用量减少0.1770万吨任务。

2.完善测土配方基础工作。将测土配方、抽样调查等基础性工作经费纳入财政预算,安排专项经费支持绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化等化肥减量措施落地。2021年按照每年600至1000亩一个土样的标准采集土样，在完成110个省定计划土样的基础上，不足部分由“三调”耕地质量评价土样、高标准农田耕地质量评价土样和大田监测点土样等补充完善，充实更新基础数据库，做实按需配方工作。优化作物施肥配方。每年年初，根据上年的土壤化验、田间肥效试验、农户施肥情况调查等数据，组织召开测土配方专家会议，分区域、分作物研究分析和调整施肥配方，优化施肥方案，做好农作物专用配方肥配方，向社会及时发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。

3.按照上级“一月一调度”要求上报工作推进情况。

4.配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

主体责任单位：中共常德市鼎城区委、常德市鼎城区人民政府

牵头督导单位：常德市农业农村局

配合督导单位：常德市生态环境局

整改完成情况：

1.制定工作方案，强化行政推动。鼎城区委区政府高度重视化肥减量问题整改工作，区委书记朱金平亲自调度部署，要求正视问题、立行立改、全面整改，区委理论学习中心组多次组织深入贯彻落实习近平生态文明思想集中学习。2021年4月30日，区政府召开区政府常务会，研究化肥减量整改工作，区政府成立了化肥农药减量整改工作领导小组，制定了化肥减量整改方案；区政府陈远区长、杨成副区长多次组织各乡镇长召开化肥减量整改工作会议，落实和加强乡镇工作责任。2021年6月10日，鼎城区委、区政府发布了《常德市鼎城区贯彻落实中央生态环境保护督察通报洞庭湖区化肥减量数据虚假失真反馈意见整改方案》。同时成立了区落实中央环保督查化肥减量问题整改工作领导小组，由区委书记朱金平，区委副书记、区人民政府区长陈远任组长，区委副书记王时雨，区委常委、区人民政府常务副区长雷建国任常务副组长，各乡镇（街道）相应成立工作机构，统筹推进各项工作。7月21日，区农业农村局成立工作专班，具体落实各项工作。2022年2月18日，按照上级要求，鼎城区委、区政府制定了《鼎城区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改方案》。鼎城区将化肥减量问题整改纳入全区重点工作督查内容，2021年5月中旬，区农业农村局开展化肥减量问题整改情况督导。10月中旬，区委督查室联合区政府督查室、区纪委监委、区农业农村局、区统计局组成联合督查组，开展化肥减量问题整改情况督导。2022年3月，区农业农村局印发《2022年常德市鼎城区化肥减量增效工作方案》、《2022年鼎城区主要农作物科学施肥指导意见》, 区农业农村局分组开展化肥减量和绿肥生产考评。

2.完成化肥、农药减量目标任务。2021年5月1日，区农业农村局组织乡镇农经站长召开化肥减量整改工作推进会，并进行施肥调查和统计技术培训。全区建立160个监测点，树立监测点标志牌。对监测点农户进施肥跟踪调查，并以此为基础设立若干个样点农户，调查全区主要农作物的施肥情况，建立化肥施用台账。6月17日和7月16日，区政府分别召开了乡镇长化肥减量工作推进会议。8月6日，区农业农村局制定了《2021年度常德市鼎城区化肥减量工作方案》。各方案均明确了工作目标和具体措施。8月25日，区委农办下达秋冬农业生产实施方案，明确绿肥生产任务。8月27日，区农业农村局组织乡镇召开化肥减量工作推进会议，布置绿肥生产工作。9月6日，区委农村工作领导小组办公室印发《鼎城区2021年度绿肥生产实施方案》的通知，分解落实绿肥播种面积24万亩。9月14日，区政府办公室印发《关于大力发展绿肥生产的通知》，压实乡镇责任。10月19日，区农业农村局召开了乡镇化肥减量整改工作和绿肥生产督查工作部署会议。10月20日，区农业农村局召开全区主要农资经营主体化肥减量技术培训班。10月28日，区农业农村局召开了各乡镇农综站统计调查人员化肥减量统计培训和工作调度会议。11月20日-11月24日，区农业和统计部门联合开展了监测点和样本点农户施肥调查情况核查。2021年12月，统计部门已完成化肥使用量数据统计，2020年、2021年全区化肥使用实物量分别为20.0609万吨、18.9594万吨，2020年、2021年化肥使用折纯量分别为5.6485、5.3241万吨，2021年比2020年减少化肥使用折纯量0.3244万吨，已完成下达的化肥减量目标任务。

3.完善测土配方基础工作。将测土配方、抽样调查等基础性工作经费纳入财政预算, 区财政批复化肥减量工作预算资金58.83万元，整合鼎城区国家现代农业产业园化肥减量项目60万元，用于产业园区化肥减量工作；整合高标准农田建设290万元用于种植绿肥。结合开展粮油高产创建示范、耕地安全利用等项目，支持推广配方肥应用、绿肥种植等化肥减量措施落地。2021年按照每年600至1000亩一个土样的标准采集土样，在完成省定计划土样的基础上，不足部分由“三调”耕地质量评价土样、高标准农田耕地质量评价土样和大田监测点土样等补充完善，完成土样采样检测1590个，充实更新基础数据库。做实按需配方工作。优化作物施肥配方。2021年3月，根据上年的土壤化验、田间肥效试验、农户施肥情况调查等数据，区农业农村局分区域、分作物研究分析和调整施肥配方，优化施肥方案，发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。2021年10月18日，区农业农村局组织召开油菜配方肥配方专家会议，做好农作物专用配方肥配方工作。

4.按时汇报工作进展。按照上级“一月一调度”要求，每月及时上报化肥减量整改工作推进情况。

5.配合开展责任追究调查。配合开展对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向区农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2022年4月7日-4月11日

受理部门：常德市鼎城区农业农村局

联系电话：0736-7701783

联系地址：常德市武陵区紫菱路1099号

常德市鼎城区农业农村局

2022年4月7日