党委书记、局长  杨珂    

2021年，在区委、区政府的正确领导下，按照省、市业务主管部门工作部署，紧紧围绕安全生产中心工作，全面推进依法治安，为实现全区安全生产形势持续稳定，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供了坚实保障。对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作》，现将有关情况报告如下：      

一、专题研究，落实法治重要精神。

2021年局党委高度重视，年初将法治政府建设纳入2021年年度工作计划，党委会专题研究法治工作，并带头深入学习习近平法治思想，将法治思想纳入中心组学习重要内容，且多次召开全局会议专题学习，干部例会学习了依法治国工作会议精神、《长江保护法》，主题党日专题学习了习近平法治思想，并就如何发挥党员作业，做尊法守法用法模范开展了讨论。      

二、落实制度，尊重执行复议决定。      

2021年，落实了法律顾问制度，聘请湖南相维律师事务所陈国述律师为法律顾问，加强了重大行政决策合法性审查，全局文件均经法制股法制审查，2021年经清理无规范性文件行文，合同1份经过法制审核已履行完毕，全面落实政务公开工作，按照有关要求在区政府网站已公示。全年无行政复议案件，督促了领导班子其他成员依法行政，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

三、依法行政，落实行政执法责任。      

1.严格依法行政执法。一是科学合理编制安全生产监督检查计划，编制了《鼎城区应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》。共计划督查检查企业40家。《年度安全生产监督检查计划》及时报请区政府批准并报常德市应急局备案。二是规范执法监察内容和工作程序。执法人员在执法检查过程中，一律采取信息化手段进行执法，严格落实“四项制度”，主动出示有效的行政执法证件，执法活动全程通过“湖南省安全生产行政执法系统”制作下达执法文书，及时上传执法处罚公示信息，使用执法记录仪进行全过程记录。

2.坚持铁腕执法。一是加大执法检查力度，落实“双随机、一公开”“四个一律”、执法通报、问责和曝光机制，严格执行每季度执法通报制度。二是落实“双随机、一公开”，在确保重点行业企业检查全覆盖的基础上，通过省“双随机、一公开”监管平台抽取企业并公示检查结果，抽取企业20家，检查率、公示率已达100%。

3.严格落实行政执法制度。      

一是构建权力阳光运行机制。我局在执法过程中每一项行政权力从开始到结束的每一个节点过程，都按要求在省厅执法系统中办理。重大行政处罚案审会集体讨论并制作会议记录，按时上报行政处罚情况并进行公示。

二是实行案审组集体审议制度。对给予较大处罚的，如责令停产停业、吊销有关许可证、较大以上罚款等案件，一律提交案件审理组审议并备案。对实施一般处罚的案件，由案件承办人员负责填写案件处理呈批表，连同有关证据材料报法制股进行审核，并将审核意见报分管领导审批。

三是严格行政处罚自由裁量标准。我局执法人员严格按照《湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准》来执行裁量标准，对照所采集的证据，选取相对应的违法情节，确定罚款金额，实现了对自由裁量的固化，有效压缩了执法人员行政处罚时可能存在的态度罚、人情罚等自由裁量空间。

4.严格依法事故调查。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的程序牵头调查处理一般事故，从事故报告、调查组的成立、事故的调查和处理，每起事故的调查均做到事实清楚，程序合法，处理得当，适用法律、法规正确。全年共牵头调查处理一般生产安全事故3起，已调查结案1起。      

四、宣教结合，开展法治教育培训。      

1.坚持领导带头学法。将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容，利用党委会、局务会重点学习宪法、党内法规、新安法等内容，中心组集中学法3次。召开全区应急管理系统行政执法培训会和新《安全生产法》宣讲。开展了国家工作人员学法考法工作，学法达标率、参考率、通过率达100%。      

2.寓普法与执法之中。按照“谁执法谁普法”的要求，组织开展全区生产经营单位负责人安全教育培训，通过法律法规宣讲、事故警示等方式，为企业发放《安全生产法》等法律法规，督促企业学法守法，提高企业安全生产法制意识。组织开展了全国第20个“安全生产月”、“5.12全国防灾减灾日”、“10.13国际减灾日”等普法宣传活动。党员志愿者和普法自愿者活动相结合，在联系的牛鼻滩永福村进村进户宣传，发放安全生产、防灾减灾等相关知识。      

今年以来，我认真履行法治政府建设第一责任人的责任，较好的完成了各项工作，但仍有不足，在今后的工作中，我将继续认真履行法治政府建设第一责任人的责任，不断提升自身履职能力，提升全局行政执法水平，为法治政府建设作出应有的贡献。      

2022年3月10日