2021年在区委区政府的领导下，我局严格按照《鼎城区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>实施意见》和《<常德市鼎城区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案>的通知》（常鼎政办发〔2020〕2号）文件精神要求，结合我局职能，积极推进行政执法领域综合改革和强化落实行政执法四项制度，相关工作报告如下：

一、行政执法基本数据

我局共有行政执法人员277名，2021年1月1日-12月31日共办理结案行政处罚383件，行政许可6177件。以上案件按要求在信用常德网站和国家企业信用信息公示系统公开公示。我局法制机构为单设，专职工作人员5名。全局执法仪27台，执法车辆30台，询问室5间、听证室1间。全年组织执法人员法治培训8期566人次，案件评查2次20本。我局法律顾问为湖南先锋律师事务所何光照律师，全年行政复议案件19件，行政应诉2件。

二、全面推行行政执法四项制度

（一）落实《常德市行政执法公示办法》工作情况。

1. 鼎城区市场监督管理局将权力清单和责任清单作为政务信息在鼎城区人民政府网站主动予以公开；执法人员信息在监管平台和区局政务公开栏进行了公示，主动接受社会监督。

2.行政处罚信息在信用常德和区政府网站予以了公示，公示率达到了90%以上。

（二）落实《常德市行政执法全过程记录办法》工作情况。

1.按照《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》依法启动行政执法程序。

2.对重大行政执法案件调查取证、审查决定、送达执行等行政行为予以了执法过程记录。

3.对一般行政执法行为因执法装备不足、执法人员整体素质水平等因素尚未全部开展行政执法全过程记录。

（三）落实《常德市重大行政执法决定法制审核办法》工作情况。

对重大行政执法决定，鼎城区市场监督管理局法制机构均予以了审核，切实规范和监督行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。鼎城区市场监督管理局法制机构对本单位牵头起草的规范性文件，出台的相关文件制度进行了公平竞争审查，充分体现竞争性原则。

（四）落实《常德市行政执法决定说明理由办法》工作情况。

鼎城区市场监督管理局在作出对公民、法人和其他组织合法权益产生不利影响的行政执法决定时，遵照合法性、合理性原则，依据法律、法规和该办法规定说明了理由，包括行政许可、行政强制、行政检查、行政处罚决定等事项。如行政处罚决定书采用说理式文书，实施行政强制措施决定书载明采取行政强制措施的目的、时间以及依据，并充分说明理由。

三、存在问题

    1.执法力量与监管任务不匹配。机构改革后，市场监管职能职责增加，知识产权、价格执法、物价、食盐等多项职能职责并入，市场监管点多面广，所涉及到的法律法规多达328部。但另一方面，执法队伍的业务能力暂时不能适应新变化。执法队伍人员年龄呈现两极分化，中坚力量匮乏，专业人才匮乏，划入新职责领域时未划入原执法人员，而食品、药品、特种设备、物价、电子商务监管等领域的专业性都较强，执法人员在短时间内难以掌握专业知识。目前执法中监管任务繁重与基层能力不足、专业化任务与综合性监管执法定位矛盾突出。

    2.行政执法装备还比较落后，办案机构行政执法记录仪的配备未达到应配尽配，相关业务股室更无法满足，大部分办公电脑已使用十多年以上，影响正常工作。办案机构调查取证使用的移动电脑、打印机、照相、录音设备更是严重欠缺，影响了行政执法的规范化、法制化。

四、下部工作计划

1.把培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进。通过强化执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力、能适应新形势要求的市场监管执法人员。一是加强对专业法律知识的培训，提高整体行政执法水平。二是举办 “四项制度”学习培训班，解决执法人员思想态度认识不高的问题。

2.切实加强执法队伍建设。结合鼎城区市场监督管理局机构改革和市场监管工作现状，将人员力量科学地向基层执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的行政执法人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。

3.继续完善行政执法工作机制。一是进一步建立和完善包括重大行政执法决定行政机关负责人集体讨论制度、案件公示制度、行政执法问责等配套制度，用制度规范行政执法行为。行政处罚案件做到谁执法、谁录入、谁公示；二是规范执法流程,加强执法工作信息化建设。对现场检查、立案、调查、审核、行政处罚等环节按要求实行网上程序化运作、网络化公开运行；三是加强执法工作效能督查督办，运用强有力的手段对“四项制度”落实情况实施日常化督查督办，提升行政执法效能。