为认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求,深入开展法治宣传教育,全面推进全区市场监管机关法治建设，根据《中共常德市鼎城区委办公室 常德市鼎城区人民政府办公室关于印发〈关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见〉的通知》，结合工作实际,制定如下方案:

一、工作目标

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制要求，围绕区委区政府重点工作、局中心工作，在日常监管与行政执法中积极开展普法宣传， 不断创新普法形式及内容，增强全民法治观念。

二、工作原则

(一)坚持依法行政与普法宣传相结合。牢固树立依法行政、严格执法就是最好普法的理念,主动将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程,利用以案释法、以案普法、以案学法及说理式执法等生动直观的方式普及法律知识。通过依法行政、文明执法促进深度普法,通过广泛普法促进依法行政、文明执法。

(二)坚持日常宣传和集中宣传相结合的原则。在日常广泛开展法制宣传的同时,把握特殊时段和节点,开展各类重点突出、针对性强的集中法制宣传活动,积极宣传普及市场监管法律法规。

(三)坚持局所联动与属地管理相结合。进一步落实普法工作属地管理、分级负责原则,坚持局机关、管理所上下联动普法。强化局机关对执法中队、市场监管所、股室对所属条线普法工作的指导,着力构建法治宣传教育协同作战新格局。

(四)坚持系统内普法与社会普法相结合。在履行好系统内普法责任的同时,积极承担面向社会的普法责任,努力提高干部法律素质,增强社会公众的法治意识。

三、工作内容

(一)建立普法责任清单。各普法责任所、队、股室应根据已梳理的鼎城区市场监督管理局“谁执法谁普法”责任清单的内容,结合各自业务、职能,制定本所、队、股室年度普法实施方案、编印普法材料,明确本所、队、股室年度普法内容、普法责任人、普法对象、普法方式、普法时间以及拟出的成果形式等内容,确保各项普法任务有序推进。

(二)健全干部学法制度。大力推进领导干部学法制度,健全党组中心组集体学法制度,原则上每年安排不少于六次党组学法活动,实现领导干部学法制度化、规范化；开展全局性法律法规知识培训学习,选取重要法律条文、典型案例、法律解读、法制小故事等作为普法内容予以分发,实现对全体干部法治教育培训网络化、常态化。

(三)坚持日常监管普法。各普法责任所、队、股室紧密结合日常监管工作，并采取执法检查、业务培训、发放资料、上门普法等多种形式向监管对象和企业开展法律法规宣传教育，宣讲市场监管职责、监管效果、法律法规依据，不断强化企业落实主体责任，提升监管效能。

(四)持续深化“法律七进”。普法责任所、队、股室要利用自身资源,组织开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动。将法治宣传教育与群众文化生活相结合,开展丰富多样的法治文化活动,积极引导和帮助公民学法用法。

(五)深入开展“以案释法”。建立行政执法人员以案释法制度,加强行政执法案例整理编辑工作,以案件宣讲等有效形式,主动向社会宣传法律知识,解答公众法律疑问,推动形成以案释法工作长效机制。推行行政处罚说理性文书及行政处罚说理性告知文书。处罚前及处罚时与当事人充分沟通交流,讲清违法事实的事理,讲准适用法律的法理,讲明处罚裁量的情理,使每一份行政处罚告知书都同时成为一份普法宣传书,让当事人在接受处罚的同时也接受相应的普法教育。

(六)加大媒介平台普法力度。充分运用网络、报刊、电视台、电台、LED显示屏等媒体传播的优势,开展媒介普法宣传教育,适时播发本部门普法宣传动态、法治资讯,进一步扩大法治宣传的覆盖面,增强法治宣传的实效性、针对性和影响力。

(七)持续做好主题宣传。结合国家宪法日、安全宣传、世界认可日、标准化日、质量月、普法宣传周、安全用药月等重要主题活动开展普法活动，同时有效利用各种关键时间节点（如 3.15 国际消费者权益保护日、4.26 知识产权宣传周、12.4 宪法宣传日等），有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动,制作推送普法宣传资料,广泛宣传本部门本单位执行的法律法规,引导和帮助公民学习相关的法律知识,利用新闻媒体等手段扩大法治宣传效果。

四、工作要求

(一)加强领导,明确责任。充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进法治建设中的重要作用,市场监管部门主要负责人要认真履行落实“谁执法谁普法”第一责任人职责,把落实普法责任制摆上重要议事日程,及时研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费、物质保障,为普法工作开展创造条件。所、队、股室负责人为本所、队、股室普法责任人,各普法责任人要进一步明确工作目标、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任,确保“谁执法谁普法”见到实效。股室要加强对本业务条线普法宣传的指导力度,督促所属条线认真履行普法宣传工作职责,确保普法工作取得实效。

(二)细化工作内容,加强工作衔接。各责任所、队、股室应根据鼎城区市场监督管理局“谁执法谁普法”责任清单及自身工作重点和执法任务,制定本所、队、股室年度普法工作实施方案,认真完成年度普法工作。

(三)定期督查,严格考核。“谁执法谁普法”工作落实情况已经被纳入依法治区目标绩效考核范围,区局相应将“谁执法谁普法”纳入所、队、股室绩效考核范围。各股室要按照“谁执法谁普法”责任分工确定的宣传内容、时间节点、宣传方式与其他业务工作同部署、同检查、同考核,采取有效措施推动普法责任制的落实。

(四)强化宣传,扩大影响。各普法责任所、队、股室要采取多种形式加强对“谁执法谁普法”工作的宣传报道,进一步扩大普法宣传的影响力,为市场执法监管营造浓厚法治氛围。加强普法宣传的调查研究和工作交流,及时总结推广普法宣传好的经验做法,不断提高普法宣传的工作水平。

常德市鼎城区市场监督管理局

2022年2月18日