2021年，鼎城区公安局在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，立足公安机关职责任务，以法治政府建设为抓手，统筹推进各项工作，取得显著工作成效，受到各级高度肯定。区局被中央“扫黑办”评为“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”，相关工作经验在全省法制工作会议、全省新一轮县域警务工作推进会及全市政法领域全面深化改革推进会、全市公安局长会议上被推介，创新建立的“执法办案智能管理新模式”被省厅评为“全省公安机关县域警务成绩突出创新项目”。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设工作情况

（一）强化法治理论学习，执法能力持续提升。区局党委将习近平法治思想学习贯彻落实作为年度重大政治任务，纳入党史学习教育、公安队伍教育整顿的重要内容。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入局党委中心组、党支部（总支）理论学习会、党支部“三会一课”重要学习内容。2021年度，区公安局党委中心组集中理论学习4次，组织全局民警集中学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规6次。同时通过每周例会、案件研讨会组织民警学习《宪法》、《刑法》、《民法典》以及其他涉及公安工作的法律法规，筑牢全体执法人员的法律理论基础。鼓励支持民警参加执法资格和法律职业资格考试，目前我局执法主体全体民警通过国家律师职业资格考试的11人，通过高级执法资格19人，民警依法履职能力不断提升。

（二）强化违法犯罪打击，执法效能持续增强。区局坚持履职尽责、强化主业，始终保持对各类违法犯罪的严打态势。2021年共破获各类刑事案件600余起，现行命案全破，刑事破案率达42.59%，刑事拘留700余人、行政处罚1300余人。区局共核查办结涉黑涉恶线索5条，牵头破获黑恶类刑事案件36起，打掉黑恶势力犯罪集团或团伙2个，刑拘32人。在打击违法犯罪成果显著的情况下，区局狠抓执法质量，全年被申请行政复议案件仅3件，被复议机关作出维持决定2件，被提起行政诉讼案件仅4件，被法院驳回原告请求4件。

（三）强化法律法规宣传，执法环境持续优化。坚持将法律法规宣传作为法治政府建设的重要抓手，采取多种方式开展普法教育宣传，全民学法、懂法、守法、用法意识有效提升，接触性违法犯罪发案数明显下降。2021年，区局积极开展 “千名干警大走访，法律知识进万家”“5.15打击防范经济犯罪宣传日”“6.26国际禁毒日”“法治进校园”“创平安、促满意”“反电诈宣传”“ 服务‘三高四新’、建设平安常德”等主题宣传活动，深入村居、企业、乡镇、校园、社区，全面宣传扫黑除恶、防范非法集资、道路交通安全、未成年人权益保护、疫情防控、电信诈骗、禁毒、民法典等相关法律法规，共发放普法宣传资料1万余份，悬挂宣传横幅50余条，现场解答群众咨询近百余人次，有效提升了群众对法律的敬畏和预防违法罪犯能力。

二、存在的不足和原因

（一）执法质量还需进一步加强。部分民警学习缺乏主动性、针对性，特别是随着近年来《刑法》《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》《行政处罚法》等多项政策法规修正，部分民警因学习不及时、不深入，执法不规范、不严谨问题偶有发生，已成为影响执法质量的重要因素。

（二）执法能力还需进一步提升。近年来，传统犯罪加快向网上蔓延变异，2021年全区电信网络诈骗发案同比增长26%，损失金额近4000万元。除了网络犯罪案件客观的破案难的原因外，有些民警业务技能、文化素质与上级要求、现实需要和工作实际不相适应，网络犯罪发现能力、新型犯罪进攻能力、科技信息应用能力滞后于安全形势变化，亟待进一步提升。

（三）宣传力度还需进一步加大。公安机关日常主要以破案打击为主，以往在对群众法制宣传方面主要是突出重点节点和重点案事件开展针对性宣传，宣传频次和范围较为有效，下步需要加强与宣传部门、乡镇街道及各类媒体的沟通联系，系统规划法治宣传，力争实现全覆盖、全知晓、全动员宣传目标。

三、下步工作规划

（一）聚焦铸魂育警，全力抓好政治建警。始终把政治思想教育摆在队伍建设的首位，不断巩固深化党史学习教育和教育整顿成果，持续筑牢忠诚警魂，为党的二十大安保维稳打下坚实的思想和组织基础。严格落实政治建警“1+11”文件要求，深入开展 “八个一”活动，着力净化政治生态。不断深化“喜迎二十大 忠诚保平安”主题教育实践活动，健全党史学习教育常态化、长效化机制，激励全警主动奋进新征程、建功新时代。持续推进党支部五化建设，压实支部书记管队伍的政治责任，实现党建和业务工作深度融合、一体推进，切实提高基层党组织建设质量。严格执行《落实新时代政法干警“十个严禁”》《公安机关人民警察内务条令》等制度规定。发挥“关键少数”的表率作用，经常开展法纪教育、廉政提醒和谈心谈话，筑牢思想防线。常态开展廉政教育活动，坚持运用谈话方式开展批评与提醒，特别是引导督促年轻民警扣好廉洁从警“第一粒扣子”，防止年轻民警从成长的“黄金期”跌入贪腐的“危险期”。精准运用监督执纪“四种形态”，使全警养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，最大限度预防和减少违纪违法问题发生。

（二）聚焦能力建设，全力抓好素质强警。积极开展“素质强警”工作，重点抓好“四个三”举措落实。提升“三项素质”。采取学习培训等多种方式，整体提升全警“政治思想、业务技能、文化体能”三项素质。重点是提升业务技能素质，特别是网络犯罪发现能力、新型犯罪进攻能力、科技信息应用能力。突出“三个重点”。突出青年民警培养，站在鼎城公安传承和发展的高度，推动青年民警脱颖而出、独当一面。突出激发活力，着力解决民警队伍作风“懒、散、油”， 纪律“松、散、慢”，工作“躲、推、拖”等问题，最大限度激发队伍活力。突出辅警队伍管理，畅通进出渠道、压实管理责任、强化待遇保障。实施“三个计划”。实施青年民警“育才计划”，通过专业警种跟班学习、新老搭配师徒结对、科学规划职业发展、优秀人才提拔重用等方式，加快推动青年民警成长。实施学习教育“强能计划”，采取每周一讲、每月一课、每季一堂等方式，整体提升队伍能力素质。实施优秀人才“领军计划”，以突破全局业务工作瓶颈为目标，从各警种部门选拔一批政治可靠、业务精湛、能力突出的专家能手，分别设立冠名工作室，并以工作室为依托，开展随岗帮带学习，形成“群体效应”。开展“三大活动”。开展“素质强警之星评选”活动，组织评选“季度素质强警之星”及“年度素质强警之星”，在表彰奖励、评先评优、提拔重用等方面予以倾斜。开展“集中学习交流”活动，确定2~3个主题，组织民警前往省内外开展交流活动，学习先进经验、成熟模式，并抓好“本地化”整合运用。开展“集中宣传推介”活动，对“年度素质强警之星”开展一次高标准、大规模的集中评选表彰活动，通过现场直播、网络票选等方式扩大影响力，发出好声音、弘扬主旋律、传播正能量，提升公安队伍形象。

（三）聚焦顽疾整治，全力抓好规范执法。牢牢守住规范执法这一公安工作“生命线”，加强重点案件、关键环节、重要岗位的监督管理，全面提升执法质量。防范执法风险。严格实行案件办理质量终身负责，加强案件源头严控、过程管控、出口把控，健全检法衔接机制，确保行政案件办结率、绝对不诉率、公诉率考核成绩排名全市前列。严格执行合同诈骗、职务侵占、挪用资金、非法吸收公众存款、虚假诉讼等刑事案件立案侦查、刑事案件转为行政（治安）案件办理、撤案或终止侦查集体研究、局长审批制度，降低执法风险。强化执法监管。严格落实市局关于严禁逐利执法“七项规定”、异地办案协作“六个严禁”、执法办案“三同步”要求，坚决防止因执法不当引发舆情炒作。全力推进执法顽瘴痼疾整治、积案清理、未破案卷清理、执法安全问题整治“四大专项整治行动”，持续整治有案不立、压案不查、有罪不究、久扣不处“四不”执法顽瘴痼疾，深化整章建制，特别是加强对重点案件关键环节的监管力度，严格落实取保候审6个月、监视居住3个月移送审查起诉规定，加快案件流转办结。提升执法能力。建强法制大队及法制审核员队伍，持续推进落实执法办案“积分制”，健全主办侦查员执法能力评价体系。完善法制员队伍管理、奖惩激励等制度，推动法制员积极履责、主动尽责。开展年度“双十佳”评选活动，调动主办侦查员的积极性、主动性。

常德市鼎城区公安局

2021年12月31日