根据常德市人民政府教育督导委员会《关于印发〈2022年对区县市人民政府（管委会）和县级党政主要负责人履行教育职责评价细则〉的通知》（常政教督委〔2022〕1号）文件要求，鼎城区结合本年度教育工作，认真开展自查自评，现报告如下：

一、基本情况

鼎城区环抱常德市城区，总面积2340平方公里，总人口73.8万，辖18个乡镇、4个街道、1个农林场。全区共有各级各类学校、幼儿园189所，其中教师进修学校1所、普通高中4所、义务教育阶段学校59所、幼儿园125所。在校学生69515人，其中在园幼儿16090人、小学生31062人、初中生14546人、高中生7817人。公办教师8056人，其中在职教师3921人，离退休教师4135人。

二、履行教育职责情况

1.全面贯彻执行党的教育方针。一是坚持党的教育方针。持续开展社会主义核心价值观教育，开足开齐德育、体育、美育、劳动教育等课程，建立专门的德育、劳动教育基地，全面培养学生综合素养。构建科学多元、导向正确的中小学教育质量评价体系，彻底杜绝了单纯以学生考试成绩和升学率来评价学校教育教学质量的现象。大力宣传教育工作推进情况与典型经验，2022年累计向《湖南教育快讯》投稿3篇，在省级及以上主流媒体发表推介鼎城教育工作的相关文章20余篇，《科教新报》“湖南教育非凡十年”专栏刊登的《鼎城区：谱就师德师风建设新篇章》一文，介绍了我区师德师风建设工作经验。二是加强教育系统党的建设。不断健全区委教育工作领导小组工作机制，积极筹建区委教育工委，不断加强党对教育工作的全面领导。今年召开的区委教育工作领导小组会议，推动了校园安全专项整顿、教育督导体制改革、校外培训机构监管等事项的解决。鼎城区教育局党委下辖机关党委1个，学校党委1个，基层学校党总支10个，党支部75个，中共党员2130余名，全区各级各类学校实现了党的组织和党的工作全覆盖。根据《2022年全区教育系统党建工作要点》要求，每半年组织一次党建工作的督导。把“三会一课”、主题党日、组织生活会暨民主评议党员等日常工作和支部换届、百优党员评选等中心工作纳入了年终考核。年终通过全区教育系统党组织书记述职，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”来确定党组织书记等次。三是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。印发了《2022年区教育系统党风廉政建设工作要点》《鼎城区清廉学校建设实施方案》，将实验幼儿园、永安小学、蔡家岗中学、善卷中学设立为鼎城区第一批“清廉学校”示范点。2022年5月26日召开了鼎城区教育系统党风廉政建设警示教育会，集中观看了警示教育片《“燃灯校长”张桂梅》，进一步提高了党员干部教师的廉政意识，营造了风清气正的政治生态。把查办案件作为党风廉政建设的重中之重，对违纪违法行为采取“零容忍”的态度，进一步整顿了教育行风，净化了教育生态。四是加强师德师风建设。高度重视教师队伍建设，师德教育常抓不懈，先进典型层出不穷。蔡家岗中学麻小娟老师评为湖南省优秀教师出席全省教师节表彰大会，获评敬业奉献类“中国好人”，推荐为十四届全国人大代表；区一中蒋金海同志荣获常德市第五届翦伯赞教育突出贡献奖；吴定波等4人评为常德市优秀校（园）长；朱满意等8人评为常德市师德标兵；黄灵等9人评为常德市优秀班主任；雷宇等4人评为常德市优秀青年教师；伍慎等3人评为市级优秀支教教师。

2.严格贯彻落实教育法律、法规和政策。一是出台配套措施。网上公布教育权责清单141项，在政务中心设置教育服务窗口，极大地方便了群众办理业务。区教育局制定了《鼎城区中小学校项目建设管理办法》，确保中小学校及幼儿园项目建设依法有序推进，规范操作。二是全面推进依法治教，区教育局党委中心组开展集中学法已成常态，党委书记、局长为推进法治建设第一责任人，每年年底向区委政法委进行年度述法。在行政执法过程中全面落实“四项制度”，实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。积极推行“双公示”工作，全年共上报常德市信用平台行政许可事项730条，其中教师资格许可710条、民办校外培训机构办学许可16条、终止办学许可4条。对重大教育决策、规范性文件制定及涉及市场主体教育政策措施制定时均进行合法性审查和公平竞争审查，在网上予以公示。严格按照普法工作要求，组织领导干部、广大教职员工开展《民法典》《反间谍法》等法律法规的学习，全区教育系统工作人员全部合格通过了湖南省教育厅组织的国家工作人员普法学习和考试。三是不断优化教育发展环境。对涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行了集中清理。严格落实入校督查检查评比考核事项审批备案制度，对予以保留的事项实行清单管理，主动进行公示，接受社会监督。区职能部门为教育项目开辟了绿色通道，优化、简化行政审批，减免相关费用。区教育安全专业委员会组织区教育局、区公安局、区交警大队、区市场监管局、区消防救援大队、区卫健局、区应急局、区城管局等部门，开展了“护校安园护学岗”行动、校车安全整治及道路交通安全整治、校园食品卫生整治、校园及周边环境的整治、校园安全联合检查。

3.各级各类教育协调发展。一是鼓励支持公办、普惠性民办学前教育。全区现有幼儿园125所，在园幼儿16090人。公办园58所，公办园在园幼儿8041人，公办园在园幼儿占比达到50%。普惠性幼儿园103所，普惠性幼儿园在园幼儿14052人，普惠性幼儿园在园幼儿占比87.3%。2022年我区荣获全省幼小科学衔接优秀实验区，沧山中学荣获全省优秀试点校，沧山公立幼儿园荣获全省优秀试点园。二是促进义务教育均衡发展。实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”。县域内生均公用经费标准为：初中950元/生/年，小学750元/生/年，本级财政除法定配套公用经费外，生均公用经费标准提高100元/生/年，纳入年初财政预算。落实义务教育免试就近入学政策，江南城区义务教育阶段学校实行划块招生，并通过政府网站、微信公众号等平台向社会发布招生转学公告。严格控制“大班额”，起始年级平均班额达到了小学不超过45人、初中不超过50人的要求。进一步完善了《鼎城区义务教育控辍保学工作方案》，建立“三帮一”劝返复学工作台帐。截至目前，我区已有22名疑似辍学对象顺利返校，义务教育阶段巩固率达99.82%。三是推进高中阶段教育普及。2022年共有初中毕业生4415人，区内普高录取人数2478人，少年航校录取人数3人，市内外职高、普高招生1750人，公费定向生66人，高中阶段教育毛入学率达到97.33%。严格按照市教育局下达的普、职招生计划实行阳光招生，向市区职校输入中职新生1667人，未发现一起买卖生源的情况。四是大力发展继续教育。2022年度按照鼎城区社区教育经费10万元的标准落实到位。“草坪耕读”社区实验项目荣获湖南省“终身学习品牌项目”，王建国荣获湖南省“百姓学习之星”，鼎城区朗读协会荣获湖南省“优秀学习团队”，蒋中英家庭荣获湖南省“学习型家庭”。五是支持和规范民办教育发展。结合我区实际，制定了《常德市鼎城区规范民办义务教育发展工作方案》，195所民办教育机构全部完成分类登记。成立了“双减”工作领导小组，建立了部门联动、行业自律、社会监督的长效管理机制。校外教育培训监管办联合市场监管、公安等相关部门开展了校外违规培训专项整治行动。各校外培训机构在学校显著位置张贴了办学基本信息，完善了全国校外培训服务与监管平台上各项必要的公示信息。六是大力加强体育、健康、艺术和国防教育。把“四项基本课程”作为体卫艺工作的引领，严格按照规定开齐开足体育课，各校专业课教师基本配备到位，运动场地符合要求。加快中考体育改革，2022年体育成绩按照60分计入中考总分。2023年体育中考总分增至100分，新增了游泳项目作为中考体育的运动技能考核内容。对全区学生进行体质健康测试，并完成数据上报，学生测试数据合格率在96%以上，达标、优良率逐年提高。全区所有在校学生均进行了眼健康体检，体检结果建档分析、录入系统、线上查询。严格按照省市文件做好新冠肺炎疫情防控，在鼎城区出现疫情后，鼎城教育系统近500人参与防控工作。投入资金接近20万，对全区初中、高中新生进行了一次结核病筛查。七是重视语言文字工作。对蒿子港中学等 31 所学校语言文字工作规范化建设情况进行了评估验收。积极参加省市组织的语言文字高研班、中华经典诵写讲大赛、语言文字论文上报等活动，开展了普通话水平等级测试和乡镇公办幼师普通话集中培训。八是关注特殊群体，加强民族教育。全区适龄残疾儿童少年共计290人（含毕业离校4人），其中，随班就读148人，送教上门60人，区外（含特校）就读58人，延缓入学20人，入学率达100%。为加强少数民族学生教育管理，将九月份确定为民族精神宣传月，并结合实际开展了相关活动。在各类评优评先活动中，我区同等条件下优先考虑推荐少数民族学生。严格执行少数民族学生在中考、高考中给予优惠加分的政策，惠及学生168人。九是保障困难群体受教育权利。入园补助金、困难学生生活费补助、高中助学金及免学杂费等国家资助项目，区级配套资金纳入年度预算。2022年困难学生（幼儿）春季学期资助金615.2万元发放到位，秋季学期资助金正在发放中。采取送教上门、随班就读、“三帮一”劝返、特校就读等有效措施，实现了义务教育阶段4587名“五类”适龄学生应学尽学。

4.统筹推进教育工作。一是建立健全教育工作领导机制和决策管理机制。区委常委会、区政府常务会专题研究教育资助、研学基地建设、江南小学建设、区一中百年校庆筹备等教育工作，切实解决了教育领域重大问题。凡教育问题一律经过区委教育工作领导小组会、区政府常务会、区委常委会逐一研究，集体决策。建立领导班子议事决策制度，全面推行政务公开，实施教育重大决策终生责任追究制度及责任倒查机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，真正做到决策准确、科学，符合法律程序和我区实情。二是制定并实施教育事业发展规划。编制了鼎城区中小学校、幼儿园布局专项规划。投资1.6亿元建成“十四五”规划重大项目红云小学，投资1100万元建成斗姆湖中心小学教学楼、唐家铺中心小学教学楼。三是深化教育评价改革。坚决贯彻落实中央和省市相关指示精神，制定了《常德市鼎城区深化新时代教育评价改革重点任务清单》，申报教育用人评价改革省级试点项目，重点推进学生评价和用人评价两项改革。围绕深化新时代教育评价改革“十不得、一严禁”负面清单，开展了全面的自查自纠，强化了动态督导检查。四是强化教育督导。区教育局配备总督学（局班子成员）1名，督导室配备专职督导人员4名，其中主任1名，干部3名。教育督导工作经费每年安排10万元，纳入财政预算。共设立6个督学责任区，每个督学责任区均配备有专职督学，均有独立的办公场所和必要的办公设备，区财政每年安排专项经费用于督学责任区开展相关工作。严格落实对乡镇（街道）履行教育职责的评估考核，督促乡镇（街道）切实履行教育职责，评价结果纳入区委区政府的年度绩效考核。五是建立健全教育领域军民融合发展制度机制。把国防教育纳入学校德育工作和素质教育的重要内容来落实，增强了师生的爱国热情、国防观念和军事技能。严格落实双拥政策，以“就近和优先安置”为原则，在新生入学方面对烈士子女、符合条件的现役军人子女等优待对象给予优先安排。区一中招生录取时，烈士子女降20分录取，现役军人子女降5分录取。

5.加强教育保障。一是落实教育优先战略。江南城区4个街道规划小学2所、初中1所、完全中学1所与十二年一贯制学校1所，规划教育用地31.18公顷，预计新增中小学学位12615个。规划幼儿园14所，预计新增幼儿学位5940个。计划投入1.2亿元启动丰彩小学筹建工作。二是依法保障教育投入。2021年财政教育支出占公共财政支出的比例为15.51%，2021年公共财政教育支出约为87927.11万元，相比2020年（85753.42万元）增长3.89%。2022年应安排教育投入资金10524.3万元，实际安排教育资金15911.84万元。三是加强教师队伍建设，切实保障教师待遇。确保了中小学教师工资收入水平不低于或高于当地公务员工资平均水平，教师各项工资福利待遇保障所需经费足额纳入财政预算（含班主任津贴），每月工资按月足额打卡发放到人。2022年补充教师118人，满足了城乡教师需求。义务教育校长教师交流轮岗人数占符合交流条件教师总数的11.33%。派出“三区支教”、援藏、援疆教师12名。落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴的发放，教师特殊岗位津贴和艰苦边远地区津贴由财政全额预算，根据学校艰苦边远程度和岗位特点实行差别化补助，并重点向村小、教学点倾斜，配套设立边远农村学校教师特殊津贴。建立乡村教师定期体检制度，所需经费由财政负担。四是履行教师培训主体责任。2022年我区组织或参与国培、省培、市培、县培共计4162人次。财政预算教师培训经费510万，占工资总额的1.56%。计划培养公费定向师范生91人，报到入学91人。五是改善办学条件。投资4000万元完成了部分农村学校塑胶操场、师生宿舍、实验楼和教学楼的建设。投入2800万元完成8所乡镇标准化寄宿制学校建设任务。新增小学学位2880个，重点提质改造了花岩溪小学。各学校学科实验室、学科功能室、图书室基本配备达标。编制了《鼎城区十四五教育信息化发展规划》，全面完成“班班通”建设任务，网络联校覆盖率达100%，学校带宽均达到200M以上，学生机房、教师备课终端能够满足教育教学需求。积极组织师生观看“我是接班人”网络大课堂活动，以“我是接班人”为媒，江南小学朱欣璇写给杨孟飞院士的信在湖南教育新闻网上发表。积极参与“十百千万”工程等教育信息化应用创新试点和竞赛活动，鼎城一中“成美园高中信息技术工作室”被评为市级网络名师工作室。按计划落实中小学信息技术课程教学，信息技术考试成绩合格率100%，优秀率达30%以上。积极推进协同办公平台应用，专人负责全系统协同办公平台的运行工作。

6.规范办学行为。一是坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。各级各类学校能遵循教育教学规律，坚持科学的教育质量观，充分发挥教育质量综合评价的正确导向作用，不断纠正“重智育轻德育、重分数轻素质”等片面办学行为。不以升学指标或中高考升学率作为考核学校或教师标准，未以任何形式宣传、炒作中高考“状元”和升学率。高度重视中小学心理健康教育工作，落实心理健康教育经费保障，开足心理健康教育课程，武陵小学、永安小学被评为市级心理健康特色学校。二是遵循教育规律，完善学校管理制度。学校章程建设自2018年启动并完成了审核，全区各学校逐步健全并形成了以章程为核心的管理制度，做到了有检查、有评比、有通报、有奖惩。认真开展《教师法》的培训学习，广大教职工利用法律武器维护自身权益的意识越来越强。建立健全了学生申诉制度，开展了防欺凌、防性侵、防各类安全事故的专题教育，强化了学生的防护意识，畅通了申诉渠道。区教育局明确综合办公室作为信访接待窗口，由办公室统筹协调各类矛盾纠纷的处置，并由法制办提供相关法律依据。三是依法治校、依法执教。全区各学校健全了领导机制，明确校长为学校法治建设第一责任人，明确一名副校长分管法治工作。各学校聘请检察院、法院及乡镇政法骨干人员为法治副校长，每学期进校园开展法治知识讲座，并为学校决策、处理各类矛盾纠纷提供法律帮助。积极开展各类法治宣传教育活动，开展了《反间谍法》《民法典》的学习和“学宪法讲宪法”宣传周等活动。四是强化教学纪律，加强教材教辅管理。严格执行《湖南省义务教育课程计划（2018年修订）》规定，开齐开足国家课程、地方课程、学校课程。通过春秋两季开学工作检查、教育教学精细化管理等专项督导，推动教育教学政策法规的落地。以“五限”原则为红线，严格教材教辅管理，做到不超范围征订。五是规范学生管理，维护正常教学秩序。以《中小学生守则》《中小学学生学籍管理办法》为依据，通过课程、活动、家校联动等多种方式加强学生日常行为规范教育，建立了鼎城区中小学学籍管理台账，做到了“人籍一致，人走籍走”。初中学业水平考试与考试招生管理组织严密规范，未发生违规操作现象。加大净化校园周边环境力度，区教育局联合区公安局、区城管局、区交警大队、区市场监管局等部门开展了多次校园及周边环境的专项整治。各乡镇（街道）对辖区内12类重点人员进行了摸排，对于危害校园安全稳定的人员予以了预警管控。

7.确保教育安全稳定。一是建立学生安全管理领导机制，深化“平安学校”创建。区安委成立了区教育安全专业委员会（即学生安全专业委员会），由分管教育的副区长担任“教安委”主任，成员由区教育局、区公安局、区交通运输局、区城管执法局等17个职能部门组成，各乡镇（街道）也相应成立教育安全专业委员会，形成了联席会议机制，定期召开会议，研究解决教育系统安全稳定工作。区教育局下发了《关于进一步明确安全工作职责的通知》和《鼎城区教育局安全责任全覆盖体系建设实施方案》，进一步落实安全管理工作责任，实行“一岗双责”。积极开展了区级安全文明校园、平安校园创建活动。唐家铺中学、丁家港中学、花岩溪林场完全小学完成了市级安全文明校园的申报，江南小学完成了省级安全文明校园的申报。二是加强安全事故防控。持续加大投入，校园“三防”建设再上新台阶，全区“四个百分之百”建设任务全面完成。校车监控平台升级到4G，实现了校车智能安全监控平台互联互通，校车承运人责任险、三者责任险保额达到100万元。防震、防灾、防火、防踩踏等安全应急演练成为常态，中小学校每月开展1次、幼儿园每季度开展1次。全区各学校建立了安全风险防控保障体系，校园内各区域都明确了安全管理责任人，并将责任分解图在校园醒目处予以公示。2022年我区未发生学生溺水责任事故，未发生校车、消防、踩踏、危化品、食品卫生等安全责任事故，未发生恐怖袭击、校园欺凌等群体性事件。校园监控系统、一键报警的安装及联网达到了100%，全区各学校通过微信平台每日向教育局报送护学值班的场景图片，区教育局通过视频监控系统每周2次实时查看各校情况，发现问题及时通报到校。全区所有视频厨房都已接入市综治办“雪亮工程”平台，实现了“互联网+明厨亮灶”智慧管理模式。三是强化校园及周边治安综合治理。建立了公安、交通、市场监管、文旅广体、卫健、城管、教育等职能部门共同参与的校园及周边环境治理协调联动机制，加强了对校园及校园周边的综合治理。每半年组织开展一次专项行动，集中对城区学校周边的治安乱象进行整治。区公安局、区交警大队、区城管局等部门加强日常监管，在学生上下学时段进行护导执勤，确保了交通高峰时段的师生出入秩序和出行安全。全区各校校门口200米范围内无网吧、游戏厅、娱乐场所，校园周边未发现非法宗教活动场所和“黄赌毒”等社会丑恶现象，无涉黑涉恶案件，治安状况良好，师生安全感强。

常德市鼎城区人民政府

2022年12月8日