2022年在区委区政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，我局严格按照《鼎城区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>实施意见》和《<常德市鼎城区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案>的通知》（常鼎政办发〔2020〕2号）文件精神要求，结合我局职能，积极推进行政执法领域综合改革和强化落实行政执法四项制度，相关工作报告如下：

一、行政执法基本数据

我局共有行政执法人员17名，2022年1月1日-12月31日共办理结案行政处罚44件（其中简易程序案件22件），其中涉及罚款的案件总数38件，罚款总额393686元，行政许可XX件。22件一般程序案件全部在信用常德网站按要求公开公示。我局法制机构为兼职，兼职工作人员1名。执法设备12台（执法仪7台、执法车辆1台、照相机1台、摄像机2台、录音笔1支），询问室、听证室各1间。全年组织执法人员法治培训1期17人次，案件评查2次16本。我局法律顾问为湖南先锋律师事务所单文律师，全年无行政复议案件，行政应诉1件。全年无涉及我局规范性文件，合同1份，正在履行。

二、全面推行行政执法四项制度

1、严格落实行政执法公示制度。一是规范了事前公示。通过鼎城区政府网公示了卫生健康执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、监督举报等。编制了双随机抽查事项清单、执法人员清单、重大执法制度审核目录清单、全过程执法记录清单、行政执法程序流程图。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时，统一规范着装、主动亮明身份、出示执法证件，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，做好解释说明工作。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、相关资料和工作人员岗位工作信息。三是主动事后公示。行政执法人员开展执法活动时明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，严格审查审批，完善信用体系建设，并通过信用中国（常德）网站和鼎城区政府网站在决定做出7日内公示行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查事项情况，主动接受社会监督。

2、积极推进全过程记录制度。一是明确执法人员要求通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行全过程记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。二是加强执法装备建设，推进全过程记录工作。三是明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场记录入卷办法和要求。

3、全面执行重大执法决定法制审核制度。一是健全了风险评估、合法性审查、集体讨论的行政决策机制，为行政执法提供了制度保障。二是充分分发挥法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用，在作出重大执法决定前，都必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。三是实行案审会集体讨论制度，由案审会成员共同参与，负责对全局重大行政执法案件进行审核和集体讨论，强化对重大行政执法案件的监督。重大行政处罚案件经由案件承办人、办案机构负责人、法制审核人员及主管领导“四级”严格审核把关，确保所有案件执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确等。

4.全面实施执法决定说明理由制度。在作出决定前告诉当事人享有陈述、申辩的权利。并听取他们的陈述和申辩，对执法决定中的有关从重、从轻、减轻处罚和处罚合法性、合理性结合法律法规对给予充分的理由，并说明选择理由的依据和自由裁量时所考虑的因素。做事实清楚，证据确凿，理由充分。

三、存在问题

一是执法全过程记录实施不到位。在调查取证、送达执行、集体讨论等部分关键环节记录不全。二是执法装备数量较少，达不到人手一台。三是执法信息公示不到位。如简易程序没有进行统一公示。除了双随机检查外日常监督检查没有进行主动公示。

四、下一步工作计划

一是加大执法力度，严格监督检查、畅通举报渠道，加大立案查处力度，集中力量办要案办优案。

二是提高“执法四项制度”培训质量。通过不断强化执法人员法治意识，规范执法行为，提高执法水平，使全局行政执法工作走向规范化、正规化、法治化轨道。

三是进一步完善执法四项制度。学习借鉴其他单位先进经验，进一步提高行政执法公示、执法全过程记录内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

四是加大执法装备的经费投入，及时搞好装备的更新换代和维护。

鼎城区卫生健康局

2022年12月16日