2022年在区委区政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，我局严格按照《鼎城区贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020—2025年）>实施意见》和《<常德市鼎城区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案>的通知》（常鼎政办发〔2020〕2号）文件精神要求，结合我局职能，积极推进行政执法领域综合改革和强化落实行政执法四项制度，相关工作报告如下：

一、行政执法基本数据

我局共有行政执法人员18名，2022年1月1日-12月31日共办理结案行政处罚40件，其中涉及罚款的案件总数38件，罚款总额59.2074万元，行政许可59件。以上案件全部在信用常德网站按要求公开公示。我局法制机构为单设，专职工作人员2名。执法设备执法仪4台，执法车辆1台，照相机2台、录音笔1支。全年组织执法人员法治培训4期98人次，案件评查3次6本。我局法律顾问为湖南相维律师事务所陈国述律师，全年行政复议案件1件。全年涉及我局规范性文件1份，经过法制审核，共签订合同2起，完成1起，正在履行合同1起。

二、全面推行行政执法四项制度

1.执法公示制度。按照法律法规规定的范围和时限，及时主动在相关平台（信用常德、国家企业信用信息网、常德市政务一体化平台、湖南省双随机一公开等监管平台）向社会公开有关执法情况以及行政许可，行政处罚结果等信息。本年度公开执法案件40件，行政许可公示58件，公示率达100%。

2.行政执法全过程记录制度。配备执法记录仪4台，严格落实行政执法全过程记录制度，规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，本年度共归档执法案卷40件。

3.重大行政执法决定法制审核制度。制定《鼎城区应急管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》，重大行政执法案件在作出决定之前，对合法性适当性进行审核，并提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出处罚决定，2022年重大行政执法案件11起。

4.重大行政执法决定说明理由制度。重大行政执法决定、重大行政执法案卷均按制度要求进行决定理由说明。

三、依法行政情况

1.优化法治营商环境。一是推行证明事项告知承诺制。制定并公开告知承诺事项清单。二是严格规范涉企行政执法检查行为。落实行政执法“双随机、一公开”监管，制定《鼎城区应急管理局2022年度安全生产监督执法计划》。全年，我局业务股室计划检查企业33家，随机抽选企业40家，发现安全生产隐患197个。截止12月20日，所有隐患都整改到位，检查情况全部及时进行了公示。三是加强行政执法与刑事司法衔接。全年，共办理2起行刑衔接案件。

2.组织行政执法各类培训活动。2022年，共组织4次行政执法培训。一是组织新修订的《行政处罚法》培训，受训人数达30人人；二是组织新湖南省安全生产行政执法管理系统培训，受训人数达50余人；三是组织学习习近平法治思想、宪法、应急救援法律法规等，参学人数达40人；四是组织新修订的《湖南省安全生产条例》培训，受训人数将近100人。

3.积极开展案卷评查。根据司法局及上级业务部门的指导及要求，严格在规定时限按照行政执法标准对本单位的行政处罚、行政许可等执法案卷开展评查工作，并参与市局交叉评查，评查存在问题积极整改落实。

4.规范执法服装管理。集中进行了执法服装着装仪式，学习了《湖南省应急管理综合行政执法制式服装管理规定》，按规范要求着执法服装开展行政执法检查。

四、行政执法存在的主要问题

一是在实施“四项制度”上还不够深入、具体、全面，行政执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料，归档保存还不够规范。二是执法人员能力水平有待提升，执法人员在执法检查过程中操作湖南省应急执法系统不够熟练。三是执法保障薄弱，执法车辆、执法记录仪等设备不满足当前执法需求。

五、2023年行政执法工作计划及举措

1.加强执法保障。配强应急管理行政执法人员，配备应急管理行政执法必要装备。

2.严格规范行政执法行为。认真落实“五个一次”制度，继续做好“互联网+监管”“双随机、一公开”等应急管理监督执法工作；继续开展案卷评查、行政处罚合法性审查等工作；大力开展执法培训工作，邀请法律顾问为执法人员授课等，提高行政执法人员的法治意识和法律素养。

3.持续优化营商环境。开展分级分类监管，落实《计划执法》工作，将“四项制度”贯穿于监管执法全过程，严肃行政执法纪律，减轻企业负担。

4.完成深化应急管理综合行政执法改革工作。落实应急管理综合行政执法改革的实施措施，完善相关制度、规定和细则。

鼎城区应急管理局

2022年12月19日