2022年，鼎城区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的十九届六中全会和党的二十大精神，围绕区委区政府、上级民政部门关于加强法治政府建设的工作部署，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，秉持“民政为民、民政爱民”工作理念，突出民政特色，结合民政实际，深入开展民政法治建设工作，现将我局本年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

　　一、掀起学习贯彻党的二十大精神热潮

　　民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。党的二十大报告指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。为全面学习、宣传、贯彻落实党的二十大精神，把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，鼎城区民政局以集中学习、个人自学、交流研讨等多种形式组织系统全体干部职工认真学习党的二十大精神，持续掀起学习热潮。                           

　　一是10月16日上午，组织全体党员干部职工在局机关四楼会议厅集中观看习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。收看过程中，全体党员干部职工聚精会神听报告，做笔记，准确领会报告内容和精髓。二是组织全体党员干部专题学习研讨党的二十大精神。局党组书记、局长钟伟胜同志要求全系统干部职工要将学习宣传贯彻好党的二十大精神作为当前民政系统一项重大政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，领导班子成员要率先垂范，各股室、局属二层事业单位负责人要担起责任，加强学习宣传。三是局属下各党支部积极组织全体党员集中学习。通过观看视频、学习党的二十大报告学习辅导百问、分享学习心得等方式，狠抓学习贯彻，确保入脑入心。近阶段来，开展集中学习贯彻党的二十大精神三次，全体干部职工受益匪浅。纷纷表示，要始终坚持以人民为中心的发展思想，勇当先锋、奋楫笃行，让党的二十大精神在民政工作中闪耀光辉，用实际行动为我区高质量发展筑牢民生底线、夯实坚固根基。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党领导法治建设的丰富实践和宝贵经验的总结，是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。区民政局高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与贯彻落实党的十九届六中全会精神和党的二十大精神，以用习近平总书记对民政工作作出的重要指示批示精神结合起来。

　　具体举措：一是将习近平法治思想列入2022年党组理论学习中心组学习计划，通过中心组成员自学、集体研讨、宪法宣誓、专题讲座等方式，深刻领会习近平法治思想；二是扎实开展党史学习教育，注重将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合；三是突出普法的精准性，加大普法宣传教育力度，重点强化困难群众法治

三、强化法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设

　　建立普法执法领导小组，制定年度普法工作计划。局领导高度重视行政执法工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强了组织领导，成立了局普法工作领导小组，由党组书记、局长钟伟胜任组长，其他党组成员、副局长任副组长，相关业务股负责人为成员，明确由局长主管依法行政工作，为行政执法工作的顺利开展打下了良好的基础。同时，为保障工作的正常运转，局普法执法领导小组坚持定期或不定期地召开工作会议，专题研究行政执法工作，制定了年度普法工作计划，做到方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好。今年来共组织乡镇、街道民政干部、社工普法宣传暨民政政策宣传活动5场次，持续增强全民社会法治信仰。

　　四、突出工作重点，提高民政法治工作水平

　　（一）保障人民权利，提高社会治理法治化水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断推进基层民主自治，促进社会规范建设。积极推进城乡社区治理，围绕巩固基层政权、完善基层民主制度、健全乡村治理体系、提升社区服务效能等方面，不断激发基层治理活力。以“四议两公开”为着力点，持续深入推进民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等工作，指导全区所有村（社区）普遍制定或修订形成务实管用的村规民约（居民公约）。强化村务公开民主管理，进一步夯实基层政权基础。

　　（二）坚持依法治区，加强法治保障和服务工作。一是依法登记社会组织。我区严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》依法登记，严把登记关，严格审查申请登记材料的真实性、合法性。截至目前，登记在册的社会组织共210个(社团74个，民非136个)。2022年新登记7个(社团2个，民非5个)。二是开展2021年度社会组织年度工作报告工作。我局对全区登记的社会组织开展了年度工作报告检查，印发了《关于做好2021年度区属社会组织年度工作报告的通知》的文件，对全区的社会组织年检工作进行了安排部署，截至目前，应报年检183个，已完成165个(社团已年检60个，民非已年检105个)，完成率92%。三是加大清理“僵尸社会组织”力度。2022年，对不按时参加年检，长期不按章程开展活动的社会组织给予撤销登记。印发《鼎城区民政局关于撤销10个社会组织登记的公告》，依法撤销登记10个(社会团体5个，民办非企业单位5个)。加强社会组织执法监督。四是开展“双随机、一公开”检查。印发《鼎城区民政局关于开展2022年区属社会组织“双随机、一公开”检查工作的通知》，对全区10家社会组织进行检查，并将检查结果依法给予通报。五是开展区属行业协会商会收费自查自纠工作。印发了《关于开展2022年度区属行业协会商会收费自查自纠工作的通知》，落实区属行业协会商会开展自查自纠，经检查，至目前未发现违规收费的问题。六是开展区属社会服务机构非营利监管专项行动。印发《鼎城区民政局关于开展区属社会服务机构非营利监管专项行动的通知》，9月20日，将要抽查在册登记中8家民办非企业单位。

　　（三）坚持依法行政，健全完善化解纠纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，压实社会矛盾纠纷管控和工作责任。鼎城区民政局始终树立信访工作无小事，群众利益无小事的思想，2022年1月以来共受理信访总量3件次，其中全国民政信访信息系统1件；湖南省一体化信访系统初件2件。所有来件均按时受理，受理时按规定出具受理告知书，通过调查走访，针对相关问题全面摸排，及时作出处理。答复告知文书以邮寄或当面送达方式送达信访人。截至目前为止，所有信访件都已办结，信访人对处理结果均表示满意。我局以民政政策全面落实助推矛盾化解，将信访工作与为民解困优势互补，促进民政工作的开展。所有信访件均能按时办理同时建立相关台账，答复率、见面率和满意率均为100%。

　　五、学习宣传法律法规，增强民政依法执政能力

　　（一）深入学习宣传贯彻法律法规。制定年度法治宣传教育工作计划，严格落实干部学法制度，提升依法履职能力水平。一年来，我局坚持把领导干部职工法律法规学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，通过法律培训学习、专题辅导、开展普法活动等各种途径加强学习。日常工作中，我局重视法律理论学习，重点组织干部职工系统学习贯彻习近平法治思想和《民法典》《村民委员会组织法》《地名管理条例》《湖南省社会救助条例》《殡葬管理条例》等法律、法规，并在履职过程中依法开展“谁执法谁普法”工作，强调将法律与实践相结合。根据区委区政府关于领导干部学法用法的文件要求，全面组织落实局全体干部职工学法用法考试，切实提升民政系统工作人员法治思维和依法行政能力。

　　(二)严格执行重大行政决策程序。为确保局党组科学、民主、依法决策，深入学习并严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省重大行政决策程序规定》，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上通过召开会议进行集体研究决定，并形成会议纪要、会议记录等。全年没有发生因行政决策不当造成不良社会影响的事件。　

　　六、全面履职，扎实推进法治政府建设

　　（一）2022年度的主要工作措施和成效

　　1.以法治建设促进基层社会治理水平提升。一是强化城乡社区治理实践。着力推进城乡基层治理体系和治理能力现代化，完善基层治理体系建设，强化城乡社区自治建设。加强自治组织民主建设，推进村务公开“阳光工程”。进一步提升村(社区）干部队伍建设质量。指导各村（居）委会修订完善村规民约（居民公约），将社会主义核心价值观和法治精神写入村规民约（居民公约），引导村（居）民共同遵守。三是强化社会组织综合监管。支持和引导社会组织合法、有序参与社会建设和管理，指导社会组织制定完善加强社会组织内部治理的政策规章，引导实行民主选举、民主决策、民主管理，提升公信力和服务能力。

　　2.以法治建设保障社会救助兜底工作准确有力。认真贯彻落实社会救助法规政策，健全完善救助工作体系，实行动态管理，应保尽保，应退尽退。2022年1-10月份，我局共清退不符合救助条件的低保416户999人、特困供养人员318人275户，超龄孤儿8人，超龄事实无人抚养儿童12人、重度残疾人385人、困难残疾人301人。新增加符合救助条件的低保351户752人、特困供养人员243人212户，分散供养孤儿4人、事实无人抚养儿童27人、重度残疾人473人、困难残疾人289人。做到应保尽保、应退尽退。至目前，全区城乡低保户7106户13706人，城乡特困供养人员5586人，孤儿48人，事实无人抚养儿童136人，重度残疾人87758人，困难残疾人45436人。今年来全区发放低保金5129.23万元，特困供养人员救助金3560.2411万元，孤儿生活费和事实无人抚养儿童生活保障金155.35万元，残疾人两项补贴998.995万元，临时救助金628.39万元。今年来鼎城区救助事务中心共救助350人，其中：站内347人、站外3人、在外治疗精神病患者3人。实现“人找政策”向“政策找人”转变，为社会救助政策精准实施提供了有力保障。

　　3.以法治建设优化基本社会事务服务。一是着力提高殡仪馆服务质量。落实七项规定，完善服务流程，数据化档案管理，提质改造服务设施，新建殡仪馆和生态墓地，该项工作获得省民政厅和市、区领导高度重视。二是全面优化养老服务。区福利院增设了监控视频系统、提质改造食堂、配电系统，护理床，美化集中供养人员的生活居住环境；建设了社区居家养老服务站21个，不断优化养老服务体系。三是推进社会救助管理工作有效开展。

　　4.以法治建设促进民政基层服务。区民政局为解决困难群众社会支持少、社会交往弱、信息获取渠道窄而导致的不知道或无力申请政府救助的问题，主动顺应信息化发展新趋势，充分发挥社工专业优势，拓展普法渠道，着力构建“线上互联网+法治宣传”、线下“社工+上门服务”多元化普法新格局。

　　（二）存在的不足和原因

　　一是民政工作基础支撑不足。受经济发展水平制约，民政服务设施配套资金落实压力较大，建设相对滞后。二是民政人员队伍力量薄弱。民政工作业务范围宽、任务重、服务对象多且特殊，由于民政系统机构人员编制不足，特别是镇（场）基层专职民政工作人员缺乏，大量的工作需要走村入户实地核查，工作力量不足，制约了民政服务的精准性。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年鼎城区民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，围绕区委区政府工作部署，践行以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧密结合民政工作实际，继续着力抓好重点工作推进，增强民生福祉，健全我区多层次社会保障体系，增强群众获得感、幸福感、安全感，为打造和谐社会贡献民政力量。

　　一是抓学习，加强学法用法。完善现有的法治建设制度，引导民政干部职工自觉运用法治思维和方式解决工作问题，激励干部职工，特别是领导干部提高法治意识和法治能力。二是抓规范，促进依法决策。认真履行法治政府建设第一责任人职责，保障决策的法治化，杜绝决策过程中因权限不够而导致无作为的情况，进一步细化我局规范性文件的认定和运行程序，确保规范性文件制度落实到位。三是抓监督，落实主要责任。紧紧遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，完善监督、审查和公示制度，进一步规范执法行为，提高依法行政水平。四是抓服务，提高为民服务水平，及时帮助弱势群体解决实际困难问题。做到主动发现，精准救助，切实保障困难群众的基本生活。同时，强化民政资金监管，确保资金安全运行。

常德市鼎城区民政局

2023年2月20日