2022在区委、区政府的领导下，区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市、区法治政府建设各项工作部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，推进法治政府各项工作有序开展，法治政府建设取得新进展。现将相关工作落实情况报告如下：

一、工作推进情况

1.深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想。一是严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容，在7月的党组中心组学习中开展了主题为《聚焦民主法治建设 发展全过程人民民主》的专题学习讨论。从把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局出发，吃透基本精神，把握核心要义。二是积极开展“送法下乡”“宪法宣传周”活动，积极组织开展《粮食流通管理条例》、《长江保护法》、《湖南省社会信用条例》等普查宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推进习近平法治思想学习宣传进农村、进社区。不断提升干部职工学法、守法、用法意识，强化法律法规在实际工作中的应用，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

2.党领导法治建设制度和工作机制作用发挥明显。一是扎实开展了中央依法治国办督察反馈意见整改工作“回头看”暨法治政府建设实地督察整改工作，5个问题均已整改完成。二是成立推进法治建设和普法工作领导小组，局党组书记对法治建设工作亲自调度。由办公室牵头，各股室协调配合，认真落实法治建设“三个方案”，制定《区发改局2022年“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》、《鼎城区发改局普法责任清单》和《鼎城区发改局2022年度普法重点任务清单》，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任,将法治建设列入年终个人述职报告。

3.全面依法履行政府职能。一是持续深化“三集中三到位”改革。根据部门职责划分，我局无“证照分离”“多证合一”相关办理事项。二是全面公布权责清单、公共服务事项清单。在门户网站权责清单专栏，明确了各事项编码、行使层级、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。三是规范文件法制审核。严格按照《湖南省规范性文件管理办法》相关规定对我局规范性文件进行“三统一”。对2021年以来我局起草的4个规范性文件进行了合法性审查，并按规定的程序和时限进行了报送和备案。四是全面推行“双随机、一公开”监管。制定《鼎城区发展和改革委员会2022年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》。8月，我局物资储备监督检查股在省“双随机、一公开”监管工作平台对地方储备粮管理情况开展了随机抽取，并开展粮油收购检查，并将检查结果在平台进行公示。五是全面落实《优化营商环境条例》。按照“十个坚决”要求，持续优化营商环境。建立健全优化营商环境指标长工作机制，深入开展优化营商环境攻坚行动，深入开展工程建设项目招投标突出问题专项整治。六是加快社会主体信用制度化建设。调整成立新的区社会信用体系建设协调小组，成员单位覆盖全区各行各业，建立创建工作督查考核制度，将督查考核结果纳入平安建设、真抓实干激励、高质量发展等考核内容，对对措施不力、工作不实的进行了通报批评，并督促及时整改，确保我区信用体系建设工作快速推进。

二、履行法治建设第一责任人情况

明确党组书记、局长为履行推进法治建设第一责任人职责，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置。一是成立区发改局法治政府建设工作领导小组，明确党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。二是召开依法行政工作会议，重点传达了推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。三是组织了党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，对推进依法行政，发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用。四是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容。

三、存在的主要问题

1.学习贯彻习近平法治思想不够深入系统。传达学习习近平法治思想不够深入，对中央、省、市相关会议精神传达不够到位，存在系统性不强、学习氛围不浓、学习不深不透等问题。

2.落实第一责任人职责有欠缺。主要存在对《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖南省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》文件学习领会不到位，党组班子成员年终述职报告述法内容较少。

3.落实工作责任有滞后。一是机构建设滞后。主要是目前我单位在依法行政方面没有专门的常设机构，大都由相关部门的工作人员兼职，而且还身兼多职。二是队伍建设滞后。个别同志的法治观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。三是机制建设滞后。一些股室的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，但管理职权有限，特别是行政执法相关权限薄弱，由于职权不配套，影响了统筹协调和管理职能的发挥。

四、下一步工作措施

1.强化法治宣教。加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

2.加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

3.规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范配合有关部门执法的执行政法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。

4.抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

常德市鼎城区发展和改革局

2023年2月10日