中共常德市委、常德市人民政府：

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，特别是习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全区上下团结奋斗、真抓实干，扎实推进法治政府建设各项工作，提升依法行政能力，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、加强统筹协调，不断夯实法治基础

1. 深刻学习领会。7月26日，区委理论学习中心组（扩大）会议上邀请湖南文理学院文史与法学学院党委书记王翀就习近平法治思想进行了授课，推动全区各单位深入学习宣传贯彻习近平法治思想。同时，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入科干班教育培训重要内容，教育引导领导干部吃透基本精神，把握核心要义。

2.强化组织领导。党政主要负责人认真履行“第一责任人”责任，健全领导干部会前学法制度，区委常委会会议学习了《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障》和《习近平法治思想学习纲要》等文件。区政府常务会议学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国环境保护法》《重大行政决策程序暂行条例》《鼎城区关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021~2025年）》《湖南省安全生产条例》等文件。组织各乡镇（街道）、区直单位开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职工作，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩实绩考核指标体系。

3.狠抓贯彻落实。7月26日，召开区委全面依法治区委员会第四次会议，审议并通过《法治鼎城建设工作方案（2021-2025年）》（审议稿）、《鼎城区法治政府建设工作方案（2021~2025年）》（审议稿）、《鼎城区关于加强社会主义法治文化建设的工作方案》（审议稿）、《区委全面依法治区2022年工作要点》（审议稿），统筹推进法治建设“一规划两纲要”在我区落地生根。同时对照中央依法治国办督察清单开展全面整改，制定整改措施，逐一销号，进一步补短板、堵漏洞、强弱项，切实提高我区法治政府建设质量和水平。

二、深化改革创新，不断提升法治水平

1.持续推进“一件事一次办”改革。“一件事一次办”事项全面落地，依申请类与公共服务（主动申请）类审批时限平均压缩62.66%，依申请类事项网上可办率达98.94%，196个事项实现跨省通办。坚持推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作，将72项和64项高频民生事项分别下沉到乡镇（街道）和村（社区）办理（镇村可办结事项118个），区、乡、村政务服务窗口均实现“刷脸办” “一窗办” “一次办”。按照“三集中、三到位”要求，除设有专业厅的23个部门外，26个区直职能部门的428个事项集中到区政务大厅办理。

2.落实“多证合一”登记制度改革。整合第一批涉企证照事项目录，完善“多证合一”一站式服务工作机制，全面实行“一套材料” “一表登记” “一窗受理”、信息互认的工作模式。

3.全面推行“双随机、一公开”监管。制定下发《鼎城区商事制度改革工作要点》。建立抽查工作制度、执法检查人员名录库和检查对象名录库。截至目前，全区检查对象名录库7.42万户，检查人员名录库725人，年度抽查计划55项。

三、完善制度体系，不断凝聚法治合力

1.严格落实审查制度。审查各类政府合同120余份、审查其他文件300余份、审查会议纪要290余份，报备政府规范性文件5件。

2.健全政府法律顾问制度。聘任4位法律顾问，参加政府各类会议，出具法律建设意见30余次，代理政府诉讼案件3件。

3.积极应对行政复议、行政诉讼。全年共办理行政复议和应诉案件64件，及时纠正行政决议偏差，保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

4.全面加强矛盾调处。开展矛盾风险隐患大排查大化解专项行动、婚恋家庭纠纷和邻里纠纷集中排查化解专项行动。全年共排查矛盾纠纷400余次，调处各类矛盾纠纷5300余件，调处成功率达98%以上。

四、严格行政执法，不断增强法治能力

1.完善行政执法和执法监督制度。进一步巩固行政执法领域改革效果，配备专业执法人员、执法设备及车辆，全年受理完成行政处罚案件251633件，行政许可8752件，组织执法人员培训52期共计3016人次，组织案卷评查35次586本执法卷宗。所有行政执法单位均建立健全了法律顾问制度，全区共计换发全国统一新行政执法证843本。

2.严格规范涉企行政执法检查。每季度组织开展一次行政执法案卷评查，评查结果通报到单位，目前涉及单位均已整改到位。着重监督检查救济权告知、适用自由裁量权基准等方面，坚决杜绝“同案不同罚” “以罚代管” “一律顶格处罚”等行政裁量权滥用情况发生。

3.全面推行“柔性监管”。在行政执法范畴内梳理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，除直接涉及公共安全、环境保护和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，对企业轻微违法实施三次告知，首违免罚。目前我区交通、住建、卫健、市场监管、工信、教育、农业农村、水利等8家行政执法单位均已制定柔性执法“三张清单”，合计梳理减轻行政处罚34项，从轻行政处罚54项，免于行政处罚139项。

2023年，我区将在强化法治学习、完善行政执法体制、加强政府法治机构和队伍建设、推动法治考评体系建设等方面聚力用劲，切实为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

专此报告。

中共常德市鼎城区委

常德市鼎城区人民政府

2023年1月19日